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[期刊] 经济与管理研究  [作者] 马蔡琛  朱旭阳  
从传统绩效预算走向新绩效预算,代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代,胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化,新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失,分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 马骏  
本文介绍了西方国家最近实行的新绩效预算改革,包括新绩效预算的主要特征、优点以及作为新绩效预算核心的绩效合同,在此基础上,探讨了新绩效预算对于中国预算改革的借鉴意义以及如何借鉴的问题。
[期刊] 当代财经  [作者] 李红霞  周全林  
党的十九大报告明确提出了全面实施预算绩效管理的目标。预算绩效改革是预算管理制度上的一场重大变革,它作为深化中期预算改革的"标配",是建立现代财政制度的重要组成部分。目前,中期预算框架下的预算绩效改革仍处于探索阶段,预算制度保障体系还不够健全,科学规范的绩效评价指标体系还未真正建立,预算绩效评价范围还有待扩大,绩效评价的结果应用还不够广泛,预算绩效与政府治理衔接还缺乏共容性等。这些问题若不及时解决,将会影响全面深化预算改革的进程。因此,探索中期预算框架下预算绩效改革的路径,可将预算管理模式由支出控制型转向绩效导向型,从而完成从"政府管钱袋子"到"管好政府钱袋子"的重大转变。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 孙哲  王雍君  
为促进绩效导向预算体制的深入研究与提高成功改革的概率,清晰区分分析式绩效预算和决策式绩效预算非常重要。本文认为,中国近期预算改革应致力于建构分析式绩效预算,在取得实质进展后,再逐步过渡到决策式绩效预算;决策式绩效预算亦应按先规划预算、再产出-成果预算的战略次序予以推进。本文还鉴别了分析式与决策式绩效预算的成功实施所依赖的一系列重要的前提条件。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 宋凤轩  孙颖鹿  
随着绩效预算改革的不断深化,棘手之处慢慢凸显。由于当前我国预算环境与经济发展条件复杂性的存在,使得实际中一项改革政策的制定需要按照推敲—试点—全面推行的过程,有时甚至还会在试点阶段后出现反复,这需要对绩效预算的各个环节——指标设定、制度运行、绩效意识以及结果评价等环节逐一进行剖析。本文意在根据新常态下我国绩效预算管理制度运行的现状,有重点地对背景与制度环境因素进行深层次的分析,从而对解决当下我国绩效预算管理改革提出有建设性的方案。
[期刊] 财会月刊  [作者] 刘菲菲  
全面实施预算绩效管理是中国特色社会主义下"坚持以人民为中心"的发展思想在财政领域的集中体现。首先,立足于发展需要、客观规律和现实情况,从实现国家治理现代化、推进财政体制改革、适应财政收支紧平衡三个方面介绍了全面实施预算绩效管理的时代背景。其次,以宏观架构视角,从意识形态、管理维度、保障机制三个层面提出全面实施预算绩效管理的关键路径,包括:强化以"受托责任"为本源的绩效观;推动集"全方位、全过程、全覆盖"为一体的绩效格局;创造有利于绩效真正落地的发展条件。最后,以微观执行视角,从全面推广事前绩效评估、逐步做实事中绩效监控、科学应用绩效评价结果三个层面提出全面实施预算绩效管理的现实路径。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)  [作者] 邢天添  
绩效评价在预算改革中具有重要作用:可增强政府的责任心,改善政府与公众的关系;同时也有助于提高财政资金使用效率。探讨我国绩效预算改革战略步骤,强调在预算改革中引入绩效评价必要性,并探讨绩效改革的路径,是当前学术界和业内人士的一项重要职责。
[期刊] 经济与管理研究  [作者] 李红霞   庄鹏   张亚璟  
当前,全球已全面进入数字经济时代,大数据日益成为国家核心战略资源,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。近年来,“用数据说话、用数据决策”已成为打造数字政府的重要依据,而预算绩效强调以结果为导向,通过数字化绩效管理将政府施政效果建立在可衡量的绩效基础上,让财政资金花得更有价值,最终实现公共利益最大化。将大数据引入预算绩效管理,对打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,全面提升预算绩效管理效率意义重大。但同时也应看到,大数据引入预算绩效管理仍面临着新挑战,例如大数据引入预算绩效管理的理念薄弱、基于大数据的绩效评价标准尚未健全、政府信息共享平台建设还亟待规范等。因此,推进大数据与预算绩效管理的深度融合成为目前亟待解决的重要课题。
[期刊] 财会通讯  [作者] 张友棠  李思呈  
随着1999年我国开始实行大学扩招,生源不断增加,随之形成两大问题:一方面是教育资源的稀缺,大学为争夺生源开始院校之间的合并,大力更新教学科研设施,多方面筹措发展资金等,进而也导致大学在投入上产生一定盲目性,造成"重投入,轻产出"的现象,不仅极大浪费资源,也限制大学发展。另一方面资源分配不当,效益低。大学的区域间分布广,教育资源在发达地区与落后地区的分配差异较大,东部大学所获得教育投资明显大于西部地区。而不同类别的大学获得的财政资金也存在较大差异",211""、985"
[期刊] 会计之友  [作者] 乔春华  
绩效预算~((2))是一个世界性的难题,也是公共预算部门、高校、企业等有预算领域的国内外学者的热门研究话题。高校预算绩效管理的基本内容为确定高校预算绩效的战略导向、制定高校预算绩效计划、编制绩效预算(特别是中期预算框架)、签订绩效合同、会计和预算都要实行权责发生制、开展绩效评价和绩效审计、编制绩效报告、预算绩效信息公开与透明、反馈和使用绩效信息、绩效问责与绩效激励。高校实施预算绩效的路径有完善预算绩效的法律法规建设,制定“预算系统”实行权责发生制的法规,修改和补充行政法规,改变高校经费投入型拨款等。
[期刊] 会计之友  [作者] 王红卫  
将绩效预算引入高校对我国高校预算管理具有重要的意义。文章在分析高校预算管理存在的绩效预算管理意识淡薄、预算编制程序不科学和缺少预算管理评价体系等问题的基础上,提出了树立绩效预算管理新理念,设立绩效目标,重视制度建设,建立绩效预算组织管理和执行体系;建立正确的部门绩效预算,将预算管理工作与各部门的考核和奖惩相结合等完善高校绩效预算管理的思路。
[期刊] 会计之友  [作者] 徐焕章  
中共中央、国务院2018年9月发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。文章依托项目全流程管理、项目目标设定和项目绩效评估,以上级组织监控、外部机构评价、内部考核评估的结果为导向,以广义预算管理、预算执行进度和预算绩效管理目标实现为终极目标,从预算绩效管理的现实瓶颈和困局入手,探索构建预算绩效管理的制度框架、模式体系和行为路径,以部门权界识别为切入点优化业务对接机制,进一步拓展预算管理的流程链、覆盖面和程序节点,提升组织内部治理水平和预算管理水平,推进高校各项事业高质量发展。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 杨雅琴  刘美岑  
鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。
[期刊] 经济纵横  [作者] 冯海波  
新时代我国社会的主要矛盾和发展理念都发生了根本性转变,全面实施预算绩效评价更有利于解决社会的主要矛盾,符合新发展理念的要求。同时,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,全面实施预算绩效评价也面临诸多挑战,这些挑战主要集中在政策评价、公共服务评价和激励机制设计领域。克服全面预算绩效评价过程中的难题,要在新发展理念的指导下,丰富财政预算绩效评价内容、强化政策效应评价,采用多种方法、根据公共服务异质性进行绩效评价,并通过完善相关制度设计解决逆向激励问题。
[期刊] 财会通讯  [作者] 郑建炯  
政府绩效的提升一直以来都是社会关注的重点。预算绩效管理也是提升政府绩效的关键,具体表现在预算绩效管理能够约束政府权力滥用、提升资源配置效益、增强政府治理效能等。此外,预算绩效管理视角下政府绩效的提升路径包括评价体系与提升途径。政府绩效的评价体系包括预算编制指标体系、预算执行指标体系、预算评价指标体系;提升途径是约束政府权力滥用的途径、资源配置效益提升的途径以及政府治理效能提升的途径等。
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