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[期刊] 经济地理
[作者]
李胜 卢俊
受全球风险社会的影响,当代突发环境事件呈现出明显的跨区域边界、跨部门边界和跨时间边界的特征。2018年政府机构改革虽然新组建了生态环境部和应急管理部,提高了中国生态环境治理和应对突发事件的能力,但在处理跨域性突发环境事件时仍存在不少困境。研究表明,跨域性突发环境事件治理的困境主要包括治理流程"碎片化"、治理责任"碎片化"以及治理知识和信息"碎片化"三种类型。面对跨域性突发环境事件治理的"碎片化"困境,应进一步从整体性治理的角度积极实施"全过程"的危机治理、尽快完善危机治理责任清单制度和加强培养具有系统性知识的危机治理人才,从而构建与跨域性突发环境事件特征相适应的整体性治理体系。
[期刊] 农村经济
[作者]
张诚 刘旭
农村人居环境整治是新时期实施乡村建设行动的重要内容,是实现乡村振兴战略目标的重要途径,也是加强农村生态文明建设的重要体现。当前,农村人居环境整治面临着严重的碎片化问题,集中表现在主体、目标、内容和过程四个方面,而以、专北分工为基础的组织体制、项目制供给方式、运动式推进机制是引发碎片化问题的内在根源。整体性治理作为一种应对治理碎片化问题的新治理范式,对解决农村人居环境整治碎片化问题具有重要的借鉴和启示意义。实现农村人居环境问题的整体性治理,需要关注公众环境需求、搭建环境合作网络、建立沟通整合机制、引入现代信息技术以及培育互信合作文化。
关键词:
农村人居环境整治 碎片化 整体性治理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
金姗姗
上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化,治理主体进一步利益分化。这种利益分化又导致了高校整体目标分解后的异化以及任期制下长远目标和短期目标间裂化,同时,高校的治理流程和政策也呈现出碎片化的特征。本文借鉴整体性治理应对政府治理碎片化的成功经验,在我国高校治理系统中引入整体性治理模式,提出高校内部整体性治理的实现路径。
关键词:
高校内部治理 碎片化 整体性治理
[期刊] 对外经贸实务
[作者]
陈文行
我国电子商务发展速度不断加快,促使跨境电商的产生并随之广泛发展。电商消费水平不断提升,使得国内消费者对于国际品牌的需求量突飞猛进,造成我国大批进口订单的碎片化贸易的通关需求加大。在这一背景下,将我国跨境电商零售业的实际状况作为着手点,概括了碎片化贸易与零售进口碎片化的有关内容,对于我国跨境电商在零售业进口方面的碎片化贸易发展形态的本质原因深入分析,将其在发展过程当中存在的一些问题作出梳理,从政府、行业以及企业三个角度给予发展策略建议,从而推动我国跨境电商零售业的进一步发展。
关键词:
跨境电商 零售业 碎片化贸易
[期刊] 农业经济
[作者]
姚贱苟 于恩洋
长期以来,农村公共服务供给在不同程度上受抑于传统官僚制、政府部门利益分割、城乡差序格局的影响,供给“碎片化”问题愈演愈烈,业已成为掣肘乡村振兴的重要梗阻,如何打破农村公共服务供给碎片化困境,实现乡村振兴的长效发展,成为学界关注的热点问题。文章通过对农村公共服务供给碎片化的表征、深层成因进行研究,提出整合供给主体形成多元协同机制,整合供给决策机制确保农村公共服务供给政策的系统性,整合供给标准实现农村公共服务的精准供给等路径突破“碎片化”藩篱,以期提升农村公共服务水平。
关键词:
农村 公共服务供给 碎片化 整体性治理
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
汤辉 马海群
[目的/意义]生物安全为国家安全治理带来新挑战。情报作为维护国家安全的耳目、尖兵,发挥着战略性作用。全面贯彻落实总体国家安全观,维护国家生物安全,需要发挥情报的支撑作用,必须尽快完善生物安全情报治理体系。生物安全情报治理作为国家治理的一部分,同样面临碎片化困境。整体性治理理论是有效应对国家治理碎片化的利器,也有助于解决生物安全情报治理中存在的碎片化问题,从而在实践层面上有效提升生物安全情报治理效能。[方法/过程]通过剖析生物安全情报治理在治理主体碎片化、治理价值碎片化、治理信息碎片化上的困境,文章构建了整体性治理视角下生物安全情报治理的理论模型,探索破解生物安全情报治理碎片化困境的路径。[结果/结论]在生物安全情报治理中运用整体性治理理论,不仅有助于推进生物安全情报治理功能整合与治理效能提升,也有助于提高国家生物安全防御能力。
[期刊] 农村经济
[作者]
常明杰
当下中国各地农村社区化治理模式方兴未艾,农村社区化治理成为新农村建设背景下农村基层社会治理的新动向,也成为突破城乡二元壁垒实现由二元向一元转制的契合点。农村空心化、城乡二元制度阀效应、新型工业化和土地财政共同形成了农村社区化改革的动力机制系统,同时社区认同缺失、社会资本缺失、补偿机制公平性缺失与价值规范缺失等一系列难题又共同阻碍着农村社区化改革,在动力与阻力的双重牵引力作用下学习和借鉴城市社区化治理的经验,寻求适合农村社区化改革的制度整合之路成为当前农村社区化治理的当务之急。
关键词:
农村社区化 社区治理 现实困境 路径构建
[期刊] 农业经济
[作者]
朱贞 张建军
新型职业农民存在目标碎片化、内容设置碎片、组织过程碎片化、资源保障碎片化等碎片化困境。整体性治理理论具备以去碎片化为核心目标、以公众需求为价值导向、以协同和整合为实现手段三大理论面向,在新型职业农民的培育当中发挥着提供整体性思维、引入需求导向、关注整合机制三个方面的积极作用。要从政策目标整合化、内容设置体系化、组织过程协同化、资源保障联动化四大方面入手,实现新型职业农民培育的整体性转型。
关键词:
碎片化 整体性治理理论 培育新型职业农民
[期刊] 经济师
[作者]
常云红
在我国公共行政系统当中,劳动监察属于其中非常重要的一项组成部分,主要是完成对劳动执法情况的监管工作。结合目前的实际情况来看,在我国的劳动监察模式当中,碎片化权利结构大格局在其中起到了一定的基础作用,然后围绕中心监管秩序以及属地管理体系,实现了对相关制度的有效构建。比如,在劳动保障监察当中,对于单中心监管秩序而言,通过碎片化的监管主体,而受到了执法主体以及属地管理体制的影响,所以在整个劳动监察执法过程中存在非常多的风险因素。文章主要针对目前碎片化劳动监察的困境与挑战进行了深入的分析,并结合实际情况对碎片化劳动监察模式的发展进行了探究,希望能为相关人员提供合理的参考依据。
关键词:
碎片化 劳动监察模式 困境 挑战 发展
[期刊] 中国劳动
[作者]
黄国琴 姜赢
作为公共行政系统组成部分的劳动监察承担着劳动执法的监管职责。我国劳动监察模式是基于碎片化权力结构大格局为基础,以单中心监管秩序和属地管理体制为制度特征构建。以劳动保障监察为例,碎片化的监管主体在单中心监管秩序带来的执法主体孤立以及属地管理体制下,地方政府的政治干扰及属地执法资源约束的交互影响下,劳动监察的执法困境问题被制度化并带来一系列执法风险问题。当执法者面临不断加码的监管任务时,只好选择低效的监察方式策略,从而制约了劳动执法能力的提升。基于碎片化权力结构的制度背景,建议采用垂直管理体制,并利用劳资利益相关者的社会组织资源,构建劳资政三方合作管制机制来提高劳动监察执法能力。
关键词:
劳动监察 碎片化 属地管理 单中心监管
[期刊] 城市发展研究
[作者]
陈成文 陈舒
加快城市养老服务体系建设,是在"未富先老"的经济社会背景下,有效化解城市家庭照顾功能弱化与社会沉重的养老负担之间矛盾的必然要求。然而,当前我国城市养老服务体系建设正面临着严重的"碎片化"困境,主要表现为城市养老服务体系仍处于一种体制的混沌性、供需的偏差性、机制的阻滞性状态。要尽快走出"碎片化"的实践困境,推进城市养老服务体系建设,就必须扩展公益性空间。这就要求,着力突破制度瓶颈,科学进行制度安排,实现机制创新:一是加快养老服务体制改革,推动政府购买养老服务发展;二是提高养老服务专业化水平,增强养老服务的供
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李慈强
实践中金融监管法的体系结构越来越碎片化,进而导致其在运行过程中往往出现法律失灵。以2008年金融危机为背景,通过梳理金融监管法与金融危机的关系,指出金融监管法陷入了"监管危机再监管"的治乱循环,其使命在于突破自身的局限。为了走出这一困境,因应部门法哲学化的趋势,针对金融监管法目前存在的研究不足,法哲学化将成为金融法领域新的理论增长点。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 会计之友
[作者]
李莹 陶元磊
政府会计准则制度的有效执行,是权责发生制政府综合财务报告制度改革目标实现的关键。然而,政府会计准则制度的底层逻辑链在制度、经济和操作三个层面都不同程度地存在缺位或错位,导致政府会计准则制度的执行陷入碎片化困境,进而影响符合国家治理需求的政府综合财务报告的顺利生成。行动者网络理论为政策执行研究提供了新的思路,文章从系统观念出发,以行动者、网络与转译为主要特征,构建了促进政府会计准则制度实施的治理策略框架,形成了能够充分调动行动者积极性的治理闭环,并从逻辑链完善、行动者激励以及配套机制保障三个方面提出具体的政策建议,以期更好地为国家财政治理体系和治理能力现代化赋能。
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