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[期刊] 中国土地
[作者]
任国波 汪霄 周荣根
所谓"宽进严出",指的是在宅基地审批环节管理规范不健全,加之无偿划拨的方式,使得面积普遍超标、"一户多宅"现象大量存在;而在宅基地收回与流转环节,受法律、机制的限制,闲置宅基地无法充分流转。所谓"严进宽出",指的是制定严格、规范的宅基地取得制度,从而在源头上避免宅基地闲置和浪费;而在流通环节,通过采取鼓励不同农村集体经济组织之间的宅基地流转、扩大农村房屋流转范围等方式,促进宅基地的合理流动。
[期刊] 中国远程教育
[作者]
陈旭
本文围绕开放大学宽进严出条件下的学习制度,针对"宽进"、"支持"和"严出"三个环节,提出了政策、途径、方式上的转型思路,继而从招生章程、学习周期和申诉制度等三个层面对制度创新的驱动确立了较为关键的突破口。
关键词：
开放教育 学习 制度 创新
[期刊] 高等教育研究
[作者]
刘海峰 李均
中国高校不宜推行“宽进严出”刘海峰，李均建国４０多年来教育事业发展的经验与教训提醒人们：在中国进行任何一项教育改革首先要充分考虑中国的国情和中国教育的实际，否则无论它在理论上多么美妙，在国外实行得多么美好，在中国也是很难行得通的。近年来教育界某些人提...
[期刊] 高等教育研究
[作者]
唐安国 张云鹰
对上海高校实行“宽进严出”办学模式的探讨唐安国张云鹰在社会主义市场经济条件下，中国高等教育面临着在适应中求生存、求发展的契机。但是，由于英才教育的办学模式没有改变，仅由国家支持少部分人上大学难以与社会经济发展和人民群众对高等教育的需求相适应。社会主...
[期刊] 高等教育研究
[作者]
李啸虎
发展中国家高等教育引进“宽进严出”办学模式的深刻教训李啸虎发展中国家从本世纪６０年代开始引进的西方发达国家的“宽进严出”办学模式，使其高等教育的规模和速度获得空前发展但结果却以沉重的代价换得沉痛的教训。在国际教育文献中，它以“失误教育”（ＭＩＳＥＤ...
[期刊] 农村经济
[作者]
余永和 张凤
如何完善农村宅基地制度已成热点话题,学界存在着严禁流转与自由流转两种观点的分歧。两派的论争源于对农村宅基地性质的不同认识、对相关法律法规的不同解读以及对宅基地流转影响的不同评估。两派在论争的背后都存在一定的偏失。实际上,严禁宅基地流转以坚守既有土地制度的主张已经难以适应市场化与城镇化发展的要求,而实行宅基地自由流转乃至宅基地私有化的方案也潜藏着巨大风险。因此,慎重稳妥推进流转才是完善农村宅基地制度改革的有效路径。
关键词：
宅基地 流转 集体所有 私有化
[期刊] 农业经济问题
[作者]
牛坤在 许恒周 鲁艺
农民农村发展落后是扎实推进共同富裕的短板。宅基地是农民的重要资产，宅基地制度改革是深化农村改革的重要内容，事关农民利益与农村社会稳定。但宅基地制度改革仍然处于探索的初级阶段，充分发挥制度潜能以助推共同富裕的机理与实现路径还不明晰。因此，以宅基地“三权分置”改革为抓手，解构宅基地制度改革助推共同富裕的内在机理与实现路径，呼应了中国促进共同富裕的发展战略需求与深化宅基地制度改革的现实导向。研究发现，(1)以宅基地“三权分置”为基础和核心的宅基地制度改革，旨在通过放松产权管制，赋予城乡居民均等的财产化权利与发展机会，实现发展成果共享，与共同富裕具有内在统一性。(2)利用“环境—努力”二元因素机会不平等理论分析内在机理发现，宅基地制度改革不仅直接改善制度环境、村庄环境等机会不平等，还间接促进农民生计转型，从而助推共同富裕。(3)宅基地制度改革通过深化宅基地“三权分置”改革，推动城乡居民收入均衡化、公共服务水平提升和农民生计转型，推动共同富裕。未来如何因地制宜、合理借鉴宅基地改革中“三权分置”的实践经验，是有待进一步深入探讨的议题。
[期刊] 中国土地
[作者]
简陆芽 孙辉
城乡融合发展作为乡村振兴战略的重要组成部分,为珠三角等发达地区的农村明确了发展方向和路径,结合佛山市南海区开展的城乡融合发展视角下的农村宅基地制度改革路径探索,本文围绕两大核心问题——权益不公平和低效利用,探讨了城乡融合发展的核心内涵,提出推进城乡集聚建设、构建新型农村住房制度、规范宅基地经营管理等改革建议。
关键词：
宅基地制度改革 核心内涵 城乡融合发展
[期刊] 中国土地科学
[作者]
罗亚文
研究目的：明晰宅基地的盘活形式由“农户自主流转”向“集体主导、统筹流转”的模式转变，探索集体主导盘活闲置宅基地的实践路径及制度规范。研究方法：比较分析法、逻辑演绎法。研究结果：（1)集体主导盘活的试点路径可总结为委托流转、转权流转和扩权流转。（2)路径局限：农户退出意愿掣肘盘活效率、地性转换易导致宅基地面积缩减、受让方权利名称及属性未明晰、单一赋权逻辑较难契合多元流转形式。（3)委托代理方式以及宅基地经营权的规范构造可为集体盘活路径所吸收。研究结论：宅基地用途应适当向经营性利用扩张，农村集体经济组织作为盘活主体和宅基地所有权人，应在充分尊重农户退出意愿的基础上，为受让人设立宅基地经营权，由此构建以农户退出意愿为前提的多元盘活路径。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
曹益凤
因中央立法的缺位,宅基地使用权继承问题在当下主要依靠地方性法规文件的调整。在此背景下,因缺乏统一的裁判依据导致司法裁判冲突时有发生,并由此演变成学界长期关注的焦点。据现行法规定,宅基地使用权由集体经济组织成员无偿取得,并受"一户一宅"等原则约束,这一立法意旨基本排除了宅基地使用权继承的合法性解读空间。当前实践中"消极模式"和"积极模式"两种主要应对方案存在诸多缺陷。目前应秉持"权随房走"思路,允许农村房屋继承时宅基地使用权被一并继承,依法赋予宅基地使用权"收益权能",构建并完善宅基地使用权有偿使用、有偿退出和有序收回机制,明确继承取得宅基地使用权的法定期限,探索适合我国农村土地制度发展需要的宅基地使用权继承法制路径。
关键词：
宅基地使用权 一户一宅 三权分置 继承
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
朱新华
现行的户籍制度黏附着城乡差别化的入学、住房、养老保障等权利配置功能,严重制约着农村宅基地的社保功能向资产功能转化,是影响农户宅基地退出意愿的关键因素。文章在理论分析的基础上,提出两个基本假设,并运用加入控制变量的"双差"分析法,以重庆(实验地区)和武汉(控制地区)的农户调查数据为基础,定量分析和实证检验了户籍制度对农户宅基地退出意愿的影响。回归结果显示,时间哑变量和地区哑变量的交叉项(即户籍制度改革效应)通过了1%的正显著性检验,说明户籍制度改革对实验地区农户宅基地退出意愿产生了显著的影响,使得愿意退出宅基地的农户比例增加了37%;而且在户籍改革力度较大的地区,农户宅基地退出意愿相对较大。另外...
关键词：
户籍制度 宅基地退出 双差法 影响因素
[期刊] 中国土地
[作者]
杨东升
现行的宅基地使用权制度对农村的稳定起到了积极作用。然而,制度设计的内在缺陷也带来了我国农村特有的"小产权房"、"空穴"现象等社会问题。本文梳理了宅基地使用权的由来和历史沿革,分析其利弊和价值,试图给出理顺和完善宅基地使用权法律制度的建议。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
王艳西
农村宅基地有偿使用制度改革应充分发挥市场机制的作用，按照一级市场和二级市场分类推动宅基地无偿分配逐步向城乡统一有偿使用制度转变，构建农村宅基地有偿使用的渐进市场化路径。一级市场上宅基地有偿使用的渐进市场化方式为：存量宅基地超占有偿→存量宅基地全部有偿；增量宅基地集体内部全部有偿→增量宅基地跨集体有偿使用，最终过渡到城乡统一的住宅用地一级市场有偿使用。二级市场上宅基地有偿使用的渐进市场化方式为：丰富宅基地使用权债权型有偿使用方式；宅基地使用权物权型“跨集体”有偿使用；城乡统一的住宅用地二级市场有偿使用。
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
胡大伟
杭州积极推进闲置宅基地盘活利用的创新实践,开展了宅基地制度改革的"联众模式""淳安实验"和临安天目山试点。基于杭州宅基地制度改革实践的观察发现,宅基地"三权分置"面临着实践需求与政策供给的不匹配,宅基地所有权难以显化、宅基地资格权的认定及规范保护比较模糊、宅基地使用权规范流转和盘活的市场机制及法治保障不足等困境。深入推进宅基地"三权分置"改革,促进闲置宅基地的盘活利用,应该坚持城乡融合、农村产业融合发展的视角,提高乡村治理能力,充分发挥村集体在宅基地开发利用中的主导作用,保障宅基地集体所有权的有效落实;科学界定农村宅基地"三权"之间的权责关系,显化宅基地农户资格权,建构完善的确权赋能机制;完善政策扶持、平台搭建和空间管制等政府资源配置机制,保障宅基地使用权的适度放活;推进宅基地"三权分置"改革与相关领域改革的协同融合,完善宅基地用益物权保障机制。
关键词：
宅基地 三权分置 盘活 规范路径
[期刊] 中国土地
[作者]
刘伯恩 帅文波 南雪玲 张萌
为了更好地掌握农村宅基地基本情况,2013年7月,笔者赴安徽六安市舒城县棠树乡和桃溪镇、黄山市徽州区岩寺镇、歙县昌溪乡和休宁县万安镇开展宅基地管理及利用情况调研。期间,调研组与市县国土资源部门、乡镇政府、国土所及村集体进行座谈,并深入农户与农民面对面交谈、发放调查问卷。对宅基地规划、管理、使用、流转、退出等问题进行探讨。
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