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[期刊] 调研世界
[作者]
黄坚
由于认识、利益、心态及制度等方面的原因,被调查人可能有意或无意地隐藏自己的真实看法以配合调查人的调查,从而使政策性调研陷入“配合陷阱”,导致实际执行时政策的失灵。“一事一议”政策即凸显了这一陷阱。欲期走出政策性调研的“配合陷阱”,需要对调研机制、利益表达机制、参与机制、决策机制等加以改进和完善。
关键词：
政策性调研 “配合陷阱” “一事一议”
[期刊] 调研世界
[作者]
黄坚
农村税费改革之后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道,但由于其在公共产品供给目标之外,还确立了减轻农民负担的目标,目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此,“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标,以农村公共产品的供给为主要载体,立足于推进基层民主建设。
[期刊] 中国财政
[作者]
王宁涛
为解决农村道路、水利设施、人畜饮水、环境卫生、公共设施等村级公益事业发展严重滞后问题,甘肃省于2008年开始推行村级公益事业"一事一议"财政奖补试点,初步建立了村级公益事业建设投入新机制,极大地改善了农村生产生活条件,有效促进了村级民主建设,密切了干群关系。但在具体实施中由于受多
[期刊] 中国财政
[作者]
杨宏伟
村级公益事业一事一议财政奖补政策,是继土地改革、联产承包责任制、免除农业税之后,又一项最大的利好政策,是我国财政政策的重大创举。从近几年的实施情况看,一事一议财政奖补政策最大限度整合优化了农村各类资源,推进了城乡基础设施基本服务均等化,密切了党群干群关系,促进了社会和谐。但实践中仍存在一些不足亟待完善。一是资金配套困难,区县配套资金比例过高,足额配套难度大。目前,一事一议财政奖补项目区县配套比例占财政奖补资金总额的40%,"乡村连片治理"项目区县配套资金占财政奖补资金总额的20%。在现行财政体制下,区县财政基本
[期刊] 中国财政
[作者]
汪恭礼
实施一事一议财政奖补政策是深化农村综合改革的一项重大制度创新,构建了村级公益事业投入新机制,拓宽了筹资渠道;加强了农村基础设施建设,提升了农民生产生活水平;改善了干群关系,锻炼了干部;加快村民自治的步伐,夯实了基层组织建设;加强农业工作基础,促进了农村经济发展。但在实施过程中也面临一些问题,需要加以解决。一是召集村民开会议事难。
[期刊] 中国财政
[作者]
孙仕林 班喜春 韩志东
河北省丰宁满族自治县自2008年开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点以来,坚持村民自愿、量力而行的原则,优先建设农民需要最迫切、反应最强烈、利益最直接、对农村经济社会
[期刊] 地方财政研究
[作者]
任贵州
村级公益事业＂一事一议＂财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新，对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析，由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳，＂一事一议＂财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动，造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥＂一事一议＂财政奖补政策的应有效用，必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理，在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。
[期刊] 技术经济
[作者]
刘锦妹 张丽英
本文通过对新发布和实施的《村集体经济组织会计制度》中新增加的关于一事一议资金的有关问题进行了探讨。主要从一事一议资金的筹集和使用、一事一议筹劳的核算两方面进行论述,目的是希望《村集体经济组织会计制度》能够在广大的村集体经济组织得以全面贯彻实施。
[期刊] 中国财政
[作者]
刘占林 张巨武 齐冠宇
河北省兴隆县财政局自2008年开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来,共获得各级一事一议奖补资金3700多万元,修路576.5公里,打井102眼,修桥146座,筑坝32787余米,实施了一批绿化、亮化、净化工程,实实在在地解决了一些群众急需的、受益面大的实际问题。推进了全县农业基础建设,统筹了城乡发展,促进了城乡公共服务均等化,受到了群众的普遍拥护和欢迎。
[期刊] 农村经济
[作者]
曹海林 许庞
基于江苏、安徽(下简称苏皖)二镇的实地调查发现,一事一议财政奖补政策的普遍实施,对两镇的基础设施建设、项目资金投入和基层民主政治产生较好推动作用,同时政策实施过程中也存在村民参与意愿程度不一、建设规模受限、筹资筹劳不足、设施管护缺失、建设不平衡等问题。继而剖析一事一议财政奖补政策效应的影响因素,从优化政策实施策略、完善筹资筹劳工作、健全管护配套机制和增强基础设施建设等方面提出政策效应提升的对策建议。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
陈硕 朱琳
本文尝试探索基层地区差异对政策实施的影响以及政策实施在空间上的溢出效应。中央政府2000年以自愿原则在农村地区推行的"一事—议"政策为回答上述问题提供了难得的契机。基于2005年中国综合社会调查数据并结合广义空间两阶段回归方法,本文研究发现,该政策能否成功实施显著地受到地区差异的影响:村庄姓氏分化程度越高,实施该政策的可能性越低;村民人均纯收入越高,该政策越有可能顺利实施。同时,政策的实施也存在显著的空间溢出效应,即经济发达的村庄实施"一事—议"会显著增加邻近村庄实施该政策的概率,并且同一县中人均纯收入较高村庄的空间溢出效应要显著大于人均纯收入较低的村庄。这意味着基层改革具有明显的学习特征而非...
[期刊] 中国财政
[作者]
胡静林
一事一议财政奖补工作自2008年开展以来,至今已有6个年头。实践证明,一事一议财政奖补工作意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们要以党的十八大精神为指引,以美丽乡村建设为目标,真抓实干,开拓创新,共同打造一事一议财政奖补工作升级版,共同开创全面建成小康社会的美好未来。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
周密 张广胜
本文运用纳什均衡及嵌套博弈理论对"一事一议"制度的运行机制进行了研究,发现只有在满足"熟人社会"和村民在选举中真实表达偏好两个假说的基础上"一事一议"制度才能更好地发挥作用。本文利用沈阳市118个村书记的问卷调查数据对"一事一议"制度的适用性进行了经验研究。分别利用计数模型中的零堆积负二项回归模型和零堆积泊松分布模型分析了"一事一议"制度对生活性村级公共投资与生产性村级公共投资的影响,发现"一事一议"制度对村级生活性公共品的影响更显著。建议在政策上要规范村民选举制度,扩大村级生产性公共品的融资渠道,形成多主体村级公共品的供给模式。
[期刊] 中国财政
[作者]
徐行孝 官建杰 王家移
福建省南平市延平区共有13个镇2个乡、6个街道办事处(其中有4个带村的街道办事处),共244个行政村,有1487个村民小组,70个社区,共49.73万人,其中农村人口29.6万,是全省农业人口最多的区。自实施一事一议财政奖补政策以来,经过村自查、乡镇验收、区审核,三年全区共有19个乡(镇)、街道,236个村实施一事一议财政奖补项目582个,受益人口71.33万人次。其中,村内小型水利设施项目118个、村内道路项目258个、村内水渠项目30个、桥
[期刊] 调研世界
[作者]
常伟
"一事一议"制度的作用和重要性在现实中被大大高估了,现实运转困难重重。本文通过"一事一议"制度出台背景与实施效果进行分析,考察了"一事一议"制度的理论前提和现实约束。指出"一事一议"制度无法解决农村公共产品供给问题,需要对其进行大刀阔斧的改革。
关键词：
一事一议 农村公共产品 公共需求
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