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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
施锦芳
20世纪90年代以来,长期萧条的宏观经济及不断加剧的少子高龄化使日本地方财政收入锐减,社会保障支出骤增,政府债务规模膨胀,地方财政状况日趋恶化。伴随着人口的减少,日本地方自治体的财政规模呈现出缩小趋势。文章首先考察了日本地方财政现状并指出其存在的问题,然后从地方税收入手,讨论分析地方税收现状、地区差异性及少子高龄化对其的影响。文章最后指出,与人口少子高龄化社会相匹配,日本今后将进一步明确地方主要税种的特征,地方自治体应根据各自的财政需要和财政状况制定相应的税率,中央政府应考虑扩大课税范围和导入共同税并向地方政府转让消费税税源,以保持日本地方财政制度的可持续发展。
关键词：
日本 少子高龄化 地方财政 地方税
[期刊] 财经科学
[作者]
王展祥 谢绍棋 王秋石
经济发展历史和一般规律表明,实体经济与制造业的高质量发展是政府财政的基石和保障。以工业产值或就业份额度量的去工业化将会使得财政收支发生变化,进而深刻影响地方政府的财政可持续性。基于263个地级市数据,运用动态面板模型实证分析去工业化对地方财政可持续性的影响。研究结果发现:去工业化显著降低了地方财政可持续性;其内在机理包括抑制劳动生产率提高、扩大税收流失规模和强化社会保障支出刚性。进一步研究发现,直接税比重超过门槛值时,去工业化对财政可持续性的不利影响将得到抑制;此外,地方政府适度参与税收竞争,有利于去工业化背景下财政可持续性的提升,而竞争强度超过门槛值时,则强化了去工业化对财政可持续性的负面影响。因此,地方政府应切实把经济发展的着力点放到实体经济尤其是制造业与工业的发展上来,需要采取有效措施保持制造业比重基本稳定、做好“增效”“堵漏”“节流”文章、统筹错位竞争与协同发展,不断巩固和提升地方财政可持续性。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
唐强
筛选了2009—2022年31个省份的面板数据，通过工具变量法以及门槛模型对人口老龄化负向冲击地方财政可持续性及其异质性展开分析，并对养老金横向失衡地区的财政可持续性受到人口老龄化程度削弱做了进一步探讨。得到如下研究结论：首先，人口老龄化对地方财政可持续性的冲击存在较为显著的区域异质性。其次，在养老金失衡向上偏离地区间，人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中，纵向的养老保障财政转移支付发挥了正向调节作用，横向的养老保障财政转移支付发挥的正向调节作用则有待观察；养老金失衡向下偏离地区间，人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中，横向与纵向的养老保障财政转移支付均发挥了正向调节作用。最后在研究结论的基础上提出了相应的政策建议。
[期刊] 中国软科学
[作者]
向钰 赵静梅
发展数字经济是构建新发展格局、推动高质量发展的重要途径。在地方政府债务累积、地方财政不断承压的背景下，从财政视角探究数字经济对可持续发展的影响具有紧迫性和重要性。通过对2015—2020年中国225个地级市面板数据的实证研究，发现数字经济发展水平越高，地方财政的可持续性越强。机制分析表明，这种影响源于数字经济可增加财政收入和提高财政支出效率。特别地，对于土地财政依赖度较高、受减税降费影响较大的地区，数字经济提高财政可持续性的效果更强；而地方更高的财政透明度和更丰富的金融资源是增强数字经济积极作用的支撑条件。研究验证了数字经济“稳增长，防风险”的关键作用，对推动数字中国建设、有效防范化解地方财政金融风险、促进经济可持续发展具有借鉴意义。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
刘建民 凌惠馨 吴金光
持久性减税可能对地方财政造成动态冲击，合理施策有利于保障地方财政可持续性。为此，选取我国2010—2019年251个地级市数据，使用熵值法从财源结构、支出效益、治理目标和区域协调四个方面构建地方财政可持续性指标，系统考察持久性减税对地方财政可持续性的短期与长期动态效应。研究发现：持久性减税短期内不利于地方财政可持续性，但从长期来看，将对地方财政可持续性产生显著的促进作用；异质性分析表明，短期内减税对地方财政可持续性的负向影响在经济发展水平更高、财政自给率更高以及产业结构高级化更强的地级市更明显，因此要更加注意施策力度。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
匡小平
考察可持续的税率水平与实际税率水平之间的差异 ,是衡量地方财政可持续性的基本方法。影响地方财政可持续性的一个重要因素是政府债务利息率与GDP增长率的相对大小 ,预期的经济增长率越高 ,政府就可以维持更高的、可持续的赤字水平。可持续的财政政策无需政府实行平衡预算 ,而实际税率高于或低于可持续税率为地方政府调整财政政策指明了方向
[期刊] 当代经济科学
[作者]
邱国庆 杨志安
人口老龄化对地方政府财政可持续性的削弱成为防范和化解公共风险的重大隐患。以2000—2019年中国30个省份的面板数据，运用系统GMM估计方法和中介效应模型，实证考察人口老龄化对地方政府财政可持续性的影响及其传导机制。研究发现：（1）人口老龄化对地方政府财政可持续性具有显著抑制作用。（2）机制识别发现，人口老龄化对地方政府财政可持续性的抑制作用主要通过降低劳动参与率、抑制居民消费率和增加养老负担等路径实现。（3）进一步讨论发现，中央政府对地方政府较高的税收分成激励程度，能够有效缓解人口老龄化对地方政府财政可持续性的负面影响。在人口老龄化加速推进的背景下，增强纵向税收分成激励，健全政府间基本养老事权共同负责机制和增强经济可持续性成为地方政府财政可持续性建设的重要举措。
[期刊] 经济研究
[作者]
龚锋 余锦亮
本文首先构建一个简单的两期ＯＬＧ模型，探讨人口老龄化、老年人商品税负担与财政可持续性的关系。分析结果表明，老龄人口比重与财政可持续性呈现出＂Ｕ型＂关系：当老年人商品税负低于某个临界点时，人口老龄化对财政可持续性产生不利影响；当老年人商品税负超过这一临界点时，人口老龄化对财政可持续性具有正向影响。进而，基于中国的时间序列数据，以老年人商品税负为门槛变量，构建门槛回归和门槛协整检验模型，证实了中国老龄人口比重与财政可持续性＂Ｕ型＂关系的存在，其临界点为老年人负担的商品税额占ＧＤＰ的比重达到１．３％左右。本文的政策涵义是，通过延长退休年龄，扶持老龄产业发展，提高社会养老保障水平，从而增强老年人的消费．．．
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
李贺
人口老龄化是我国今后较长时期的基本国情。党的二十大报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略。当前，人口老龄化导致财政收入增速放缓，财政支出增速在加快，不断推高政府债务水平和财政收支平衡压力。为缓解人口老龄化对财政可持续性影响，应强化顶层设计，重组全国老龄工作委员会，设立中央老龄工作委员会；增加消费税税负、降低个人所得税税负；改革财产税体系，提高高收入群体税负；根据退休人员养老金收入多寡，差异化调节养老、医疗保险支付比例；出台鼓励专业技术退休人员创业就业的政策等。
关键词：
人口老龄化 财政可持续性 财政收支平衡
[期刊] 上海金融
[作者]
周坚 何敏
鉴于我国多个统筹地区的医保基金近年来陆续出现收支失衡问题,为评估基本医保制度的可持续性,本文以城职医保制度为例,在传统医保基金精算模型的基础上,纳入对人口老龄化、雾霾污染引致的额外医疗费用的考量,测算未来三十年的基金收支状况。测算结果显示,人口老龄化和雾霾污染均不利于医保基金收支平衡,其中,人口老龄化将基金出现当期赤字的时间提前了19年;雾霾污染不影响当期赤字出现的时间,但却将2050年的全国赤字规模提高了0.64个百分点。此外,情景模拟结果显示,生育保险与城职医保的合并会加大医保基金的支付压力;全面二孩政策能起到减少赤字规模以及提高基金结余率的作用,如果同时执行延迟退休政策,则会使全面二孩政策实施效果更为显著。
[期刊] 当代财经
[作者]
李建军 王鑫
当前我国财政从"收支双高速增长"阶段进入"支出增速大于收入增速"的新阶段,减收和增支效应叠加,地方政府财政面临压力。研究发现,我国地方财政呈现出弱可持续性;税收分权有助于增强地方财政的可持续性,增值税、企业所得税和个人所得税的分权对地方财政可持续性的影响具有异质性,企业所得税和个人所得税分权会显著增强地方财政可持续性,增值税分权对地方财政可持续性影响不显著。因此,应充分重视地方财政可持续性,监控、防范和化解地方财政风险;为增进地方财政可持续性,政府间税收划分中须考虑不同税收分权的激励效应,应继续将企业所得税和个人所得税作为共享税,并适当提高地方分享比例。
[期刊] 经济问题
[作者]
蔡雪雄 王明溦
实现乡村振兴，“产业兴旺”是物质基础。作为国家治理的重要支柱，财政尤其是地方财政对于助力乡村产业振兴具有重要作用，但这一作用的充分发挥则有赖于高水平的财政制度的支撑。当前我国财政分权改革未尽完善，地方财政支出结构有失均衡，支出预算管理也仍待进一步加强，这些都在一定程度上影响了财政支持乡村产业振兴的力度和效率。只有通过深化财政分权改革和预算管理改革，提升地方财政制度水平，才能增强财政支持农业农村发展的力度，提高财政配置资源的效率，从而对实现产业兴旺的战略目标起到更为积极的推动作用。
关键词：
乡村振兴战略 产业兴旺 地方财政制度
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
邓晓兰 许晏君 刘若鸿
结构性减税虽然有着拓宽税基和涵养税源的作用,但也给地方财政可持续发展带来严峻挑战。笔者选取2010—2014年全国285个地级市的面板数据,通过财政反应函数对地方财政可持续性指标进行量化,以"营改增"为准自然实验构建多期双重差分模型实证检验结构性减税对地方财政可持续性的影响效应。研究发现,"营改增"显著提升了地方财政可持续性,并且政策效应存在滞后性,在政策实施当期表现为微弱的促进作用,而后逐渐增强。异质性检验表明,"营改增"的政策效应在东部地区及第三产业占比较高的城市存在显著的促进作用,但对西部地区的城市存在抑制作用。进一步的分析发现,"营改增"主要通过企业生产激励效应和地方政府行为扭曲效应两种作用渠道影响地方财政可持续性。本文的研究结论为在推进减税政策过程中切实保障地方财政长期可持续性提供经验借鉴。
[期刊] 当代财经
[作者]
邓达 潘光曦 林晓乐
数字经济发展与地方财政可持续性是当前我国宏观经济领域面临的两个重要议题,研究数字经济发展对地方财政可持续性的影响具有重要的现实意义。基于2011—2018年省级面板数据,首先测度我国地方财政可持续能力指数,然后利用固定效应模型,实证研究了数字经济发展对地方财政可持续性的影响。结果表明:从全国范围来看,数字经济发展与财政可持续性具有显著且稳定的正向相关性。中介效应检验显示,数字经济发展能够通过财政收入来影响地方财政可持续性。因此,需要进一步优化促进数字经济发展的市场机制和政策支撑体系,加快推进数字产业化与产业数字化以促进数字经济业态的发展。促进财税管理体制改革,加强数字前沿技术在财税管理中的运用,实施数字化全面预算绩效管理制度。要在"开源节流"上做好文章,同时强化财政支出资金的绩效监督管理。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
周宾 武永义
在经济下行压力不断增大和经济结构调整转型的宏观背景下，我国地方财政发展的可持续性问题日渐凸显。本文以陕西为例，首先，对典型地区财政发展现状及存在的主要问题进行剖析，并对全国各省区市的地方财政相关面板数据进行区际比较，全面地评价典型地区地方财政发展的可持续性；之后，根据建立的地方财政收支回归方程，基于系统动力学原理，构建地方财政可持性指标的测度模型，进而预测＂十三五＂时期地方财政发展相关指标的变化态势；最后，从强化税收征管、完善财政管理体制、落实税收优惠政策、合理控制地方债务等方面提出相应的优化策略，为更加科学地制定地方财政发展＂十三五＂规划提供技术支撑和决策依据。
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