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[期刊] 世界经济
[作者]
杨其静 吴海军
本文利用２００７－２０１２年中国地级（包括副省级）城市工业用地出让的面板数据，对２００９年９月中央开始实施的产能管制措施做了政策效果评估。研究发现：在实行产能管制措施之后，产能过剩－受管制行业的城市工业用地出让宗数增势受到显著抑制，但产能过剩－非管制行业的城市工业用地出让宗数仍然增势不减；市政府向受管制行业继续出让工业用地的现象依然非常普遍，尤其是在那些市领导具有较大潜在晋升机会的城市。这表明，虽然中央的管控措施可在短期缓解产能过剩问题，但中国经济平稳健康的长期发展还需深化市场经济体制改革和适当调整官员的考评晋升机制。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
韩国高 邵忠林
基于2004—2016年中国省际面板数据,本文利用空间杜宾模型考察了环境规制、地方政府竞争策略对产能过剩的影响。研究结果显示:(1)从全国层面来看,命令控制型、市场型和自主型三种类型的环境规制均有助于本地产能利用率提升;命令控制型环境规制下地方政府采取模仿竞争策略,竞相降低环境规制强度会加剧产能过剩;市场型环境规制下地方政府采取差异化竞争策略,易造成污染企业转入地区出现产能过剩;自主型环境规制下地方政府的竞争策略尚不明确。(2)从区域层面来看,三种类型的环境规制对东部地区和中西部地区本地产能利用率均具有显著促进作用,但幅度不同。与东部地区相比,命令控制型环境规制下中西部地区地方政府的模仿竞争策略和市场型环境规制下中西部地区地方政府的差异化竞争策略更加显著,易形成产能过剩;自主型环境规制下东部地区地方政府采取差异化竞争策略,易加剧污染企业转入地区产能过剩问题,而中西部地区自主型环境规制的溢出效应不显著。
[期刊] 国际经贸探索
[作者]
皮建才 张鹏清
文章分析了外资进入背景下体制性产能过剩的形成机制,考虑了地方政府进行竞争性补贴和协调性补贴两种情况。在外资进入的背景下,研究结果表明:第一,地方政府对国内企业的补贴竞争会导致一个更高的补贴力度,从而使国内企业的体制性产能过剩更加严重。第二,地方政府对国内企业的补贴竞争会使得国内企业的产能和产量水平更高,同时加剧国内企业的产能过剩。第三,虽然地方政府之间对国内企业的补贴竞争能够提高国内企业的利润水平,但是会降低国内企业的自生能力。第四,地方政府对国内企业的补贴竞争会给辖区带来更高的GDP。
关键词：
外资进入 地方政府补贴 体制性产能过剩
[期刊] 现代管理科学
[作者]
孙义 黄海峰
产能过剩问题是由多种因素决定的,它不仅是一种企业行为,也是一种政府行为。文章应用企业型地方政府理论来从机制上剖析产能过剩的形成机制,研究结果表明,以GDP增长作为绩效考核的机制下使得地方政府通过各种投资补贴造成了企业预算软约束,降低了市场进入门槛,致使大量企业涌入从而出现产能过剩。因此,需要改进地方政府的绩效考核体系、改革地方财政税收体制、加强监督地方政府行政权力等进行治理。
[期刊] 管理世界
[作者]
王文甫 明娟 岳超云
产能过剩是本届政府亟待解决的重要经济问题之一,而产能过剩现象具有非周期性和长期性的特点,这与地方政府的干预行为有密切关系。鉴于此,本文试图从财政视角,借鉴Bernanke等(1999)和Fernández-Villaverde(2010)的分析框架,引入大企业与中小企业两种不同规模的企业,尝试构建一个动态随机一般均衡模型,来探讨中国非周期性产能过剩的形成机理。模拟分析发现,为了追求GDP和税收的最大化,地方政府干预(如政府购买和政府补贴)进一步加强,并向大企业、重点企业倾斜,但在促使其产量增加的同时,也出现了投资过度,从而导致了非周期性的产能过剩。为此,要破解产能过剩难题,有必要设计出有效的约...
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘奕 林轶琼
通过手工搜集2011—2015年57个LED行业上市公司经营及年报数据,本文首先使用生产函数法对企业层面的产能过剩进行测算,其次通过拟合生产函数对资本价格扭曲程度进行测算,最后运用中介效应模型研究了地方政府补贴、资本价格扭曲与产能过剩的关系。研究结果显示,地方政府补贴直接推动了LED行业产能过剩的形成,资本价格扭曲是地方政府补贴作用于产能过剩的中介变量;地方政府对LED企业的金融支持也是推动产能过剩的重要因素;市场需求环境会对地方政府补贴与产能过剩的关系产生一定的调节作用。
[期刊] 财经论丛
[作者]
杜勇 孙帆
通过环境治理淘汰落后产能是新时代有效化解企业产能过剩的重要举措，相较于被动执行中央环境保护政策，地方政府工作报告中的环境治理目标和措施不仅可以有效发挥本级相关部门环境治理的主观能动性，还可以结合地区实际制定适宜的环境保护政策。然而，基于地方政府环境治理视角的研究较为匮乏。本文通过Python提取各地区政府工作报告中与环境保护相关词频，构建地方政府环境治理指标，实证检验了地方政府环境治理对企业产能过剩的影响。研究发现：第一，地方政府环境治理显著提升了企业产能利用率，该结果在采用工具变量法等方法进行内生性和稳健性检验后依然成立。第二，地方政府环境治理通过发挥“遵循成本效应”抑制企业过度投资，以及发挥“创新补偿效应”倒逼企业绿色技术创新，从而迫使企业淘汰落后产能、提升产能利用率。第三，地方政府环境治理的去产能效应在“产能攀比”激烈行业和市场化程度较高地区更为显著，且地方政府环境治理的去产能效应带动了企业价值提升。本文的研究不仅为产能过剩的政府干预理论提供了新证据，也延伸了政府环境治理化解产能过剩的理论框架，还为当前去产能政策的制定提供了借鉴。
[期刊] 改革
[作者]
王立国 鞠蕾
在理论推导三者关系的基础之上,以2005~2008年中国制造业26个行业上市公司和行业数据为样本,实证分析地方政府干预对产能过剩影响过程中企业过度投资的中介作用。研究发现,地方政府不当干预可以引发企业过度投资,进而造成产能过剩问题;地方政府不当干预造成的企业内部成本外部化、国有企业低成本扩张等都是造成我国体制性产能过剩的主要原因。抑制产能过剩,要抓住其主要矛盾和根源,进行顶层设计和系统谋划。
[期刊] 技术经济
[作者]
赵静
使用2001—2011年我国省际面板数据,测算了我国30个省(自治区、直辖市)的产能过剩程度,进一步实证检验了地方政府的税收竞争对产能过剩的影响。结果表明:产能过剩主要出现在重工业领域;地方政府的税收竞争加剧了重工业的产能过剩程度,其中增值税竞争的影响大于总税收竞争和企业所得税竞争的影响,地方政府税收竞争的滞后影响大于当期影响;在中、西部地区,地方政府的税收竞争对重工业产能过剩的影响更为显著。指出:减弱地方政府的税收竞争有利于缓解我国产能过剩问题。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
鞠蕾 王璐
战略性新兴产业发展初期投入高、风险大,需要强有力、系统性的财税政策支持才能迅速成长起来,但伴随着带有地方政府竞争性质长期持续的财税政策支持,部分战略性新兴产业出现产能过剩问题。本文基于2004—2014年中国28个省份的面板数据,研究了地方政府不当竞争对战略性新兴产业产能过剩的影响及其传导机制,并考察了要素市场扭曲的中介效应。研究结果显示:地方政府不当竞争造成了要素市场扭曲,要素市场扭曲主要通过财政支持和污染纵容体现,两者均加剧了战略性新兴产业产能过剩,且财政支持的作用效果最为明显。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
孙国锋 赵敏 王渊 唐丹丹
分析地方政府干预造成产能过剩的传输机制,从供给端和需求端两个维度,测算我国30个省、自治区和直辖市2002—2015年的产能利用率水平,并利用地理距离矩阵、经济距离矩阵和引力模型矩阵下的SDM模型实证研究了我国地方政府干预行为对产能过剩产生的空间外溢效应影响。结果表明,地方政府干预不仅抑制本地区产能利用率的发展,还阻碍邻近地区产能利用率的提升,加重产能过剩程度。其中,税收竞争和环境纵容程度对周边地区产能过剩的影响大于对本地区产能过剩的影响,表明地方政府之间存在模仿、跟风甚至攀比现象,最终,其干预行为通过空间外溢效应加重邻近地区产能过剩程度。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
寇坡 韩颖 石俊国
中央环保督察对环境的改善效果备受肯定,但是这种改善效果的持续性却受到质疑。基于演化博弈理论,本文构建了地方政府和污染企业的动态复制系统,探究中央环保督察压力下空气质量改善的途径。研究结果表明:中央环保督察过程中,空气质量的改善可能来自于地方政府无差别的关停污染企业;中央政府一味地加大对地方政府环保失职的惩罚,可能会导致地方政府采取一刀切式的"懒政"、"怠政"行为;辖区的初始污染水平、管制成本均影响地方政府的行为选择。地方政府一刀切行为是多因素驱动的结果,中央政府应协调各方力量,理性决策,推动中央环保督察的良性运行。
关键词：
中央环保督察 地方政府 污染企业 一刀切
[期刊] 上海金融
[作者]
陈建华
"去产能"作为供给侧结构性改革五大任务之首,是我国经济转型升级的关键所在。虽已经过近二十年的治理,综合运用了行政、财税、金融、法律等各方面措施,但产能过剩问题不仅未得到明显改善反而显得愈发严重,使得我们不得不反思相关产业政策的有效性。从现有文献来看,大多是从"市场失灵"、"体制扭曲"等方面讨论产能过剩的形成原因,但对去产能政策在实施过程中的影响因素及其执行效果缺乏系统性分析。中央政府和地方政府作为产业政策的制定主体和执行主体,二者的博弈直接影响产业政策的实施效果。本文建立了中央政府和地方政府的演化博弈模型,用以研究分析影响地方政府执行去产能政策效果的相关因素,并对提高去产能政策的执行效果提出了政策建议。
[期刊] 上海金融
[作者]
陈建华
去产能作为供给侧结构性改革五大任务之首,是我国经济转型升级的关键所在。虽已经过近二十年的治理,综合运用了行政、财税、金融、法律等各方面措施,但产能过剩问题不仅未得到明显改善反而显得愈发严重,使得我们不得不反思相关产业政策的有效性。从现有文献来看,大多是从"市场失灵"、"体制扭曲"等方面讨论产能过剩的形成原因,但对去产能政策在实施过程中的影响因素及其执行效果缺乏系统性分析。中央政府和地方政府作为产业政策的制定主体和执行主体,二者的博弈直接影响产业政策的实施效果。本文建立了中央政府和地方政府的演化博弈模型,用
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
李垚 夏杰长 林轶琼
将地方政府过度干预行为和微观企业投资行为纳入统一的分析框架,采用2011年～2017年57个LED板块上市公司的经营及年报数据,在使用生产函数法对企业层面的产能利用率进行定量测度的基础上,构建中介效应模型实证地方政府行为、企业投资中介与产能过剩之间的关系。研究结果表明:政府补贴通过扭曲企业投资推动了LED行业的产能过剩;金融机构干预对LED产能过剩具有直接削减作用;低价供地通过扭曲企业投资水平间接促进了LED行业产能过剩。此外,企业市场需求环境和经营情况对LED企业产能过剩会产生一定抑制作用,国有LED企业和东部地区的LED企业产能过剩水平相对较低,中央政策节点和地方官员任期对LED行业产能过剩的影响并不显著。为此,政府应避免直接干预经济运行,加快推进要素配置的市场化改革,并以需求侧补贴替代供给侧补贴。
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