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[期刊] 改革
[作者]
赵和楠 刘雨诗 李智慧
基于河南省70个产粮大县的县域面板数据模型,从多元视角评估产粮大县奖励政策对县域粮食生产的影响。结果显示:从总体效应来看,产粮大县奖励政策可显著促进县域粮食生产,存在“激励效应”,且经稳健性检验后该结论依然成立;在资金类型、县域自有财力、行政区划异质性检验中,产粮大县奖励政策均可显著促进县域粮食生产,且超级产粮大县奖励资金对县域粮食生产的促进作用强于常规产粮大县,低财力县域产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用强于高财力县域,“县”一级行政区划中产粮大县奖励政策对粮食生产的促进作用强于“县级市”;从调节效应来看,土地财政发展水平在产粮大县奖励政策影响县域粮食生产中存在反向调节作用。由此,提出如下政策建议:科学确定中央财政产粮大县奖励资金规模,稳定实施产粮大县奖励政策;系统优化产粮大县奖励政策的奖励资金分配结构;注重开展产粮大县奖励资金绩效评估。
关键词：
产粮大县 奖励政策 转移支付 粮食生产
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵和楠 侯石安
产粮大县奖励政策是中央政府用以提升县级政府重农抓粮积极性的重要举措。基于2000-2017年河南省82个县域的面板数据,运用倾向得分匹配-双重差分法估计了产粮大县奖励政策影响县域粮食生产的平均效应和动态效应,并对其作用机制进行了验证。研究发现:一是产粮大县奖励政策显著促进了县域粮食生产,该结论在稳健性检验后依然成立;二是产粮大县奖励政策促进县域粮食生产的短期效果并不显著,具备一定的滞后性,长期对县域粮食生产的促进作用逐步增强;三是产粮大县奖励政策主要通过激励农户扩大粮食播种面积、增加化肥施用量、提升农业机械总动力等路径促进县域粮食生产。为更好地发挥产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用,中央财政应继续加大对产粮大县的奖励力度,提高产粮大县利益补偿规模。同时,探索以"大专向+统筹"的政策设计优化产粮大县奖励资金使用结构,并重视对产粮大县奖励资金使用开展绩效评价。
[期刊] 财经研究
[作者]
伍骏骞 张星民
调动农民种粮和地方政府抓好粮食生产的积极性是保障国家粮食安全的重要基础。文章结合理论分析,利用2005-2019年1 482个区县的面板数据,将2005年实施的产粮大县奖励政策视为一项准自然实验,使用空间断点回归设计,识别产粮大县奖励政策对农民增收和县域经济发展的影响及其作用机理。研究发现：从整体上讲,奖励政策对农民增收产生了显著的正向影响,而产粮大县的经济发展并未从该政策中获益,但是该政策可以显著促进贫困落后地区的县域经济发展。动态分析显示,奖励政策对农民增收和县域经济发展的作用效果在各年间波动较大。机制分析表明,奖励政策可以通过改善农业生产条件,提高生产性公共品供给和教育公共品供给来实现农民增收和落后地区的经济发展。政策有效性检验表明,该政策在整体上未能改善产粮大县地方政府的财政收支压力。文章结论表明,奖励政策可以促进农民增收和落后地区的县域经济发展,但有关部门仍须对该政策进行适当调整,切实缓解产粮大县的财政收支压力,提高地方政府抓好粮食生产的积极性。
[期刊] 技术经济
[作者]
辛翔飞 张怡 王济民
利用2001—2013年中国2000多个县的数据,探讨了产粮大县粮食生产的贡献以及其与非产粮大县在经济发展水平上的差距,实证分析了粮食生产对县域财政收入的影响,并提出了对产粮大县进行利益补偿的基本思路。结果表明:目前"产粮大县,财政穷县"的现象依然存在;粮食生产比较效益低下是导致产粮大县财政收入低下的重要原因;2003—2013年产粮大县的粮食增产拉低了其财政收入的9.98%。
关键词：
粮食生产 产粮大县 利益补偿 财政收入
[期刊] 调研世界
[作者]
欧阳璐
湖南省双峰县是全国第一批商品粮基地县,总人口92万,农业人口82万,耕地面积72万亩。主要种植水稻。今年8月初,笔者带着对粮食问题的思考,在双峰县进行了较深入的调研,与基层普通农户、种粮能手面对而交流、座谈。深感目前有许多问题正在困扰着我国粮食生产。这些问题在产量大县存在,
[期刊] 农村经济
[作者]
费佐兰 王有国 郭翔宇
２００５年起，为提高地方政府抓粮的积极性、缓解地方财政压力和保障国家粮食安全，国家实施了产粮大县奖励政策，政策实施效果如何有待于客观评价。本文以黑龙江省６０个产粮大县为研究对象，采用因子分析法分析了政策实施的效果和经济影响，探索了政策实施过程中存在的问题及其原因，提出了完善奖励政策的思路和对策。结果显示，奖励政策对地方经济发展、农业发展和人民生活有着显著的影响，并且对粮食生产和地方经济发展有重要的经济影响作用，但在实施的过程中却存在着政策目标实现程度低、政策完善程度不足和政策效果弱化三大问题，主要由政策落实影响因素多、政策的关注度不足和政策效果见效慢等引起，对此提出了加强政策落实力度、完善政策．．．
关键词：
产粮大县 奖励政策 效果评价
[期刊] 调研世界
[作者]
毛孟毓
粮食是构建和谐社会、关系国计民生的重要农产品。几十年来,产粮大县向国家提供了大量的商品粮,为稳定粮食市场,保障粮食安全,维护社会稳定,构建和谐社会,促进经济增长做出了重大贡献。但在国民经济快速增长的背景下,产粮大县的社会经济发展则陷入“粮食大县,工业
[期刊] 中国财政
[作者]
万志刚 张贵生
近年来,湖南省石门县积极落实各项惠农补贴,整合资金完善农田基础设施,加大粮食高产示范片创办力度,建立农业招商项目库吸引资本下乡,有力地改善了粮食生产条件,夯实了粮食生产基础。但随着农业生产高成本、高风险、低效益、缺劳力的特征日益凸显,促进粮食生产依然面临一些困难。一是补贴方式不当导致激励功能减弱。目前,基层执行粮食补贴是按二轮承包面
[期刊] 农业经济问题
[作者]
王敦科 汪树堂
湖北省监利县地处江汉平原南部,是全国首列50个大商品粮基地县之一。近几年来,该县粮食生产发展较快,但同时也开始显露出各种问题。这些问题虽然有其个性,但在很大程度上具有产粮县的共性,集中反映了我国粮食生产所面临的难题。本文的分析,旨在为解决这些难题提供一些政策思路。
[期刊] 财经论丛
[作者]
贾金荣 朱捷
本文从分析家庭联产承包责任制的激励机制入手,认为家庭联产承包责任制下我国粮食生产的激励机制包括两个层次:一是压力督促型;二是政策奖励型。而在农村经济获得一定发展并全面引入市场经济机制和随着我国成功入世之后,这两个层次的激励机制基本失灵或存在严重的失灵危机,因此政府必须尽快构建适应市场经济体制的激励机制,以保证我国粮食生产水平的稳定和提高。
关键词：
农业 粮食生产 激励机制 对策
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
刘汉成 吴传清
[目的]探究政策性农业保险激励粮食生产的作用机制及有效路径，对保障国家粮食安全具有重要的理论与现实意义。[方法]在理论分析基础上，利用2018-2022年6省20县面板数据实证检验政策性农业保险对粮食生产的激励效应。[结果]研究表明：政策性农业保险对粮食生产具有显著正向激励效应，有效促进了农作物种植结构“趋粮化”。异质性分析表明：政策性农业保险对玉米生产的激励效应明显高于水稻和小麦；高风险地区政策性农业保险对粮食生产的激励效应明显高于低风险地区。机制分析表明：政策性农业保险能够有效稳定农户经营性净收入以及优化农作物种植结构，对粮食生产激励发挥了收入效应与替代效应作用。[结论]科学编制粮食作物保险发展规划，强化三大主粮政策性农业保险支持力度，提升粮食作物保险服务能力，是激励粮食生产的有效途径。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
曾明
粮食安全事关中国的政权和社会稳定,工业化和城镇化的发展对粮食安全提出了严峻的挑战。通过对江西省一个粮食主产县的调研发现,在当前农业税收政策下,地方政府其实并不能从支持粮食生产中获得财政收入,但政府仍然会有很强的动力来提供有利于粮食生产的基础设施与资金。主要的原因就在于中央财政丰厚的支农转移支付资金的吸引、项目制的转移支付分配方式、上级政府"争资立项"的考核压力,激励了地方政府以支持农业生产来获取转移支付资金和上级奖励。虽说地方政府未必是出于粮食安全的考虑来支持农业生产,但中央财政大量的针对性的支农财政资金还是客观上促进了地方政府支持粮食生产的动力。
[期刊] 农业技术经济
[作者]
辛岭 蒋和平
产粮大县粮食生产与农民收入关系到农业稳定、粮食安全。本文以河南省固始县为研究对象，构建粮食生产与农民收入协调性指数模型，探讨了固始县的粮食生产与农民收入之间的协调性程度，分析了协调性过低的主要原因。应重构产粮大县农技推广体系，提高粮食生产科技贡献率，粮食补偿政策要与时俱进，增加对新型种粮主体补贴，注重提高粮食生产组织化程度的同时，更要注重提高合作组织的经济效益和发展绿色粮食生产。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
薛剑 韩娟 刘玉 张凤荣
基于126个县域的统计数据,运用探索性空间分析技术等方法,揭示1980—2010年河南省县域粮食生产的格局演化特征及其影响因素。结果表明:①2010年河南省粮食总产量达到5 437.1×104t,县域粮食生产以上升为主并逐步向产粮大县和平原区集中;②县域粮食生产具有明显的正相关,局域范围内的空间相关性强烈,粮食生产显著高高集聚类型区在以周口为中心的黄淮平原区聚集,显著低低集聚类型区主要分布在豫西山地丘陵区,且研究期内高高集聚、低低集聚的能力不断增强;③31年间河南省粮食生产重心向东南方向偏移了26.07 km,县域粮食生产"东高西低"的经向差异更加明显;④不同时期,粮食产量空间格局的影响因素存...
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
屈艳辉 李二玲 范訸嘉
优化粮食生产布局、探讨粮食发展规律是有效调整农业空间结构、最大限度地提高土地生产效率的有效途径。以县域为单元,借用Open Geo Da中空间自相关和Arc GIS 10.2中地理加权回归探究了1995—2014年河南省县域粮食生产格局演化及影响因素。结果表明:(1)河南省粮食产量在全国粮食总产量中的比重总体呈现增长趋势;(2)县域粮食生产现状显示"东部多西部少"的分布格局,其粮食生产多集中分布在中东部平原区的产粮大县,县域粮食生产空间集聚性逐渐增强;(3)粮食生产的影响因素在不同的空间上具有不同的影响程度,且粮食生产朝低碳有机和规模化方向发展。
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