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[期刊] 农村经济
[作者]
费佐兰 王有国 郭翔宇
２００５年起，为提高地方政府抓粮的积极性、缓解地方财政压力和保障国家粮食安全，国家实施了产粮大县奖励政策，政策实施效果如何有待于客观评价。本文以黑龙江省６０个产粮大县为研究对象，采用因子分析法分析了政策实施的效果和经济影响，探索了政策实施过程中存在的问题及其原因，提出了完善奖励政策的思路和对策。结果显示，奖励政策对地方经济发展、农业发展和人民生活有着显著的影响，并且对粮食生产和地方经济发展有重要的经济影响作用，但在实施的过程中却存在着政策目标实现程度低、政策完善程度不足和政策效果弱化三大问题，主要由政策落实影响因素多、政策的关注度不足和政策效果见效慢等引起，对此提出了加强政策落实力度、完善政策．．．
关键词：
产粮大县 奖励政策 效果评价
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
吴玲 苑承丽
[目的]文章选取黑龙江省产粮大县——龙江县的调研统计数据,了解农民种粮积极性不足的态势以及影响农民种粮意愿的主要因素,为保障粮食安全和农村土地制度改革提供政策建议。[方法]采用改进层次分析法(IAHP)构建了3个层次、11个指标的种粮意愿评价体系,对影响龙江县农民种粮意愿的主要因素进行分析和判别,对农户种粮意愿状况进行评价。[结果]从农户基本情况、农户土地状况、粮食价格及种植成本和政策及外部环境等4个层面对农业劳动力数量、种粮收入、非农收入、自有土地面积、租入土地面积、租入土地变化情况、预计粮食价格增长幅度、每公顷种植成本、种粮补贴、保险投入和受自然灾害面积等11个评价指标进行定量分析和实证判别。研究表明,其中粮食价格增长幅度、租入土地面积、每公顷种植成本、种粮补贴、自有土地面积等5项指标权重值分列前5位,对农民种粮意愿影响比较显著。参与调研的135户农户中影响种植意愿综合评价指数分布在[0.19,0.72],其中129户分布于区间[0.4,0.7)中,这表明2019年绝大多数农民种粮意愿一般。[结论]通过对研究区域农民种粮意愿及主要影响因素分析,有针对性地提出对策建议,为提高农民种粮意愿提供政策决策依据,同时也为提高其他地区农民种粮积极性提供参考借鉴。
[期刊] 农业经济
[作者]
米多
粮食问题关系到整个国家的发展问题,产粮大县(市)为我国农业的稳定发展起到了重大作用。本文主要是针对黑龙江省产粮大县(市)城镇化发展进行研究,从黑龙江省产粮大县(市)的发展现状入手,进一步说明了产粮大县在推进城镇化建设的过程中遇到的问题,针对问题提出了相应的解决措施。
关键词：
产粮大县 城镇化 土地流转
[期刊] 改革
[作者]
赵和楠 刘雨诗 李智慧
基于河南省70个产粮大县的县域面板数据模型,从多元视角评估产粮大县奖励政策对县域粮食生产的影响。结果显示:从总体效应来看,产粮大县奖励政策可显著促进县域粮食生产,存在“激励效应”,且经稳健性检验后该结论依然成立;在资金类型、县域自有财力、行政区划异质性检验中,产粮大县奖励政策均可显著促进县域粮食生产,且超级产粮大县奖励资金对县域粮食生产的促进作用强于常规产粮大县,低财力县域产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用强于高财力县域,“县”一级行政区划中产粮大县奖励政策对粮食生产的促进作用强于“县级市”;从调节效应来看,土地财政发展水平在产粮大县奖励政策影响县域粮食生产中存在反向调节作用。由此,提出如下政策建议:科学确定中央财政产粮大县奖励资金规模,稳定实施产粮大县奖励政策;系统优化产粮大县奖励政策的奖励资金分配结构;注重开展产粮大县奖励资金绩效评估。
关键词：
产粮大县 奖励政策 转移支付 粮食生产
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
王恒 易小燕 陈印军 王琦琪
随着耕地轮作休耕制度试点的推进,轮作补贴是否真正起到作用,及其制度试点效果如何等问题成为政策制定者及社会各界高度关注的热点。本文以黑龙江省为例,基于轮作试点区农户调研微观数据,运用Heckman两阶段模型和Tobit模型,分析轮作补贴对轮作试点区农户轮作行为和农户经营效率的影响,探讨轮作政策下农业经营效率的影响因素。结果表明,78.63%的农户认为有必要进行轮作,63.63%的农户认为轮作能够改善耕地质量;轮作补贴对于农户轮作行为有显著的正向影响,轮作补贴每增加1个单位,农户进行轮作概率增加0.3%;轮作补贴对经营效率改进并不明显,经营效率更多的还是受劳动力成本、农业经营利润、农业直接投入和农业保险费的影响。因此,为进一步推进轮作试点的实施,完善耕地生态补偿机制,提出3点建议:1)补贴标准可以通过拓宽轮作补贴来源方式加以提高;2)补贴侧重点仍应聚焦于新型农业经营主体;3)轮作补贴的模式要与提高科技水平相结合。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
顾智鹏 曹宝明 赵霞
２０１４年，政府开始启动大豆目标价格政策的试点。为探讨大豆目标价格改革效果，本文以我国黑龙江大豆主产区作为调查样本区域，从农户、市场、政府三个维度对其进行评价。研究发现，试点地区政策效果已初步显现，大豆市场价格形成机制已初步建立，国内外大豆价差开始缩小，国内大豆相对过剩的状况也得到缓解。但在实际操作过程中还存在农户政策认知度偏低、补贴制定不够透明、农户对政府补贴数量满意度较低、补贴方式粗放等问题。同时，对政府而言短期财政负担有所减轻，但长期仍然面临潜在的政策风险和市场风险。因而，目标价格政策的具体实施还需要进一步完善。
关键词：
黑龙江大豆主产区 大豆目标价格 政府补贴
[期刊] 农村金融研究
[作者]
张普雷
信贷政策导向效果评估对于促进金融机构调整和优化信贷结构,进而推动国家各项产业政策实施、实现宏观调控目标具有重要意义。论文结合其他国家和地区的评估实践以及黑龙江省评估实践经验,提出了完善我国评估办法和体系,改进评分方法的政策建议。
关键词：
信贷政策导向 效果评估 评估体系
[期刊] 农村金融研究
[作者]
张普雷
信贷政策导向效果评估对于促进金融机构调整和优化信贷结构,进而推动国家各项产业政策实施、实现宏观调控目标具有重要意义。论文结合其他国家和地区的评估实践以及黑龙江省评估实践经验,提出了完善我国评估办法和体系,改进评分方法的政策建议。
关键词：
信贷政策导向 效果评估 评估体系
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵和楠 侯石安
产粮大县奖励政策是中央政府用以提升县级政府重农抓粮积极性的重要举措。基于2000-2017年河南省82个县域的面板数据,运用倾向得分匹配-双重差分法估计了产粮大县奖励政策影响县域粮食生产的平均效应和动态效应,并对其作用机制进行了验证。研究发现:一是产粮大县奖励政策显著促进了县域粮食生产,该结论在稳健性检验后依然成立;二是产粮大县奖励政策促进县域粮食生产的短期效果并不显著,具备一定的滞后性,长期对县域粮食生产的促进作用逐步增强;三是产粮大县奖励政策主要通过激励农户扩大粮食播种面积、增加化肥施用量、提升农业机械总动力等路径促进县域粮食生产。为更好地发挥产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用,中央财政应继续加大对产粮大县的奖励力度,提高产粮大县利益补偿规模。同时,探索以"大专向+统筹"的政策设计优化产粮大县奖励资金使用结构,并重视对产粮大县奖励资金使用开展绩效评价。
[期刊] 生态经济
[作者]
李绍萍 张恒硕
基于2005—2018年东北产粮区静态农村综合环境治理效率的超效率SBM模型及黑龙江省13个地级市及地区动态农村综合环境治理效率Malmquist-GIS模型的测算数据,分析环境治理效率异质性演变的时空变化及地区差异特征。研究发现,研究期内静态农村综合环境治理效率呈波动徘徊变化,动态农村综合环境治理效率的时间变化呈上升、下降反复运动,空间变化呈东西向中部靠拢且整体向中部不断上升的态势,地级市及地区之间的农村环境治理效率变化差距较小。研究区内各农村地区经济发展程度与治理效率不完全匹配,治理过程中应以提升技术创新与投入资源的规模效益并重,优化环境治理资源配置与健全城乡环境协同治理机制并行,注重生态治理投入的同时应加强政府长效监督力度,推动产粮区农村经济增长与生态环境保护的统一。
[期刊] 生态经济
[作者]
李绍萍 张恒硕
基于2005—2018年东北产粮区静态农村综合环境治理效率的超效率SBM模型及黑龙江省13个地级市及地区动态农村综合环境治理效率Malmquist-GIS模型的测算数据,分析环境治理效率异质性演变的时空变化及地区差异特征。研究发现,研究期内静态农村综合环境治理效率呈波动徘徊变化,动态农村综合环境治理效率的时间变化呈上升、下降反复运动,空间变化呈东西向中部靠拢且整体向中部不断上升的态势,地级市及地区之间的农村环境治理效率变化差距较小。研究区内各农村地区经济发展程度与治理效率不完全匹配,治理过程中应以提升技术创新与投入资源的规模效益并重,优化环境治理资源配置与健全城乡环境协同治理机制并行,注重生态治理投入的同时应加强政府长效监督力度,推动产粮区农村经济增长与生态环境保护的统一。
[期刊] 保险研究
[作者]
李丹 马彪
粮食作物保险费率的精确厘定,应充分反映出保险标的遭受自然风险后的损失情况。本文基于险种经营风险视角,通过"稳定系数"对当前粮食作物保险险种方案存在的风险做出了评价;从粮食作物保险费率构成角度,建立粮食作物保险利益相关者的效用函数,并运用遗传算法对此目标函数进行优化求解,根据上述实证分析结果得出,政府部门适当提高粮食作物保险费用补贴对粮食作物保险经营风险的降低、农户保障水平的提高均有显著影响。
[期刊] 保险研究
[作者]
李丹 马彪
粮食作物保险费率的精确厘定,应充分反映出保险标的遭受自然风险后的损失情况。本文基于险种经营风险视角,通过"稳定系数"对当前粮食作物保险险种方案存在的风险做出了评价;从粮食作物保险费率构成角度,建立粮食作物保险利益相关者的效用函数,并运用遗传算法对此目标函数进行优化求解,根据上述实证分析结果得出,政府部门适当提高粮食作物保险费用补贴对粮食作物保险经营风险的降低、农户保障水平的提高均有显著影响。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
董非非 刘爱民 封志明 薛莉 杨晓
东北地区,特别是黑龙江省是中国传统的大豆产区,其近年的种植结构变化导致国内大豆产量大幅度减少,而进口量持续增加,并已成为全球第一大豆进口国。为探究大豆传统产区种植结构变化现状及主要影响因素,论文以黑龙江省嫩江县为研究区,解译遥感影像分析其种植结构的演变过程,并以农户大豆种植意愿为因变量,对影响因素进行定量化评价。研究结果表明:1)2000年以来,研究区种植结构发生了较大调整,2000—2007年间,第四积温带大豆种植面积大幅度增加;2007—2014年第四、五积温带玉米种植面积大幅度增加,达到17.4×104hm2,且有继续北扩趋势,而大豆北扩东移,2014年在粮食作物总播种面积中的比重较2000年减少27个百分点;2)目标价格政策对农户大豆种植意愿的影响度最大,达18.89%,其次大豆市场价格和轮作种植的影响度均达18.54%,大豆总投入的影响度为13.82%,其他因素影响度均在10%以下。国产大豆的竞争优势在于"非转基因"和"食用蛋白豆",国家除了在政策上扶持大豆生产外,更重要的是要鼓励相关企业生产多样化的"非转基因"大豆制品,并严控转基因大豆进入食品领域,使加工企业和豆农获得合理溢价,通过市场机制提高大豆传统产区豆农的生产积极性。
关键词：
大豆 种植结构 影响度 黑龙江嫩江县
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