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[期刊] 地方财政研究
[作者]
王振宇
政府间事权的合理划分是处理好政府间财政关系的逻辑起点。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。纵观我国政府间事权划分状况,可以从两个维度来考量。第一,原有存量事权的划分,大致定格在1994年分税制的框架之内。期间政府间财政关系的调整,大都以收入为主线展开,如所得税分享改革、燃油费税改革等。而零星进行的政府间事权微调,如部分高校、地勘、煤炭下划,以及地方部分石油事权上收,或者通过央企兼并上划的企业,也都具有"收好放坏"的特
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王振宇
政府间事权的合理划分是处理好政府间财政关系的逻辑起点。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。纵观我国政府间事权划分状况,可以从两个维度来考量。第一,原有存量事权的划分,大致定格在1994年分税制的框架之内。期间政府间财政关系的调整,大都以收入为主线展开,如所得税分享改革、燃油费税改革等。而零星进行的政府间事权微调,如部分高校、地勘、煤炭下划,以及地
[期刊] 中国土地
[作者]
商明星
闲置土地不仅造成了宝贵土地资源浪费,而且严重扰乱土地市场秩序。近年来随着国家处置闲置土地的力度不断加大和用地形势的日益复杂,闲置土地已经成为一块当前土地管理工作中的"硬骨头",备受社会各界关注。笔者通过调查研究,从闲置土地的形成原因以及如何处置和预防进行了思
[期刊] 中国财政
[作者]
刘先华 袁世明 段万兵
湖北省宜昌市夷陵区是三峡工程所在地,也是保留县级体制的市辖新区,区域面积3424平方公里、人口52万,75%以上为农村人口。2015年,全区地区生产总值496亿元,农村常住居民人均可支配收入15793元。夷陵区属"插花贫困地区"(即分布范围不集中,点状分散的贫困地区),现有建档立卡贫困村26个,革命老区村38个,2015年末
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
许昆林
价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。价格机制改革是整个经济体制改革的重要组成部分。党中央、国务院高度重视价格改革工作。改革开放之初,邓小平同志就指出,"理顺物价,改革才能加快步伐","价格没有理顺,就谈不上经济改革的真正成功"。党的十二届三中全会明确指出"价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键"。1998年实施的《价格法》规定,国家实行并逐步完善
[期刊] 中国土地
[作者]
刘洋
2010年7月29日,网易独家率先披露了1457宗闲置土地的"黑名单",备受社会各界关注的闲置土地处理问题再次成为众矢之的。8月19日,国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会,通报了今年全国房地产用地清理结果,披露了两倍于曝光信息的2815宗闲置土地的清理结果,通报了7起典型案例的处理情况,并称将继续对闲置土地进行清查,要求各地在10月底前基本完成查处任务。
[期刊] 改革
[作者]
杨军 张铁亮
农业事权一般是指政府基于自身的地位和职能所享有的管理农业农村公共事务、提供农业农村公共服务的权力,可以从功能、性质、支出等多个角度进行分类。多年来,我国的农业管理日趋规范,政府更加注重基础性、公共性,为推进农业大发展奠定了坚实基础,但也存在现行法律法规对具体的农业事权划分不清晰、中央与地方农业事权高度趋同等问题。发达经济体在农业事权划分上积累了有益的经验与做法,如明确划分原则、法制化、加大农业投入等,可为我国开展此项工作提供参考借鉴。结合我国实际与当前农业发展任务,提出了农业事权划分的主要考虑、初步的内容清单和框架,对农产品生产、农产品质量安全监管、农业资源与生态保护等八个方面的管理权限进行了初步划分。
关键词:
农业事权 “三农”问题 政府行为
[期刊] 改革
[作者]
杨军 张铁亮
农业事权一般是指政府基于自身的地位和职能所享有的管理农业农村公共事务、提供农业农村公共服务的权力,可以从功能、性质、支出等多个角度进行分类。多年来,我国的农业管理日趋规范,政府更加注重基础性、公共性,为推进农业大发展奠定了坚实基础,但也存在现行法律法规对具体的农业事权划分不清晰、中央与地方农业事权高度趋同等问题。发达经济体在农业事权划分上积累了有益的经验与做法,如明确划分原则、法制化、加大农业投入等,可为我国开展此项工作提供参考借鉴。结合我国实际与当前农业发展任务,提出了农业事权划分的主要考虑、初步的内容
关键词:
农业事权 “三农”问题 政府行为
[期刊] 经济研究参考
[作者]
余贞利 韩凤芹
本文梳理了英国科技事权与支出责任划分,并从以下五个方面总结了可资借鉴的经验:(1)各级政府明确分工、相互配合;(2)引入协调机制,完善科技经费管理制度;(3)构建以多种优惠政策体现的科技成果产业化制度环境;(4)政府采购推动科技创新;(5)明确投入重点,建立科技投入保障和增长机制。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
寇明风
针对我国政府间事权和支出责任划分出现的问题,学界提出了许多改革的思路和方案,现归纳如下。政府间的事权和支出责任的履行,是为了提供公共产品和公共服务,根据公共产品的层次性和收益范围,提供全国性的公共产品的职责可以划分为中央事权,提供地方性公共产品的职责可以划分为地方事权,提供混合型公共产品的职责可以划分为中央与地方混合型事权。由此,中央事权划归中央政府负责,地方事权划归地方政府负责,混合型事权由中央政府委托地方政府负责,混合型事权所需经费可以按比例通过转移支
[期刊] 经济研究参考
[作者]
郑培
1.合理划分事权,进一步明晰各级政府职能重心。下阶段改革的方向是推动事权划分明确化和细化。首先,总体的事权划分上,明确中央政府应主要负责那些全国性的或者跨区域的公共事务;地方政府主要负责本辖区范围内有关经济、社会发展的各项公共事务。现阶段,要优先明确义务教育、公共卫生、社会保障、就业等公
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
魏建国
教育事权概念具有复杂性,可以大致分解为"教育服务提供(举办)"和"对教育服务提供的监管与调控"两个方面。对于某项教育事权,上述两方面的职责可能由不同层级的政府承担;与此相适应,相关地方政府以教育服务提供者与举办者的角色承担相应的财政支出责任,相关上级地方政府、中央政府以监管者与调控者的角色承担相应的财政支出责任。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架对于其他有关国家的教育事权与财政支出责任划分具有一定的适用性,《教育法》《义务教育法》《高等教育法》和《职业教育法》的相关规定与这一理解框架也有一定的契合之处。《指导意见》和《改革方案》提出的教育共同事权做法存在一些需要进一步解决的问题,应该在现行教育法律的基础上,将相关的内容予以规范化、清晰化、体系化,进而实现这一领域的法治化。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架可以作为一个可参考的分析工具。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西财政厅课题组 席鸿康 罗海山 古炳玮 刘红宇 蒋文能 秦强 王玥霖
政府间事权与支出责任划分是国家治理体系的核心构成要素,也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。进一步理顺政府间事权与支出责任划分,对于维护我国市场统一、促进社会公平、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要意义。对此,本课题阐述了政府间事权划分的理论依据、全面表述了目前政府间事权和支出责任的现状和存在的问题,分析了划分不合理的原因,给出了进一步完善的思路和建议。同时,为广西建立自治区以下事权和支出责任相匹配的制度提供了
[期刊] 财政研究
[作者]
杨志勇
中央和地方事权划分是一个与财政体制改革密切相关的问题。没有稳定的中央和地方事权划分制度,就不会有规范的中央和地方财政关系。文章从历史和比较两个视角讨论事权划分思路的转变问题,希冀能为中国中央和地方事权划分思路的选择提供支持。事权划分应以事权的稳定性和确定性为重点。事权的划分首先要做好政府职能转变工作,与此同时应形成一套机制,确保已确定的事权不易被改变,以增强财政体制的激励功能。
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