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[期刊] 国际税收
[作者]
熊晓青
事先裁定制度最早发端于瑞典。由于事先裁定在提高税法确定性、防控税企双方税收风险方面具有不可替代的重要作用,越来越多国家的税务机关选择了事先裁定制度。中国创建制度化事先裁定的努力可以从2008年国家税务总局大企业税收管理司成立开始算起。2015年,《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》明确提出"税务机关应当建立纳税人适用税法的预约裁定制度"。事先裁定的引入成为征管法修订草案的亮点之一,引起业界热烈讨论和广泛关注。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张建忠 卢秋声
预先税收裁定已经经历了百年时间,但在我国仍属新事物。随着《税收遵从合作协议》的签署,我国预先税收裁定正式进入实践阶段。本文通过分析税收预先裁定的理论根源论证其必要性,总结主要国家建立预先税收裁定的内容,综合分析我国实施税收事先裁定应考虑的因素,为创新我国税收治理模式提供经验借鉴与学术参考。
关键词：
税收事先裁定 公共裁定 税收遵从
[期刊] 税务研究
[作者]
虞青松 张剀
事先裁定组织的基本职能是承担税法适用解释职责、回应纳税人税法适用解释请求以及阐明税法涵摄过程，是纳税人参与民主立法、保障其宪法权利的重要制度。受行政法原则的制约，事先裁定组织建构必须保障实现税法的确定性和公平性双重目标。为此，事先裁定由税务机关之外的独立组织来承担是最优选择，由税务机关作出事先裁定是次优的选择。如选择建构独立组织，宜在国务院法制办下设置＂事先裁定委员会＂。如由税务机关作出事先裁定，那么＂法律适用＂类事项应当由国家税务总局以＂事先裁定＂名义作出，＂事实定性＂类事项可以交由地方税务机关以＂预处理决定书＂名义作出。
关键词：
事先裁定 预处理决定书 税法适用解释
[期刊] 财会月刊
[作者]
许恋天
税收事先裁定以克服税法的不确定性和模糊性缺陷为根本价值取向,故而契合推进税收治理体系和治理能力现代化的要求,然而因性质界定不明、理论内涵不清,导致这一制度在《税收征收管理法》入法时举棋不定。通过对税收事先裁定制度的深入考察发现,其体现出行政契约之根本属性,根源于契约自由之价值理念,并遵循着量能课税之原则。在追溯和拓补税收事先裁定理论的基础上,提出我国税收事先裁定制度的立法设计,应坚持概括性立法原则,重点明确裁定对象、裁定程序以及权利救济途径和指导原则。在立法后的制度实施上,可坚持试点先导原则,遵循"公平价值优先、谨防裁量偏私、革新税收技术、提升运行效率"的基本思路。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张建忠 卢秋声
预先税收裁定已经经历了百年时间,但在我国仍属新事物。随着《税收遵从合作协议》的签署,我国预先税收裁定正式进入实践阶段。本文通过分析税收预先裁定的理论根源论证其必要性,总结主要国家建立预先税收裁定的内容,综合分析我国实施税收事先裁定应考虑的因素,为创新我国税收治理模式提供经验借鉴与学术参考。
关键词：
税收事先裁定 公共裁定 税收遵从
[期刊] 国际税收
[作者]
李凯 李捷 孙金山
在社会经济高速发展、税法规定日益复杂的时代背景下,传统的法律解释方法难以有效解决税法的不确定性问题,由此,事先裁定制度应运而生,并已经在一些国家积累了较为成功的实践经验。2015年发布的《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》,在我国首次提出了税务事先裁定的概念,其第46条规定:"纳税人对其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项,难以直接适用税法制度进行核算和计税时,可以申请事先裁定。"这一规定引起了较为广泛的社会
[期刊] 税务与经济
[作者]
黄家强
域内外关于税务事先裁定性质的认知较为混乱,无法达成统一见解。现有的纳税服务说、行政契约说与税务指导说都无法与税务事先裁定之特性完美吻合,只浅显描述了该制度的外显特征,未能深入制度内核。从行政法知识视角来看,税务事先裁定属于准行政行为之一种,属于税务机关的依申请行政职权行为,表现为针对预期未发生交易的税法适用疑难形成公权机构观念表示的过程,纳税人可根据裁定结果自主作出交易安排,体现出服务性、契约性、解释性和指导性等多维特征。在厘清税务事先裁定的准行政行为性质的基础上,从正常裁定和异常裁定两种假设情形出发,多
[期刊] 国际税收
[作者]
滕祥志
以纳税服务面貌出现的税收事先裁定,其本质是在税法适用与解释中发现并填补税法规则漏洞,并对未来预期交易做出税收构成要件认定。该制度在中国确立,必须基于两个理论基础:一是税法行政解释权不得放弃也不得独享,在税收法治的语境之下,服从税法解释权共享原理;二是为预防税法解释权泛滥专断,事先裁定制度必须与开放税收司法同步推进,并内设税务机关总法律顾问制度,以管控税法行政解释质效,使税收法治名至实归。
关键词：
事先裁定 税法评价 国家治理 税收司法
[期刊] 国际税收
[作者]
张剀 吴东明
总结荷兰、意大利、卢森堡和美国等国家引入并发展税务事先裁定制度的历程可以发现,这些国家事先裁定制度的形成并非一蹴而就,基本都经历了"先引入后规范"的过程。本文在对此研究的基础上,提出对中国引入事先裁定制度的思路和具体建议。
关键词：
税务事先裁定 荷兰 改革
[期刊] 国际商务(对外经济贸易大学学报)
[作者]
郭昌盛
近年来,国内对事先裁定制度的关注越来越多。事先裁定制度作为税法中裁定制度的重要内容,在解决税法不确定性问题、保护纳税人权益上被寄予了厚望。然而,事先裁定制度的入法仍然面临很多困境。主要有:事先裁定制度对税收法定原则的落实存在潜在的不利影响;事先裁定制度在各国的实践表明其在解决税法不确定性问题上收效甚微、治标不治本;事先裁定制度定位错误,异化为纳税人进行税收筹划的工具,忽视了其反避税管理的制度属性。在缺乏全面而理性的分析的情况下,需冷静探讨事先裁定入法。
[期刊] 国际税收
[作者]
樊勇 韩文达
随着我国税收征管改革的不断深化,税收事先裁定制度被写入《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》,使得该制度在我国实施的条件日趋成熟。本文分析了我国税收事先裁定的现状和存在的问题,通过对各国税收事先裁定制度的比较借鉴,对我国税收事先裁定制度的模式选择和具体实施提出了建议。
关键词：
税收征管 事先裁定 国际比较
[期刊] 税务与经济
[作者]
张松
税收事先裁定制度对于体现公众信任原则、延伸税法的预测作用、拓展纳税服务空间、降低税收风险、提高纳税遵从度具有重要意义。随着税收征管改革的深化和新的征管改革思路的提出,需要在我国税法中确认税收事先裁定制度,使其成为建设新的征管模式的重要制度支点。当然,在模式与具体制度选择和执行程序设计上还有一系列问题需要认真探讨,深入研究。
[期刊] 税务研究
[作者]
席卫群 胡芳
税务事先裁定制度在我国尚处于初步发展阶段,我国在探索建立税务事先裁定制度过程中仍面临诸多挑战。本文分析了我国建立税务事先裁定制度面临的挑战,并提出了完善税务事先裁定制度的建议。
关键词：
税务事先裁定 挑战
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