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[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
[期刊] 农村经济
[作者]
郝二虎 陈小萍
通过减少政府层级来实现乡镇财政解困是一个很好的模式,但必须关注一个核心目标:是否有利于提高公共产品的供给效率。那么是否所有的乡镇级政府都应该撤销呢?为此,本文通过一个博弈模型,深入分析了乡镇财政解困与政府层级改革问题,对于发达乡镇和不发达乡镇提出了不同的乡镇辖区优化调整和财政解困的改革方案。
关键词：
政府层级 博弈 乡镇财政困境
[期刊] 经济地理
[作者]
胡德 熊竞 刘君德
乡镇财政困境成为近年来"三农"问题研究的热点,对此的破解思路也已有诸多探索。然而总体来说,多数学者将乡镇财政解困的研究视野锁定在乡镇财政体制机制上,忽视了乡镇财政体制与基层政区组织之间的逻辑关联与互动效应。文章试图通过理论分析、逻辑推理来指出基层政区改革是研究和破解乡镇财政困难的一个恰当视角,并进一步通过文献佐证和案例印证来证实通过基层政区改革来实现乡镇财政解困的科学性与合理性。
关键词：
乡镇财政 基层政区 政区改革
[期刊] 农业经济
[作者]
王联实
乡镇政府乃我国政权大厦之基础,乡镇财政是我国财政的重要组成部分。十年来,乡镇财政从总体上说日益萎缩已是不争的事实。学术界及各级政府都在探讨乡镇财政走出困境的出路,但收效甚微。不迅速扭转乡镇财政的困窘局面,就很难实现十六大提出的全面建设小康社会的战略目标。因此深入研究乡镇财政走出困
[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 财政研究
[作者]
于凌云 田发
一、引言实行分税制改革以来,中央与各省间的财政体制日趋完善,财力分配的矛盾焦点逐步转移到省以下地方各级财政,尤其是县乡财政运行困难和财力困境。有资料表明,中国经济发展事实上是由地方政府推动的,大约70%的财政支出发生在地方,即省、市、县、乡。而地方财政困难已影响到地方政府经济职能作用发挥,由此危及部分地方的社会稳定和政府权威,如任其发展势必会导致地方财政危机而最终威胁到中央财政。地方财政困难的根源在于政府问
[期刊] 技术经济
[作者]
辛焕平
分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外,还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市(县)、镇等四级政府和相应的四级财政。
[期刊] 调研世界
[作者]
何志伟
免征农业税,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而,对于农业仍是主要 产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。本文通过对取消农业税后乡镇机构 出现的困难和问题的理性分析,提出了乡镇体制改革的几点可行性建议,即:撤乡并镇、削减冗员,减轻乡镇财政 负担;研究和探讨全国逐步实行中央、省、县三级政府和三级预算体制的可行性;实行乡镇债务专项管理,分步、 有序解决乡镇欠债问题:减免农业税之后改革县乡财政体制;发展经济,开辟财源,增收节支。
关键词：
税费改革 乡镇财政 困境与出路
[期刊] 中国农村观察
[作者]
吴理财 李芝兰
本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡 间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共 财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不同步进行县乡之间政治体 制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新 ,往往很难达到 乡镇公共财政改革最初设计的目标。
关键词：
乡镇财政 公共财政改革 乡镇政治体制创新
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
刘穷志 苗高杰
随着社会经济形势发展变化,行政机构改革不断深化推进,精简行政机构就是其中重要的方向之一。文章基于河南省2005年"撤乡并镇"的精简行政机构改革准自然实验,利用双重差分方法,实证检验了乡镇机构的精简对于县级财政状况的影响。研究发现:精简乡镇行政机构能够削减政府行政成本,提高人均财政收支水平,有助于县级财政自给能力的提升,起到财政解困的效果。进一步的检验发现,精简乡镇机构的财政解困效应在经济发达县市更为明显,同时改革也使得民生性财政投入有所增加。因此,在目前城市化、财政扶贫和乡村振兴计划持续推进的背景下,合理调整乡镇政府的数量和规模是一条改善县级财政状况,提高财政资金使用效率的可行路径。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
“我国农村财政制度创新与政策选择”课题组
[期刊] 财贸经济
[作者]
王小龙
本文在政府治理结构改革的框架下研究了县乡财政解困和政府改革的目标兼容性问题。首先,文章给出一个理论分析框架,用于说明政府级次安排与政府治理结构效率之间的关系。其次,在此框架下分析了精简政府级次改革方案的社会成本,指出该方案虽能够实现县乡财政解困,但却会扭曲政府改革目标,其所引致的社会成本已超出社会理性所能允许的边界。最后,文章又考察了旨在精简机构的横向政府改革与县乡财政解困的目标兼容性问题,指出基层政府辖区优化调整方案的实施能够带来政府改革和财政改革的“双赢”。
关键词：
财政改革 政府级次 政府治理结构
[期刊] 农村经济
[作者]
蔡芳宏
以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。
关键词：
乡镇政府 “乡财县管” 约束机制
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