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[期刊] 中国经济史研究  [作者] 张霞  邹进文  
清朝末年政治结构开始近代转型,中国几千年来国家政权止于县的状况发生改变,国家权力轨道向乡村铺设,公权力延伸到县以下。事权与财权是密不可分的,公共权力的下移必然要求财权的下移,随着乡村治理的近代转型,清末乡镇财政也开始了近代性变迁。由于诸多复杂因素的影响,清末乃至中国近代乡镇财政的转型不仅没有稳固基层政权,反而动摇了政府的统治根基。
[期刊] 财政研究  [作者] 蔡芳宏  柯元  
当前乡镇政府改革取得了一定的成效,但也存在一些问题。改革的主轴是"减人、减事、减支出"。改革的目标是"保稳定、保工资、保运转、保重点"。有关财政改革的举措包括:"乡财县管"、"以钱养事"、"校财局管"等。这些财政改革具有一些"新公
[期刊] 当代财经  [作者] 李森  
我国以流转税为主体的税制使乡镇政府在政府间收入的初次分配中居于不利地位,而乡镇政府的决策者难以反映居民的愿望和要求以及“用脚投票”机制难以发挥作用又使乡镇政府难以获得足够的转移支付,这是乡镇财政陷入困境的症结所在。因此,解决乡镇财政困境问题必须针对问题的症结采取治本的对策:乡镇政府决策者要由辖区居民直接选举产生,在此基础上逐步实现“乡镇政府有限自治”,以建立真正的分级财政;鼓励农村居民由农村进入城市,并享受城市的各项公共服务,使处于城市的上级政府为减轻自身压力而增加对乡镇财政的转移支付。
[期刊] 中国财政  [作者] 尹正锡  陈昌宏  
随着农村综合改革的深入推进,当前乡镇财政面临的运行环境和工作任务发生了深刻变化,加强乡镇财政建设与管理显得十分紧迫和重要。近年来,湖南省常德市在乡镇财政建设与管理上加大改革创新力度,探索出了一条有特色、有成效的成功之路。(一)乡村运转保障有起色。为改变乡镇经费保障不足,乡镇公用经费、人员经费缺口较大,乡镇机关难以正常运转的状况,2011年,常德市实行了乡村低限运转保障"三年行动计划",建立了市财政以奖代补经费保障机制。即
[期刊] 农村经济  [作者] 陈颂东  
乡镇财政自分设以来 ,在促进农村各项事业发展方面发挥了重要作用。但是 ,由于经济转轨时期政府职能转换不到位、政府间财政分配关系不规范等原因 ,乡镇财政运行遇到了较大困难 ,严重阻碍了政府职能的行使。因此 ,加快经济发展 ,深化政治经济体制改革 ,使乡镇财政重焕生机已迫在眉睫。
[期刊] 财贸经济  [作者] 曲顺兰  
关于乡镇财政建设的思考曲顺兰乡镇财政作为国家五级财政中最基层的一级财政,担负着为国家分配、管理、监督乡镇财政收支的重任。自1983年党中央、国务院决定建立乡一级财政以来,乡镇财政建设在支持农村经济和各项事业发展方面发挥了重要作用。本文拟就新旧体制转轨...
[期刊] 农业经济  [作者] 纪营营  马莉莎  郭平  
乡镇财政状况与运转的好坏,对构建稳固的财政机制,有效解决“三农”难题,维护社会稳定有着极为重要的作用。近几年来,随着我国改革开放的进一步深入及全国范围的农村税费改革的开展,乡镇财政正在面临越来越多的困难,已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展,很多问题亟需研究解决。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 叶宝珠  
关于完善乡镇财政运行机制的思考叶宝珠乡镇财政收支范围,包括预算内资金、预算外资金和乡镇自筹资金。1994年乡镇财政总收入已达786.9亿元,占县乡两级收入的48.4%。离开最基层一级乡镇财政的配合,分税制财政体制的深化改革就难以进行。因此,新形势下如...
[期刊] 经济研究参考  [作者] 谭英  齐艳茹  
为促进我国经济社会又好又快发展,各级财政部门要加强管理基础工作和基层建设,对扎实推进财政科学化精细化管理,更好地发挥"为国理财,为民服务"的职能作用至关重要。为此,财政部印发了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》,它对于指导各级财政部门的规范化建设起到了指示作用。各级财政部门均据此进行了各方面的规范化建设和绩效评价。但在此工作中乡镇财政规范化建设的绩效评价问题较多,困难较大。所以,本文将就此提出解决乡镇财政规范化建设绩效评价问题的对策。
[期刊] 中国财政  [作者] 黄锦生  
四川省乡镇财政始建于上世纪八十年代初,历经机构调整、职能转型和体制变迁等重大改革,其基础地位作用进一步加强。特别是近年来,随着统筹城乡发展的深入推进、各项强农惠农政策的贯彻落实和公共财政服务范围不断拓展,乡镇财政在巩固基层政权建设、规范政府收支管理、提供农村基本公共服务、促进地方经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。
[期刊] 中国财政  [作者]
江苏省常州市各级财政部门以强化信息化理念为基础,以确保数据和信息安全为前提,以辖市(区)镇(街道)财政内网连接、乡镇财政局域网建设、主要业务系统应用和数据集中为重点,以建立完善的考核机制为抓手,加强乡镇财政信息化建设,取得了一定成效。建设路径:一二三四(一)"一盘棋"布局。在推进乡镇财政信息化建设过程中,常州市积极贯彻省厅《关于进一步推进乡镇财政信息化
[期刊] 中国财政  [作者] 钱芳  岑卢艳  宋笑天  
建设发展层次化。一是整体提升外部设施。如镇乡财政和下属行政事业财务每人配备一个保险箱,财政各办公室安装防盗门并配备防火设备,财政服务厅安装摄像监控,使用专用服务器确保数据安全等。二是建立内部管理标准化。针对全部财政业务,制定规范统一的质量标准体系,包括预算编制、资金拨付、风险防控、财务核算、基本建设、政府采购、国资管理、政府债务管理等各个方面。三是针对尚未有成熟经验或固定模式、但却具有创新价值的工作,
[期刊] 经济研究参考  [作者] 高志远  寇杰  梁静  
财政是国家治理的基础,乡镇财政是整个财政的基础,也是服务群众的"最后一公里"。加强乡镇财政建设事关农村稳定、农民生活幸福指数,加强乡镇财政建设事关国家治理成效。目前,在现行的县乡财政体制之下,乡镇财政处于受支配的弱势地位,在机构建设、人员配备、资金监管等多方面还存在不足。为此,必须加强对乡镇财政管理发展调查研究,努力化解问题,提高乡镇财政运行质效。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 蓝文永  林琳  
"零户统管"是一种新型的预算单位财务管理体制,主要运用在乡镇行政事业单位的财务管理中,是为了规范乡镇预算管理和财政资金使用,加强国有资产管理,保证会计信息的真实、完整,帮助乡镇各部门和单位依法理财,强化内部制约和外部监督,堵塞财务管理漏洞,从根本上预防和治理腐败。2005年全国取消农业税后,为探索乡镇财政所的职能转变,"零户统管"得到了广泛的运用。广西在2005年开始"零户统管"制度的试点工作,各地的实际情况千差万别,"零户统管"也没有一个统一固定的模式,各地的做法也都不同。新华乡作为广西壮族自治区富川瑶族自治县(以下简称"富川
[期刊] 中国财政  [作者] 陈中楼  
安徽省于2003年在全国率先实行"乡财县管"试点,2004年在全省铺开,此后在国家层面形成了"安徽经验",成为全国"乡财县管"的一个基本样板。"乡财县管"从体制上解决了乡镇政府人员膨胀、债务恶化、"三乱"反弹问题,为农村上层建筑改革和调整提供了财力支持和制度保障。但是在取得明显成效的同时,安徽乡镇财政也面临着财力微弱、事权增多、能力欠缺等一系列问题。安徽乡镇财政面临的问题一是财权基本上收,财源建设积极性缺失。随着"乡财县管乡用"管理方式的普及,乡镇财政已经不是独立财政,
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