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[期刊] 改革
[作者]
蔡芳宏
乡镇政府制度演进的动力源于乡镇博弈参与人效用结构的变化,效用结构变化驱动参与人博弈策略的调整,并形成新的乡镇政府制度的纳什均衡。这种纳什均衡持续变化的过程即是乡镇政府制度演进的轨迹。乡镇财政是乡镇政府制度博弈参与人效用结构的重要体现。我国乡镇政府制度博弈参与人可分为上级政府、乡镇领导、乡村干部与乡镇村民等四方。社会经济的发展持续改变四方在乡镇财政上的效用结构,为此四方持续调整博弈策略,推动乡镇政府制度不断演进。
关键词：
乡镇财政 乡镇政府 制度演进 博弈
[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 经济问题探索
[作者]
张术松
[期刊] 农业经济
[作者]
徐永红
受取消农业税及附加后相关配套政策滞后影响,多数乡镇草根政府的收支状况出现不同程度的恶化,由此引发的农村基本建设、义务教育投入、公益事业发展及偿付债务所需资金短缺问题相继显现。为维持基层政府的正常运营,上级财政应为乡镇确定合理的税收来源,并通过转移支付制度保证农村教育及各项公益事业投入。乡镇政府也应以取消农业税后乡镇职能转变为契机,在大力进行增收减支活动基础上发展乡镇经济,增强乡镇经济实力。
关键词：
乡镇政府 财务收支 改善路径
[期刊] 管理世界
[作者]
吴建南 李贵宁 侯一麟
本文旨在从财政管理体制的角度解释地方政府绩效不高的原因。基本假设是:财政管理体制对政府组织绩效的作用效果,是通过调控政府首要领导的角色定位(角色冲突与角色模糊)程度来间接作用的。本文选取西部某市100个乡镇的300位管理者为样本,采用统计分析方法,探讨不同资源禀赋下财政管理体制对乡镇政府绩效的影响。研究发现在低资源禀赋条件下,财政管理控制与组织绩效间存在显著的正相关关系,即当乡镇政府的财政管理控制及其压力程度愈高时,将会改善乡镇政府管理,提升乡镇政府绩效。研究还发现首要领导角色冲突是影响组织绩效的关键因素,即无论在任何资源禀赋下,乡镇政府管理者的角色冲突状态将强烈地影响所在组织绩效,角色冲突程...
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
何君
在国家引导型发展(State-directed Development)模式下,农村的正式制度1变迁是特定历史时期国家类型与发展模式转变的典型缩影。文章以重庆市彭水县的实地研究为基础,以制度变迁与乡镇政府行动为核心,通过对比不同时期农村正式制度的演进过程发现:在国家引导型发展阶段,农村正式制度具备三点核心特征,即制度性质的国家引导性、制度形式的多样性、制度指向的广泛性;而介于国家和社会之间的乡镇政府作为发展实践的基层执行者,充分利用农村发展的政治场域并适时转变行动方式,表现出了对正式制度与非正式制度加以合并运用的实践逻辑。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
陈泽鹏 董迪瑶 雷晓康
乡镇政府负担是推进基层治理体系和治理能力现代化很大的阻滞因素。基于“结构-过程”的分析范式与压力传导的双向视角，并结合田野调查发现，多重制度逻辑综合作用引致的乡镇政府负担生成机制可解释为“加压容易减压难”。一方面，在压力型科层体制下，乡镇政府受到上级政府的强制性支配，议价空间有限，上级政府较易实现对乡镇政府的加压，这表现为任务分配与任务负荷的失衡、资源配套与高效执行的冲突、检查与迎检的张力、问责与容错的矛盾。另一方面，在自治型村庄治理体制下，乡镇政府对村级组织的行政控制受到限定和约束，减压过程存在任务转包困难、任务承接能力有限、任务落实效果衰减、任务执行动力不足的困境，导致村级组织较难实现对乡镇政府的减压，且乡镇政府还需处理村级组织反向上交的“剩余事务”。“加压容易减压难”导致乡镇政府的治理事务超出其可承载限度，由此生成治理负担。
[期刊] 管理世界
[作者]
贾晋 唐代盛 缪芳
本文基于库诺特一纳什均衡构建乡镇官员行为模型,对农村税费改革后中国乡镇官员行为取向进行分析,研究结论表明:在现行制度框架下,乡镇主要官员出于追求政治晋升的目的以及获取寻租收入的激励,导致乡镇政府职能转换滞后于国家的政策设计,转变乡镇政府职能尚需在现行制度框架内进行合理调适。
关键词：
职能转换 库诺特—纳什均衡 相对业绩竞争
[期刊] 地方财政研究
[作者]
田明
转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理,是乡镇机构改革和农村综合改革的的重要内容之一。为进一步匹配事权财权,云南开展了财政所下划乡镇政府管理的工作。本文以牟定县为例,对财政所下划过程中须防范的问题及对策措施进行了针对性的探讨。
关键词：
乡镇机构改革 乡镇财政管理 财政所下划
[期刊] 管理世界
[作者]
吴建南 李贵宁 侯一麟
本研究以陕西省特定乡镇政府为对象,采用文献探讨、年度财政资料分析以及深度访谈等定性研究方法,揭示在特定资源禀赋条件下,中国地方政府组织财政管理与其绩效关系主要是通过财政管理调控组织首要领导的角色冲突程度来间接作用的。研究发现,现阶段政府组织绩效的影响因素,固然有内部管理的问题,而整体财政管理体制尤其是事权与财权的严重不对等,是造成现阶段乡镇政府绩效不佳的根本原因。在此背景下,如果不尽快调整财政管理体制,会进一步加剧乡镇政府的不作为并使绩效水平较低的状态进一步恶化,更使目前“乡镇政府何去何从”的问题让人关注。
关键词：
财政管理 角色冲突 组织绩效 乡镇政府
[期刊] 中国农村经济
[作者]
徐增阳 黄辉祥
[期刊] 企业经济
[作者]
吴兴林
乡镇政府性债务因其数额巨大、隐蔽性强、债权主体分散导致乡镇政府行为异化、决策短期化。乡镇政府直接面向基层,是党和国家政策与形象最为直接的体现者,乡镇政府行为异化会恶化当地党群干群关系,因而解决乡镇政府性债务问题显得尤为迫切。本文在分析乡村政府性债务风险基础上,提出了相应的应对策略。
[期刊] 农村经济
[作者]
李强 郝友宾
基于对关中地区镇安县、岐山县、武功县和杨凌示范区四地村民和基层干部的调查,本文对乡镇政府干部、乡镇政府政策、乡镇政府财务、乡镇政府服务、乡镇民主建设、乡镇经济建设六大指标21个因素分析后,得出当前村民对乡镇政府的信任度为0.705。进而用DPS数据处理软件建立多元回归模型,总结影响村民对乡镇政府信任度的主要因素,并针对性地提出提高村民对乡镇政府信任度的建议。
关键词：
乡镇政府 信任度 满意度 多元回归
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