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[期刊] 中国农村观察
[作者]
仝志辉 蔡莹娟
本文以湖北A镇税费改革以来的乡镇政府改革为个案,发现乡镇政府改革在实质上表现为"非帕累托改变"。它具有这样三个特征:一是改革中一部分人利益的增加要以另一部分人的利益损失为代价,体现为绝对利益受损;二是即使全体社会成员的绝对利益都增加,它们的相对利益也会发生改变;三是由于利益实现方式的差异和成本投入的时滞,改革中的利益受损在一段时期内无法弥补。文章立足于发现各利益主体在乡镇权力结构中的相对位置,使改革方案本身就具有使某些人利益受损的特征,而改革方案的推行使得损益方案大部分实现,从而说明上述现象的成因。
关键词：
乡镇政府 改革 非帕雷托改变
[期刊] 调研世界
[作者]
陈朋
本文通过对中部地区河南、湖北和江西三省的三县六乡镇的实地调研,认为探索乡镇政府改革必须认真思考五个基本问题：即乡镇政府改革的职能定位、目标旨归、方案适应性、切入点和难点所在。
关键词：
乡镇政府改革 目标 职能
[期刊] 贵州财经学院学报
[作者]
李一花 李秀玲
近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措。为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限。
[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 农村经济
[作者]
蒋旻
目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。
关键词：
乡镇政府 经济职能 机构改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
夏永祥 邵华
[期刊] 征信
[作者]
吴晶妹 林珊 焦麟越 张杰彬
近年来在社会信用体系建设过程中,政府公信力越来越受到重视。乡镇政府作为我国最基层的政府机关,其公信力至关重要。为分析目前乡镇政府公信力现状,以福建省灌口镇、内坑镇和靖城镇为调研范围,围绕民众对土地制度满意度、政府民主执行程度满意度、经济发展速度与成果满意度、对行政人员服务态度满意度等20个问题开展了问卷调查和实地访谈,并对调研情况进行了总结分析,提出了启示与建议,以期为政策研究提供参考。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
[期刊] 改革
[作者]
贾晋
从公共权力及责任配置的视角出发的研究表明:乡镇政府行为失范以及多次改革均未到达预期政策效果的根源在其面临的权责配置失衡的制度困境。而"省直管县"体制的实施优化了乡镇政府行为选择的制度环境和约束条件,为乡镇体制改革突破历史困境赢得了机遇。因此,新时期乡镇政府改革政策框架设计的核心在于实现公共权力和责任配置的均衡,以保证其行政运转的效率和绩效。
[期刊] 经济学家
[作者]
彭代彦
农民收入来源于农业收入、在城市部门的就业收入和农村非农产业就业收入。增加农民收入的可能途径是:通过财政支农发展农业、促进农业剩余劳动力向城市转移和发展农村非农产业。本文认为,通过财政支农发展农业和促进农业剩余劳动力向城市转移在增加农民收入方面的效果有限,发展农村非农产业才是增加农民收入的主要途径,为此必须大刀阔斧地改革乡镇政府。
[期刊] 世界农业
[作者]
朱肖蔓 李先德
[期刊] 农村经济
[作者]
张晓莉
为了切实减轻农民负担 ,乡镇政府改革刻不容缓。本文在阐述我国乡镇政府的现状造成农民负担加重的基础上 ,提出了加强乡镇政府改革的几点建议 ,阐明了撤销乡镇政府的改革设想。
关键词：
乡镇政府 现状 改革 农民减负
[期刊] 农业经济
[作者]
李梅华
在我国,大部分农村存在着农地布局混乱,田块细小,排灌设施不健全,农田道路不利于生产,以及交通、农村居民点分散、用地面积过大等问题,因此农村土地亟待整理。本文分析了乡镇政府在土地整理中所面临的管理困境,并提出一些提高乡镇政府管理效能的相关建议。
关键词：
乡镇政府 土地整理 管理
[期刊] 农业经济
[作者]
柳治国
国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。
关键词：
治理视角 乡镇政府职能 转变 困境
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