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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
格雷姆·史密斯 苏丽文 展枫
近十年来,乡镇政府经历了多次机构精简和职能的合理化调整。文章旨在研究导致乡镇政府成为"空壳"的改革和机制,并探讨"空壳化"问题对乡镇领导干部、普通干部和农民所产生的影响。尽管地方政府的改革目标是将"汲取型"乡镇政府转变为"服务型"机构,但文章却发现,当前农村的治理逻辑使乡镇政府处于两难境地:一方面,乡镇干部承受着上级检查、年度考核、招商引资以及"软集权化"压力;另一方面,大量的乡镇干部被下派到村,执行计划生育及维持社会稳定的任务,"下派干部"数量达到了前所未有的水平,但是,随着村镇的合并和农业税费的取消,下派干部的实际服务能力有所减弱。尽管中央和地方都大幅增加了农村卫生、教育方面的投资,但基层...
关键词：
乡镇政府 空壳化 治理 公共服务
[期刊] 中国财政
[作者]
曾伟
近年来,很多乡镇政府受困于财政窘境,职能日益弱化,人们开始怀疑乡镇政府设立的合理性和有效性。同时,部分乡镇政府管理水平的差强人意,更使得"撤销乡镇政府"、"虚化乡镇政府为县政府的派出机构"的声音不绝于耳。但笔者认为,我国目前应进一步改革和强化乡镇政府,使其成为一级完备的基层政府。
[期刊] 上海金融
[作者]
黄筱伟 陈明衡
地方政府投资是当前我国投资增长较快的重要原因。本文从政府序列的低层——乡镇政府入手,考察政府的投融资及相关的乡镇财政、土地政策、银行信贷等问题。调查发现,当前基层政府在投融资领域的紧张状态是各种体制和政策矛盾汇聚所致,合理处理这些矛盾是解决问题的关键。
[期刊] 世界农业
[作者]
朱肖蔓 李先德
[期刊] 改革
[作者]
欧阳静
受小农经济有限税赋的制约,传统时期的我国基层官僚组织遵循简约主义逻辑,通过借用乡土社会的自治机制来应对财政资源匮乏和乡村治理困境。20世纪90年代以来的乡镇政权不仅未能摆脱财政资源匮乏的困境,反而被置于一个赶超现代化的压力型体制之中;与此同时,乡土社会的变迁使乡镇丧失了简约主义的运作基础。在此背景下,乡镇被置于资源匮乏与压力型体制的多目标、高指标,以及资源匮乏与乡村社会的治理需求的矛盾中,并因此形成了乡镇的策略主义运作逻辑。
关键词：
乡镇政权 财政资源 压力型体制 策略主义
[期刊] 农业经济
[作者]
柳治国
国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。
关键词：
治理视角 乡镇政府职能 转变 困境
[期刊] 经济师
[作者]
刘梦欢
高效乡镇政府政策执行力是创新乡村治理的前提,是推动乡村振兴的内在需要,是实现国家治理现代化的有力抓手。以往学者对公共政策执行的研究视角多聚焦于政府内部,对社会力量较为忽视,二者共同作用的政策执行研究更少。精准扶贫向乡村振兴走深走实要求乡镇政府强化政策执行效能,它需要政府以行政效能激活社会力量进而催化"社会面"对"政府面"的"反动员",二者力量互动结合才能最大限度释放政策执行效能。基于此,文章对乡镇政府政策执行力的研究置于"社会动员—权力嵌入"的双重分析框架下,探究当下行政体制与社会力量应实现怎样的互动衔接才能更加优化乡镇政府政策执行效能并据此提出建议以裨助政府靶向施策,助力乡村振兴。
[期刊] 农村经济
[作者]
陈文胜
历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障。对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。
关键词：
后农业税时代 乡镇政府 职能定位
[期刊] 农村经济
[作者]
李强 郝友宾
基于对关中地区镇安县、岐山县、武功县和杨凌示范区四地村民和基层干部的调查,本文对乡镇政府干部、乡镇政府政策、乡镇政府财务、乡镇政府服务、乡镇民主建设、乡镇经济建设六大指标21个因素分析后,得出当前村民对乡镇政府的信任度为0.705。进而用DPS数据处理软件建立多元回归模型,总结影响村民对乡镇政府信任度的主要因素,并针对性地提出提高村民对乡镇政府信任度的建议。
关键词：
乡镇政府 信任度 满意度 多元回归
[期刊] 农业经济
[作者]
徐永红
受取消农业税及附加后相关配套政策滞后影响,多数乡镇草根政府的收支状况出现不同程度的恶化,由此引发的农村基本建设、义务教育投入、公益事业发展及偿付债务所需资金短缺问题相继显现。为维持基层政府的正常运营,上级财政应为乡镇确定合理的税收来源,并通过转移支付制度保证农村教育及各项公益事业投入。乡镇政府也应以取消农业税后乡镇职能转变为契机,在大力进行增收减支活动基础上发展乡镇经济,增强乡镇经济实力。
关键词：
乡镇政府 财务收支 改善路径
[期刊] 农村经济
[作者]
许才明
政府技术效率是政府效率的第一要素,它涉及政府组织机构、运行成本、公务员队伍、政府管理手段和方法等基本要素。目前我国乡镇政府技术效率症结的表现有:组织效率低、管理效率低、人员工作效率低及技术运用效率低等四个方面。构建学习型乡镇、完善公务员制度、加强乡镇电子政务建设、提升乡镇政府的财政能力以及理顺乡镇政府的内外部管理体制是优化我国乡镇政府技术效率的主要措施。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
贾康
乡镇政府资产的界定与管理亟需重视贾康近年，我国农村广大区域中正酝酿和发生着产权制度的变革，不少地方在探索和推行“股份合作经济”。据农业部乡镇企业局提供的数字，目前新形成的股份合作制企业已占我国乡镇企业总数的１２．４％。原来的集体企业向股份合作企业“改...
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
施银焕
政府机构改革之机 ,建立乡镇政府审计更具有必要性、迫切性。为此 ,乡镇政府审计要有法律法规依据。要建立独立的乡镇审计所 (或办公室 ) ,受县市审计机关和乡镇政府领导 ,审计业务以审计机关为主。要确定职责范围 ,授予必要权限。
关键词：
机构改革 乡镇经济 乡镇政府审计
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