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[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 沈阳农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨行治 王中华
乡镇政府是给广大乡村群众提供服务的直接主体，在推进基层治理现代化过程中具有重大的战略地位。自2017年国家提出加强乡镇政府服务能力建设的意见以来，经过几年时间的建设，乡镇政府服务能力基本全面提升，服务体系更加完善，基层政权治理能力显著提高，已经建成了一批在脱贫攻坚、乡村振兴、创新治理和为民服务方面较为成功的乡镇政府服务能力建设的典型经验。但是，当前乡镇政府服务能力建设在服务职权、运转协调、服务保障能力以及村镇关系的完善等方面还存在一定困境。对此，可以通过改革创新，明确服务职权，加强协调运转，提高服务保障能力，促进村镇良性互动等路径提升乡镇政府服务能力，充分展现乡镇政府治理效能，更好地服务广大乡村人民群众。
关键词：
乡镇政府 服务能力 典型经验 基层治理
[期刊] 农业经济
[作者]
柳治国
国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。
关键词：
治理视角 乡镇政府职能 转变 困境
[期刊] 沈阳农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨行治 王中华
乡镇政府是给广大乡村群众提供服务的直接主体，在推进基层治理现代化过程中具有重大的战略地位。自2017年国家提出加强乡镇政府服务能力建设的意见以来，经过几年时间的建设，乡镇政府服务能力基本全面提升，服务体系更加完善，基层政权治理能力显著提高，已经建成了一批在脱贫攻坚、乡村振兴、创新治理和为民服务方面较为成功的乡镇政府服务能力建设的典型经验。但是，当前乡镇政府服务能力建设在服务职权、运转协调、服务保障能力以及村镇关系的完善等方面还存在一定困境。对此，可以通过改革创新，明确服务职权，加强协调运转，提高服务保障能力，促进村镇良性互动等路径提升乡镇政府服务能力，充分展现乡镇政府治理效能，更好地服务广大乡村人民群众。
关键词：
乡镇政府 服务能力 典型经验 基层治理
[期刊] 改革
[作者]
蔡芳宏
乡镇政府制度演进的动力源于乡镇博弈参与人效用结构的变化,效用结构变化驱动参与人博弈策略的调整,并形成新的乡镇政府制度的纳什均衡。这种纳什均衡持续变化的过程即是乡镇政府制度演进的轨迹。乡镇财政是乡镇政府制度博弈参与人效用结构的重要体现。我国乡镇政府制度博弈参与人可分为上级政府、乡镇领导、乡村干部与乡镇村民等四方。社会经济的发展持续改变四方在乡镇财政上的效用结构,为此四方持续调整博弈策略,推动乡镇政府制度不断演进。
关键词：
乡镇财政 乡镇政府 制度演进 博弈
[期刊] 中国农村经济
[作者]
徐增阳 黄辉祥
[期刊] 贵州财经学院学报
[作者]
李一花 李秀玲
近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措。为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限。
[期刊] 农村经济
[作者]
蒋旻
目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。
关键词：
乡镇政府 经济职能 机构改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
夏永祥 邵华
[期刊] 中国农村观察
[作者]
苗树彬 王天意
本文就乡村治理、乡镇政府改革问题向国内有一定知名度的专家学者进行了问卷调查。调查表明,现代乡村治理应由国家主导转向地方主导,并实现两者的有机结合。乡镇政府要按照构建现代乡村治理结构的要求,由经济建设型、任务型、管理型转向公共服务型。
关键词：
乡村治理 乡镇政府 改革 问卷调查
[期刊] 管理世界
[作者]
吴建南 李贵宁 侯一麟
本文旨在从财政管理体制的角度解释地方政府绩效不高的原因。基本假设是:财政管理体制对政府组织绩效的作用效果,是通过调控政府首要领导的角色定位(角色冲突与角色模糊)程度来间接作用的。本文选取西部某市100个乡镇的300位管理者为样本,采用统计分析方法,探讨不同资源禀赋下财政管理体制对乡镇政府绩效的影响。研究发现在低资源禀赋条件下,财政管理控制与组织绩效间存在显著的正相关关系,即当乡镇政府的财政管理控制及其压力程度愈高时,将会改善乡镇政府管理,提升乡镇政府绩效。研究还发现首要领导角色冲突是影响组织绩效的关键因素,即无论在任何资源禀赋下,乡镇政府管理者的角色冲突状态将强烈地影响所在组织绩效,角色冲突程...
[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
[期刊] 改革
[作者]
贾晋
从公共权力及责任配置的视角出发的研究表明:乡镇政府行为失范以及多次改革均未到达预期政策效果的根源在其面临的权责配置失衡的制度困境。而"省直管县"体制的实施优化了乡镇政府行为选择的制度环境和约束条件,为乡镇体制改革突破历史困境赢得了机遇。因此,新时期乡镇政府改革政策框架设计的核心在于实现公共权力和责任配置的均衡,以保证其行政运转的效率和绩效。
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