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[期刊] 中国农村观察
[作者]
吕德文
乡村治理有效性的达成,与基层政权拥有的治理空间密切相关。乡村治理空间的再造,指的是基层政权在履行国家治理职能、形塑国家治理合法性的过程中,建构一个相对独立的、完整的政策执行体系。这一体系的合法性源自于国家治理体系的制度供给,有效性则源自于对乡村治理需求的有效回应。基于对W镇乡村治理实践的考察,乡村治理空间再造的路径包括:(1)在政策分类的基础上实现治理任务的多元化和有序性;(2)通过再造政策执行主体,建构独立而完备的、多元一体的乡村治理体系;(3)政策工具多样化,为多管齐下的乡村治理策略提供条件。可见,一个富有弹性的乡村治理空间,并非是对原有治理体系的替代,而是为乡村治理现代化提供开放性的制度选择空间。在推进乡村治理现代化过程中,既要注重加强新制度的供给,更要注重激活原有的行之有效的传统治理制度及策略。当务之急是,发现并激活有效治理策略,使之纳入制度化轨道。
关键词：
治理空间 治理有效性 乡村治理
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
罗博文 吕悦 余劲
村干部作为乡村振兴的“实践者”与“领路人”,在基层村庄治理的过程中发挥着重要作用。运用社会角色理论，以秦、甘、滇三个典型村的实际案例为对象，将村干部角色凝练为应然理想角色、资源汲取角色与宗族势力角色三种类型，并分析村干部角色对村政双向联动、政府资源驱使与宗族权威依赖三种乡村治理模式的影响机理。研究发现：当村干部扮演应然理想角色时，村庄治理呈现村政双向联动的结构模式，并显著促使其治理高效；当村干部扮演资源汲取角色时，村庄治理呈现政府资源驱使的结构模式，并显著促使其治理低效；当村干部扮演宗族势力角色时，村庄治理呈现宗族权威依赖的结构模式，并显著促使其治理无效。提高乡村治理有效性应充分发挥村干部应然理想角色功能，在利用好村庄内生性社会资源的同时重塑干群关系，建立和完善对村干部小微权力的监察机制，在推进村政双向联动的基础上进一步实现乡村有效治理的最终目标。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
张琦 杨铭宇
乡村空间治理一直是农村治理研究的核心内容,本文聚焦乡村振兴战略转型的契机,尝试构建一个"物质空间-社会空间-文化空间"三维一体的乡村空间治理分析框架,对Q市的"美丽乡村建设"计划进行深入考察。研究结论如下:(1)空间重塑、主体实践和文化势能的空间生产机制为乡村空间治理的资源重组、关系重构、价值重塑奠定了理论基础。(2)物质空间治理须坚持"人口-土地-产业"治理模式,治理的核心要点是通过资源重组提高资源利用率,进而实现城乡生产要素自由流动,促进城乡融合发展。(3)社会空间治理核心要点是关系重构,应注重培养民众内生动力,积极探索自上而下的建设逻辑与自下而上的需求实践相互融合的治理模式。(4)文化空间治理的核心要点是价值重塑,文化应当从经济逻辑和政治逻辑中剥离出来,作为乡村治理的对象,从文化发展的角度去谋划文化空间治理,维护民众文化权益,布局文化产业。
关键词：
乡村振兴 空间治理 美丽乡村建设
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
张琦 杨铭宇
乡村空间治理一直是农村治理研究的核心内容,本文聚焦乡村振兴战略转型的契机,尝试构建一个"物质空间-社会空间-文化空间"三维一体的乡村空间治理分析框架,对Q市的"美丽乡村建设"计划进行深入考察。研究结论如下:(1)空间重塑、主体实践和文化势能的空间生产机制为乡村空间治理的资源重组、关系重构、价值重塑奠定了理论基础。(2)物质空间治理须坚持"人口-土地-产业"治理模式,治理的核心要点是通过资源重组提高资源利用率,进而实现城乡生产要素自由流动,促进城乡融合发展。(3)社会空间治理核心要点是关系重构,应注重培养民众内生动力,积极探索自上而下的建设逻辑与自下而上的需求实践相互融合的治理模式。(4)文化空间治理的核心要点是价值重塑,文化应当从经济逻辑和政治逻辑中剥离出来,作为乡村治理的对象,从文化发展的角度去谋划文化空间治理,维护民众文化权益,布局文化产业。
关键词：
乡村振兴 空间治理 美丽乡村建设
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
任贵州 曹海林
公共文化以其凝聚价值共识、规范社员行为、化解社会矛盾、构建精神家园的"软治理"功能成为形塑社会合理状态的重要测度指标,为其参与乡村社会价值引流、行动规束、问题处置、关系调节等治理行动提供了实践空间。现代性冲击及其促发的传统文化衰弱使乡村共同体面临着价值歧殊、权威流失、行动游离和认同衰减的解构风险,对此,乡村文化治理的实施应以公共性建构为实践逻辑,直面变化的人口结构,不断促进公共交往、重塑公共规则、拓展公共空间、革新公共精神。而以新时代主流文化予以价值引导、以内外主体调适促进权力效能整合、以情境共识营造建构集体认同、以行动规则填充促进秩序的自主生成、以地方知识提炼唤醒乡民文化自觉,则是其整合性推进乡村社会良性运转的可为进路。
关键词：
公共文化 乡村文化治理 软治理 公共性
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
朱战辉
城乡社会转型期农民流动性增强、村庄公共性萎缩、乡村精英权威弱化，加剧了乡村治理精英的社会性流失；基层治理现代化转型加速了传统乡村治理精英的制度性流失。转型期乡村治理面临精英缺位的实践困境。乡村治理数字化改革中，搭建多元化乡村精英参与村级治理的数字平台，促进了乡村精英主体整合、精英权威重塑，再造了复合型精英治理结构，重塑了乡村精英治理的规范化和公共性；与此同时，数字化改革中的乡村精英治理也面临精英主体性弱化、数字形式主义以及治理悬浮的困境。因此，在推进数字乡村建设和基层治理现代化进程中，不仅要发挥乡村精英人才的支撑作用和治理优势，而且要遵循数字技术与治理主体、基层组织和乡村社会的适配性，从而实现乡村治理数字化的渐进性变革。
关键词：
数字乡村 乡村精英 精英再造 基层治理
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
朱战辉
城乡社会转型期农民流动性增强、村庄公共性萎缩、乡村精英权威弱化，加剧了乡村治理精英的社会性流失；基层治理现代化转型加速了传统乡村治理精英的制度性流失。转型期乡村治理面临精英缺位的实践困境。乡村治理数字化改革中，搭建多元化乡村精英参与村级治理的数字平台，促进了乡村精英主体整合、精英权威重塑，再造了复合型精英治理结构，重塑了乡村精英治理的规范化和公共性；与此同时，数字化改革中的乡村精英治理也面临精英主体性弱化、数字形式主义以及治理悬浮的困境。因此，在推进数字乡村建设和基层治理现代化进程中，不仅要发挥乡村精英人才的支撑作用和治理优势，而且要遵循数字技术与治理主体、基层组织和乡村社会的适配性，从而实现乡村治理数字化的渐进性变革。
关键词：
数字乡村 乡村精英 精英再造 基层治理
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
吴秋菊 林辉煌
在20世纪八九十年代,我国乡村组织为确保各项工作任务的有效完成而创造出来的各种工作方法在很大程度上损害了基层政权的合法性。进入21世纪之后,国家为提升基层政权的合法性而进行民主化和法治化建设,却在很大程度上削弱了乡村治理的有效性。通过树立基层治理改革的辩证法理念、重塑乡村治理的自主性并为其划定法律政策边界、重塑乡村治理的动力机制并严格监管制度,未来的乡村治理改革有可能实现有效性与合法性的平衡。
关键词：
乡村治理 有效性 合法性 基层政权
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
吴秋菊 林辉煌
在20世纪八九十年代,我国乡村组织为确保各项工作任务的有效完成而创造出来的各种工作方法在很大程度上损害了基层政权的合法性。进入21世纪之后,国家为提升基层政权的合法性而进行民主化和法治化建设,却在很大程度上削弱了乡村治理的有效性。通过树立基层治理改革的辩证法理念、重塑乡村治理的自主性并为其划定法律政策边界、重塑乡村治理的动力机制并严格监管制度,未来的乡村治理改革有可能实现有效性与合法性的平衡。
关键词：
乡村治理 有效性 合法性 基层政权
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李永萍
移风易俗具有鲜明的乡村文化治理意涵。以晋江市S村的移风易俗实践为例,探讨乡村文化治理的实践逻辑及其意义。村庄经济分化和地方社会风俗异化是地方政府推动移风易俗的重要背景。晋江农村的移风易俗虽然由地方政府发起,但经由基层组织的具体推动而转化为乡村社会的自主治理实践。有为政府的政治动员、多元主体的协同治理与疏堵结合的柔性治理方式是移风易俗顺利推进的保障机制。以移风易俗为载体的乡村文化治理不仅直接减轻了农民家庭的经济负担,而且通过对经济精英的积极引导抑制了村庄经济分化转化为社会分层,激活了乡村社会的慈善机制,重塑了村庄公共性。因此,晋江农村的移风易俗实践展现了乡村文化治理的有效机制,为当前乡村文化振兴和乡风文明建设提供了重要的经验启示。
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李永萍
移风易俗具有鲜明的乡村文化治理意涵。以晋江市S村的移风易俗实践为例,探讨乡村文化治理的实践逻辑及其意义。村庄经济分化和地方社会风俗异化是地方政府推动移风易俗的重要背景。晋江农村的移风易俗虽然由地方政府发起,但经由基层组织的具体推动而转化为乡村社会的自主治理实践。有为政府的政治动员、多元主体的协同治理与疏堵结合的柔性治理方式是移风易俗顺利推进的保障机制。以移风易俗为载体的乡村文化治理不仅直接减轻了农民家庭的经济负担,而且通过对经济精英的积极引导抑制了村庄经济分化转化为社会分层,激活了乡村社会的慈善机制,重塑了村庄公共性。因此,晋江农村的移风易俗实践展现了乡村文化治理的有效机制,为当前乡村文化振兴和乡风文明建设提供了重要的经验启示。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
徐志刚 章珂熔 彭澎
乡村公共空间治理在徐州市先行先试,于2019年起在江苏全省陆续推行。实施结果表明,乡村公共空间治理行动有助于推进农村资源变资产,壮大村级集体经济,创造生态宜居环境,提高乡村善治水平,推动乡村全面振兴。以江苏省邳州市为典型案例,在对乡村公共空间治理的本质诠释的基础上,基于埃莉诺·奥斯特罗姆“公共池塘资源制度设计原则”,从自主治理角度提出乡村公共空间治理的五大关键因素;采用“米切尔评分法”,从公共政策角度分析地方政府、村组织、村民三方核心利益相关者在乡村公共空间治理中的利益诉求及角色定位;在对乡村公共空间治理的江苏实践给予系统解释的基础上,揭示其制度创新价值。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
郭占锋 田晨曦
“村落终结”一度被抽象为城镇化进程的代名词，是城市挤压村落空间引致的结果。然而，部分传统村落在乡村振兴与城乡融合发展的背景下却呈现主动求变、“自我终结”的反向演化态势，凭借自身优势和内生性发展动力重新掌握空间拓展的话语权。陕西省袁家村就是通过此种转型路径对传统地域空间进行规划，实现“自我终结与再造”的典型。对此，本文通过提炼融“空间开放-自主规划-组织理性-利益联结-内外联动”于一体的“自我终结与再造”框架，对典型案例展开分析，试图寻找其实现由终结到再造的机制。研究发现：空间开放是实现“自我终结与再造”的前提，此类村庄通过开放空间边界打造“内外联动”的共生发展格局；自主规划是实现“自我终结与再造”的建设力量，此类村庄掌握了产业发展与空间转型的自主权；组织理性是实现“自我终结与再造”的特色保障，村“两委”切实维护着发展与和谐共存的正义空间；利益联结是实现“自我终结与再造”的核心驱动力，多元主体在休戚相关中构建“共生共担共享”的命运共同体。上述发现为新时代探索就地城镇化和城乡融合发展模式提供了有益借鉴。
关键词：
村落终结 社区再造 乡村空间转型
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
钟海
乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部，决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+基层社会治理机制创新实践案例，本文从党政互动与组织协同、任务发包与压力下沉、力量动员与资源整合等维度构建党政统合治理的分析框架。通过强化党委和政府在乡村治理中的统合关系，运用领导小组机制、指挥部机制、中心工作机制等治理手段助推乡村治理有效性提升。研究发现，党政统合治理是提升乡村治理效能的一套行之有效的治理方式，具有高位推进下党政部门虚实结合与权威嵌入下组织机构条块统合的组织优化逻辑、“办组系统”结构下治理资源跨层级整合与联席会议制度下治理要素跨部门协同的资源协统逻辑、压力型体制下党政干部组织动员与政治激励机制下基层群众社会动员的激励约束逻辑。这为重新认识党委和政府在基层治理现代化中的功能角色与解释乡村治理机制创新的实践样态提供了一种新的诠释视角与研究理路。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
钟海
乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部，决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+基层社会治理机制创新实践案例，本文从党政互动与组织协同、任务发包与压力下沉、力量动员与资源整合等维度构建党政统合治理的分析框架。通过强化党委和政府在乡村治理中的统合关系，运用领导小组机制、指挥部机制、中心工作机制等治理手段助推乡村治理有效性提升。研究发现，党政统合治理是提升乡村治理效能的一套行之有效的治理方式，具有高位推进下党政部门虚实结合与权威嵌入下组织机构条块统合的组织优化逻辑、“办组系统”结构下治理资源跨层级整合与联席会议制度下治理要素跨部门协同的资源协统逻辑、压力型体制下党政干部组织动员与政治激励机制下基层群众社会动员的激励约束逻辑。这为重新认识党委和政府在基层治理现代化中的功能角色与解释乡村治理机制创新的实践样态提供了一种新的诠释视角与研究理路。
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