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[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
翁贞林 唐文苏 谌洁
改革开放以来四次修订了《土地管理法》，农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果，政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标，仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上，破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议：（1）基于乡村振兴导向的目标兼容，农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划；（2）基于保障国家粮食安全的战略高度，农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控；（3）基于构建城乡融合发展的体制机制，拓展农村集体经营性建设用地入市规模；（4）基于构建利益主体土地增值收益共享机制，完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
翁贞林 唐文苏 谌洁
改革开放以来四次修订了《土地管理法》，农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果，政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标，仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上，破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议：（1）基于乡村振兴导向的目标兼容，农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划；（2）基于保障国家粮食安全的战略高度，农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控；（3）基于构建城乡融合发展的体制机制，拓展农村集体经营性建设用地入市规模；（4）基于构建利益主体土地增值收益共享机制，完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
夏方舟 严金明
农村集体建设用地直接入市流转,其作用体现在:法律公正的得到体现,农民的权利得到进一步保护;显化了农村集体土地的经济价值,满足了农村经济发展的现实需求;房地产市场在农村得到补充,符合规划的小产权房问题得到根本解决;统筹了城乡建设用地配置,缩小了征收制度适用范畴;有效地抑制了土地出让收入膨胀,在一定程度上缓解了土地财政现象。其风险是:土地投机频发,农民失地风险递增;利益分配不均,社会稳定风险提高;城镇化成本提高,城镇化发展风险增加;农地倾向非农化,粮食安全风险倍增;旧制度受到冲击,新秩序重建风险堪忧,因此必须建立一系列完善的措施加以防范和抵御。具体措施是:完善法律法规保障,充分强化规划管控和用途管...
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
刘戈 冯樷
随着十八届三中全会召开，农村集体建设用地流转问题成为人们关注焦点。目前，农村集体建设用地的流转形式包括所有权流转、内部流转及直接入市流转，对其直接入市流转问题进行重点研究，分析该过程中地方政府、农村集体经济组织、用地方三方利益主体博弈关系，建立三方博弈模型，得出政府应逐步放开集体建设用地流转市场，辅助农村集体经济组织开展集体建设用地的自主流转，使现有土地市场上的供给者由国家供应变成国家与农民集体两方供应。
关键词：
农村集体建设用地 流转 博弈分析 影响
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张勇 张宇豪
基于“内在逻辑-实践探索-现实挑战”的研究路径,对集体经营性建设用地入市改革进行深入研究。研究认为:(1)实现城乡土地“同地同权同价”改革目标的基础在于强化集体土地产权;(2)构建公平有序的市场配置体系是实现城乡统一建设用地市场的关键;(3)探索统筹兼顾的利益分配机制是农村集体经营性建设用地入市改革的重点;(4)通过盘活闲置土地资源是提升乡村经济发展、实现乡村振兴的必由路径。今后仍需在明晰产权主体、扩大入市范围与强化用途管制、完善收益共享机制、健全政策配套措施等方面,进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革。
[期刊] 中国土地
[作者]
李巧玲
本文以湖南省浏阳市为例,系统分析其集体经营性建设用地入市改革试点背景、基础,并总结了其入市的制度建设、实践经验和创新点,探讨了试点中遇到的问题并提出相关思考建议,力求为深化改革提供借鉴参考。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张兴
内生发展动力不足是影响乡村全面振兴的重要问题也是难题。教育赋能乡村振兴是破解乡村内生发展难题，推进乡村高质量发展,进而实现乡村全面振兴的重要路径。教育赋能乡村振兴的生成逻辑是以人才培养为引擎，带动产业振兴以形成乡村振兴的持续动力，进而推进乡村可持续发展。当前教育中所出现的乡村教育资源不足，职业教育与乡村产业振兴需求不匹配，教育人才产出与乡村可持续发展脱节，掣肘了教育赋能乡村振兴的实效，可以通过优化乡村教育资源，健全职业教育体系，人才产出“亲农”等路径来纾困。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
陈明
2015年农村"三块地"改革试点启动以来,农村集体经营性建设用地入市改革取得积极进展,交易规则及制度体系初步建立。但现阶段改革离"建立城乡统一的建设用地市场"这一目标还有很大距离,主要存在与城镇化战略衔接不足、改革举措难以全面推开、与关联改革配套性不够等问题。以上问题只能依靠深化改革的市场化程度来破解,需要在调整规划管理体制、探索市场化机制、深度打通"三块地"改革上有所突破。
[期刊] 中国土地
[作者]
北京市大兴区地处特大城市与平原农区的过渡地带,长期以来城市无序扩张造成的"城市病"和农村要素流失造成的"农村病"两者兼有。自2015年初启动集体经营性建设用地入市改革试点工作以来,大兴把试点探索与落实首都发展战略、乡村振兴战略等相结合,敢于创新、勇于实践,形成了极富特色的"大兴方案"。
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈建
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为农村集体经营性建设用地入市收益分配主体和分配方式的确定提供了政策依据。基于入市收益生成机理,在初次流转中,政府、农民集体和集体经济组织成员均应为参与收益分配的适格主体;在再次流转中,政府和土地使用权人都应是参与收益分配的适格主体。基于农村集体经营性建设用地市场化程度,初次流转以"征税+农民集体内部协商"的收益分配方式为宜;再次流转以"征税+市场主体自治"的收益分配方式为宜。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
丁琳琳 王大庆
在深化改革阶段，探讨新时代条件下如何推进农村集体经营性建设用地入市具有重要现实意义。通过重新审视农村集体经营性建设用地入市发展实际，辨析各界对农村集体经营性建设用地入市理论与实践的认识分歧，讨论农村集体经营性建设用地入市的动力与面临的主要问题，提出推进农村集体经营性建设用地入市接续性改革的思考与建议，下一步应以制度建设和机制完善为核心，保障有地可供、有地能供、利益分配公平、用地市场活跃，促进集体经营性建设用地足量、顺利入市，同时做好储备研究，深入研究入市中集体权利、农民权利的内涵与边界，入市对经济增长和社会发展的影响，集体经营性建设用地二级市场的培育发展，入市收益分配的区域差别及绩效差别等问题，以满足乡村振兴、城乡融合和全国统一市场建设的要求。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
曲承乐 任大鹏
研究目的:分析集体经营性建设用地入市对农村发展的影响,为完善集体经营性建设用地入市试点及推广提出建议。研究方法:文献分析法、实地调研。研究结果:(1)集体经营性建设用地的合法存量并非源于法律授予,而是源于对既成事实的默许;(2)不均衡的集体经营性建设用地存量受到入市政策的刺激,将脱离集体经营性建设用地设置的初衷,再加上耕地保护政策的限制,两者共同挤压了农村产业发展的用地空间;(3)多种农地利用政策的交互作用将会导致不同的农地政策在落地时出现目标冲突,进而影响农村土地的实际利用。研究结论:应在集体经营性建设用地全面入市之前厘清存量差异的均衡办法、使用权价格形成机制,简化集体经营性建设用地入市所承载的多元目标,从而使集体经营性建设用地更好的服务于新时代农业农村的发展。
[期刊] 农村经济
[作者]
王小映
我国许多地方很早就开展了农村集体经营性建设用地入市流转改革探索,但并未取得大面积的突破性进展。未来在农村集体经营性建设用地入市流转改革的顶层设计中,必须注重发挥市场在土地资源配置中的决定性作用进而实现好集体土地资产收益,同时需要强化政府的公共管理职能,在允许集体经营性建设用地与国有土地同等入市的同时,在土地增值归公和税费义务上对国有土地和集体土地实行同等对待,进而实现同权同价。
关键词：
集体经营性建设用地 入市流转 收益分配
[期刊] 农业经济
[作者]
张媞
农村集体经营性建设用地＂入市＂具有重要的意义，它有助于提高农民财产性收入，有助于确保农业持续稳定增长，更有助于实现城乡均衡发展。推进农村集体经营性建设用地＂入市＂应在遵循与国有土地权利平等、坚持土地资源属性、国家干预最小化的基本原则基础上，重点从＂入市＂前准备和＂入市＂后收益分配等两方面做好工作。
[期刊] 中国土地
[作者]
杨红 罗明
目前,农村集体经营性建设用地入市改革试点已历时4年,试点探索的最终目的是形成可复制、可推广的经验,并为全国性立法奠定基础。本文通过对全国试点地区的总体进展情况进行调研,分析了实施中存在的趋势性问题。
关键词：
农村集体经营性建设用地 集体经济组织
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