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[期刊] 中国土地科学
[作者]
王若男 阮荣平 刘爽 郑风田
研究目的:从理论和实证两个层面分析乡村振兴背景下封闭式宅基地使用权的资源错配、治理路径及制度绩效。研究方法:理论分析法、定量定性混合研究方法。研究结果:(1)乡村振兴背景下,封闭式宅基地使用权与人口流动性增强的环境变迁不相适应,产生宅基地资源错配。(2)优化宅基地资源配置,需先行厘清村庄内部人地关系,进而建立外来农民非户籍所在地有偿使用宅基地制度。(3)向外来农民放开宅基地使用权对区域产业集聚与城乡融合发展具有更深层次的制度绩效。研究结论:允许外来农民在非户籍所在地有偿使用宅基地,是优化宅基地资源配置的制度改革方向。
[期刊] 世界农业
[作者]
温彩璇 许月明 胡建 李晓鹏 张红勋 李晋
乡村振兴战略为中国农业、农村和农民发展提出新思路、新构想,是新时代"三农"工作的总抓手。当前,中国农村土地制度改革进入深水区,耕地与建设用地约束趋紧,而宅基地超标占用和"一户多宅"等农村建设用地利用率低的现象仍然普遍存在。本文立足试点区宅基地制度改革实践,发现落实所有权、保障资格权并放活使用权是改革总基调,需充分尊重农民意愿,保护各方合法权益,发挥各级政府职能和政策合力,探索农民自愿退出机制,实现城乡资源的合理配置。
关键词：
乡村振兴 宅基地 三权分置
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
丁国民 龙圣锦
我国农村宅基地所有制形式经过三次制度变迁,才形成现有的宅基地所有权与使用权相分离的"二元"权能结构。当前,学术界普遍认为,法律赋予宅基地所有权和使用权的权能不完整,从而束缚农村宅基地使用权的流转。《实施乡村振兴战略的意见》提出的宅基地"三权分置"着眼于农村现代化改革的需要,促进宅基地所有权的权能结构从"二元"向"三元"转变,而宅基地"三权分置"的实施遇到"资格权"创设法理依据不足、农民享有处分权能的问题存疑、法律制度的不完善等诸多困局,通过宅基地"资格权"的具体化、"三权"权能结构优化、法律制度的完善等方式,方可有效促成农村宅基地所有制改革的完成。
[期刊] 农业经济
[作者]
徐东辉 万子涵 侯美鹏 杜志章
完善农村宅基地的有偿退出机制，是盘活农村闲置资源，增加农民财产性收益，助力乡村振兴的重要途径。经过一段时间试点，农村宅基地的有偿退出机制，主要面临着农民腾退意愿不高、村集体回收能力不足以及相关制度法规不健全等问题。推动该机制进一步完善，首先要站稳人民立场，切实尊重农民主体地位，维护好农民切身利益；再就是要统筹发展与安全，既要盘活土地资源，促进农业农村发展，也要防范化解可能由此引发的系统性风险；此外，还要完善相关的制度法规，重点明确宅基地的物权属性和法权关系。
[期刊] 农业经济
[作者]
李新仓 张梦园
农村宅基地是乡村农民开展各种活动的多功能复合空间。随着新型城镇化发展，农村发生了巨大变化。当前，农村宅基地闲置情况严重。在乡村振兴背景下，解决闲置宅基地利用有利于盘活闲置资产，推动农村经济发展。基于基础理论，梳理并分析农村宅基地闲置成因，提出农村闲置宅基地再利用的对策。
关键词：
乡村振兴 农村闲置宅基地 宅基地退出程序
[期刊] 农业经济
[作者]
李南方 李忠汉
农村宅基地是乡村农民进行生产、生活和社会交往的多功能复合空间，是乡村地区人地系统进行交互的关键。乡村振兴背景下，大批农民进城务工，促使农村宅基地的利用方式和自身禀性产生历史性转变。农村闲置宅基地是乡村经济社会发展进行到一定阶段的必然产物，因此，再利用农村闲置宅基地成为协调乡村地区人地关系的重要抓手。如何将闲置宅基地与农房进行有效资产转化，激活乡村振兴要素，促进乡村产业生态位升级转型和农民增收，是目前亟待探索和解决的实际问题。本文提出了农村闲置宅基地的再利用策略，以助于激发农民的参与内生动力、探索闲置宅基地多元利用、强调宅基地农户资格权利、提供足够的法律法规保障。
关键词：
乡村振兴 农村闲置宅基地 再利用 策略
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
李祥 胡银根 张亦弛 虞加林 张豪
[目的]识别与量化宅基地多功能，分析宅基地功能间权衡与协同关系，为乡村振兴背景下宅基地功能优化提供科学依据。［方法］基于要素和结构识别宅基地多功能，构建评价指标体系测算宅基地功能值，综合运用Spearman相关性分析和生产可能性边界（PPF）度量和分析宅基地功能间权衡与协同关系。［结果］（1）德清县的宅基地以社会、生态功能为主，经济、文化功能为辅，不同类型村庄的宅基地多功能表现有差异：相较于集聚提升类、城郊融合类和搬迁撤并类村庄，特色保护类村庄的各项功能具有明显优势。（2）德清县的宅基地生态、社会功能间呈中度协同关系，经济、社会功能间呈中度权衡关系，经济、生态功能间呈弱权衡关系，宅基地功能权衡强度在不同类型村庄显现差异：搬迁撤并类的经济、社会功能间权衡强度最大，特色保护类的经济、生态功能间权衡强度最小。［结论］宅基地功能间存在显著的权衡与协同关系，未来应结合不同类型村庄的发展目标制定差异化的功能优化策略。
[期刊] 农业经济
[作者]
周密
城乡融合背景下,城乡间的土地要素流通更为顺畅,农村居民对于宅基地的财产性需求变得更为强烈,而要想真正地实现宅基地财产性功能和财产价值,要以自由流转为前提。当前国家针对宅基地使用权流转还没有专门出台相应的法律规制,由于立法的滞后性在很大程度上影响了宅基地价值属性的实现,因而需要考虑城乡融合发展的现实背景,进一步优化宅基地使用权流转机制,突出其财产性功能。
[期刊] 经济地理
[作者]
史洋洋 郭贯成 吴群 杨国嵘
文章从系统角度基于多学科交叉综合分析乡村振兴视角下宅基地利用转型的理论逻辑，并在江苏省选取宅基地制度改革试点的3个典型村庄案例加以实证。研究表明：(1)宅基地利用转型即宅基地利用形态发生的趋势性变化或转折，通过宅基地利用转型实现其显性和隐性形态的重构。(2)宅基地利用转型系统是基于人地关系地域系统为核心的内核与外缘双系统相互作用、互为补充而构成的复杂巨系统。(3)乡村振兴视角下，宅基地利用转型存在区域差异性和阶段性特征，因地制宜的乡村振兴路径将为宅基地利用转型提供多种模式和可能性。乡村振兴视角下宅基地利用转型应充分考虑其系统因子条件，因地制宜、差异化地创新和推进乡村振兴战略。
[期刊] 农村经济
[作者]
付宗平
乡村振兴的关键在于盘活农村土地资源,宅基地"三权分置"改革有助于盘活农村集体建设用地资源,为乡村振兴充分释放改革红利。在乡村振兴战略框架下,农村宅基地"三权分置"改革应以乡村振兴战略的总要求为基本遵循,尊重中国乡村的实际和发展规律,构建有效落实宅基地"三权分置"改革的制度供给框架和实现路径,并避免改革的潜在风险。
[期刊] 农业经济
[作者]
杨雨晴 张立恒
农村宅基地是保障农村民众生产生活、维持农村社会和谐稳定的重要基础，加强农村宅基地管理，能够有效维护农户合法权益，为美丽乡村建设创造条件。随着城镇化的发展，大量农民进城务工，众多农民宅基地被长时间荒废，却依然被“保留”“留存”，农村宅基地制度已滞后于时代发展，对农村持续发展、农业产业链完善形成约束。本文通过分析农村宅基地制度改革重点，剖析现阶段存在的问题及成因，提出乡村振兴视域下农村宅基地改革路径。
关键词：
乡村振兴 农村宅基地 制度改革
[期刊] 中国流通经济
[作者]
李怀 陈明红
宅基地“三权分置”改革是乡村振兴背景下亟须突破的一项土地制度改革。基于治理视角和对试点地区的考察，分析宅基地“三权分置”改革的政策意蕴、现实困境与实践模式。研究表明，宅基地“三权分置”作为全面推进乡村振兴战略过程中的重大理论创新，其政策意蕴在于发挥所有权治理功能进行权能重构，通过强化所有权治理功能统摄地位，兼顾资格权居住保障功能，适度放活使用权财产功能，构建适应中国特色土地产权制度的宅基地制度，推动乡村振兴。当前，宅基地“三权分置”政策执行中仍面临所有权行使机制不完善、资格权保障机制未建立、使用权流转机制不顺畅等现实困境。新一轮宅基地制度改革试点地区“三权分置”权能重构与治理路径的实践模式和经验表明，只有突出所有权在宅基地治理中的根本地位，结合区位优势、资源禀赋，因地制宜选择自愿有偿退出或使用权盘活模式，平衡资格权保障功能与使用权财产功能，才能破解改革中面临的问题，使宅基地“三权分置”改革成为全面实现乡村振兴的重要内生动力。
[期刊] 贵州财经学院学报
[作者]
袁铖
现行农村宅基地流转制度存在着宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾。农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型。实行农村宅基地立法理念转变,制定农地分区法,进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
姚如青 朱明芬
研究目的:探讨源于中国推进工业化目的的宅基地使用权制度在城镇化中演化的特征和原因。研究方法:历史研究法、法和经济学与产权博弈论。研究结果:近年来行政配置取向的宅基地使用权制度得到固化和强化,既是由于中央政府基于耕地保护的政策目的,也是由于这种宅基地使用权制度能让地方政府获得城镇化收益。但是,随着城乡人口流动和城镇化持续推进,使得农村地区的宅基地利用越来越需要市场配置取向。研究结论:当前阶段推进市场配置取向代替行政配置取向,可以结合区域特点实施双轨化配置。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
李丽 吕晓 张全景
研究目的:审视宅基地使用权流转纠纷典型案件,为宅基地"三权分置"改革提供法制化改造路径。研究方法:案例分析法、归纳演绎法。研究结果:司法理论上,现行《物权法》、2004版《土地管理法》以保障农户生存发展权为立法原意,虽将宅基地使用权认定为用益物权,却限制了宅基地收益权能的实现。2019版《土地管理法》虽允许宅基地有偿退出与盘活利用,但框定受让范围与主体也扼制其收益权能的变现;司法实务上,宅基地使用权转让纠纷的裁判结果趋于一致,而农民渴求土地变现并自发流转宅基地的行为,往往会跨出司法审判严格框定的允许范围。研究结论:宅基地"三权分置"是彰显宅基地私益财产属性的可行路径,在立法技术上亟待将宅基地"三权分置"政策言语转换为法律语言,进而在农民集体、农民个人及社会主体间形成三权兼顾的清晰配置格局。
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