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[期刊] 农业经济
[作者]
李运仓 申倩芳
农村土地经营权的流转能否有效实施，关系到土地的充分利用、农业生产效率的提高以及农民收入的增长，是实现乡村振兴的重要途径。因此进一步放活土地经营权，是“三农”问题能否得到有效解决的关键。当前我国土地经营权流转制度尚存在一些问题，建议通过制定专门法、完善农民社会保障体系、建立相应保险制度来予以完善。
关键词：
乡村振兴 土地经营权 流转
[期刊] 农业经济
[作者]
李改芹
“十四五”规划提出“完善农地权利分置制度”“进一步放活经营权”。当前土地经营权性质悬而未决的状态及相关配套制度等欠缺不利于法律统一适用，不利于农地流转秩序稳定和农民利益保护。完善土地经营权释放土地要素活力，后续立法应以司法解释形式明确土地经营权性质，以“农地流转法定保险”代替“风险保障金制度”，完善农村社会保障制度提高保障水平等相关配套。
关键词：
乡村振兴 土地经营权流转 立法
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
付琪琪
土地经营权抵押融资制度既满足了农业经营者的融资需求,也盘活了农村土地资产以及发展了新型农业,对助力乡村振兴大有裨益。然而,土地经营权抵押融资制度的落地并非一帆风顺,除发达地区外,其他地区土地经营权抵押融资实践明显运行不畅,风险成为一个重要因素。土地经营权抵押融资中存在抵押物相关风险、违约风险以及抵押权实现风险,对抵押物相关风险的防范可从化解评估风险、价值波动风险,合理限制承包方单方解除权来应对。对违约风险可以从银行等金融机构的内部控制和外部分险等方面进行防范。尽管对土地经营权抵押权实现方式问题存有争议,但是不应否定传统抵押权实现方式即折价、拍卖、变卖在土地经营权抵押融资中的适用,同时可运用创新管理、托管等创新方式,结合诉讼程序和非讼程序、庭内实现和庭外实现方式多角度、多方面促进抵押权的高效实现,促进土地经营权抵押融资实践的开展,助力乡村振兴。
关键词：
乡村振兴 土地经营权 抵押融资 风险防范
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
付琪琪
土地经营权抵押融资制度既满足了农业经营者的融资需求,也盘活了农村土地资产以及发展了新型农业,对助力乡村振兴大有裨益。然而,土地经营权抵押融资制度的落地并非一帆风顺,除发达地区外,其他地区土地经营权抵押融资实践明显运行不畅,风险成为一个重要因素。土地经营权抵押融资中存在抵押物相关风险、违约风险以及抵押权实现风险,对抵押物相关风险的防范可从化解评估风险、价值波动风险,合理限制承包方单方解除权来应对。对违约风险可以从银行等金融机构的内部控制和外部分险等方面进行防范。尽管对土地经营权抵押权实现方式问题存有争议,但是不应否定传统抵押权实现方式即折价、拍卖、变卖在土地经营权抵押融资中的适用,同时可运用创新管理、托管等创新方式,结合诉讼程序和非讼程序、庭内实现和庭外实现方式多角度、多方面促进抵押权的高效实现,促进土地经营权抵押融资实践的开展,助力乡村振兴。
关键词：
乡村振兴 土地经营权 抵押融资 风险防范
[期刊] 农业经济
[作者]
王秀鹏
放活土地经营权旨在盘活农村土地的生产要素价值,实现乡村振兴的伟大战略。土地经营权融资担保于此背景下应运而生,但面临法律与现实双重困境。破解困境的对策主要在于激活土地经营权的活力,使其市场流通性显著增加。法律规范层面应将土地经营权限定为物权,对其设立及其抵押权的设立采登记生效模式,且应明确抵押权的客体就是土地经营权本身。社会实践层面应构建规范的流转市场,引入第三方专业的价值评估机构,并进一步完善农村的社会保障机制。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
王杨 孙蕊
研究目的:明确土地经营权性质和担保形式,对土地经营权融资担保法律制度提出完善建议。研究方法:规范分析法。研究结果:(1)现行法下土地经营权的法律属性为物权,融资担保形式为抵押。(2)地上农作物原则上不纳入抵押权效力范围,但农业设施等其他地上构筑物除外。(3)土地经营权抵押采用登记生效主义更能确保交易安全。(4)合理限制承包方对流转合同的单方解除权可以保障抵押权稳定。(5)通过执行程序实现抵押权时,价值较小的土地经营权不宜坚持拍卖优先原则;增加强制管理这一实现方式,并允许与拍卖程序并行。研究结论:土地经营权是农地财产归属与利用相分离的结果,基于权利结构与权利客体的特殊性,其融资担保制度不能被一般规则所涵括。在未来出台的土地经营权融资担保立法中,应当在给予土地经营权人更多法律保护的基础上兼顾其他主体利益,并针对不同特点的土地经营权采用相适应的担保权利实现方式,促进融资担保功能的实现。
[期刊] 中国土地
[作者]
姚树荣
土地整治之于乡村振兴是一把"双刃剑"。如果秉持长期形成的"城市偏向",只为攫取农村土地指标,不顾及农民生产生活方式的改善,土地整治就可能沦为"拆村"运动,把乡村振兴做成"夹生饭"。如果土地整治的目标能够导向"乡村振兴",在制度设计合理、集成系统健全、土地整治力度(主要是农民集中居住度)与乡村转型阶段(主要是农民对土地依附度)相适应的条件下,土地整治就有可能激活乡村,在产业、村庄、农民和治理等方面引发连锁反应,助推乡村平稳有序转型。
关键词：
土地整治 农民集中居住
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯淑怡 樊鹏飞 张兰
农地"三权分置"是乡村振兴的关键抓手,放活经营权则是农地"三权分置"的重要目的。放活经营权的核心要义是界定经营权的性质,构造经营权的内容,实现经营权的法律化表达。考虑到农地经营权在"三权分置"中的体系定位,农地经营权应该具备农业生产功能、流转功能和抵押担保功能。从经营权价值功能和物权法理论考量,农地经营权应当被界定为以农地为权利客体的不动产用益物权。考虑到经营权价值功能及物权属性,结合"三权分置"改革目标,农地经营权应该包括占有权、使用权、收益权和处分权等权利内容。从立法层面看,农地经营权的法律化应该是在既有法律框架下,遵循合法合宪原则、科学立法原则、民主立法原则和可操作性原则,对原有法律进行修订和完善。在具体的法律修订过程中,应继续沿用"经营权"这一表述,并将农地经营权的权利主体范围扩展至本集体经济组织成员以外的所有民事主体,经营权的权利取得和灭失要以登记为生效要件,未来还应尝试颁发农地经营权证书。
[期刊] 农业经济
[作者]
张震宇
乡村振兴战略是新时代党和政府做好三农工作的总抓手,社会保障制度是保障和改善农村民生的重要制度资源和关键决策部署,要充分意识到改革和完善农村社保制度的时代意蕴。然而非均衡化资源配置降低整体社保水平、阶段性制度设计弱化社保制度稳定性、社保制度碎片化无法形成决定性合力等等多种因素,共同导致现行农村社保制度面临着重重困境。为此,乡村振兴背景下为完善和健全农村社保制度,应以农村社保资源均衡配置强化整体社保能力,做好基于公平正义的农村社保制度顶层设计,通过协调配合实现农村社保制度一体化建设。
关键词：
乡村振兴 农村地区 基本社会保障制度
[期刊] 农业经济
[作者]
蔡慧敏
2017年10月中国共产党的第十九次代表大会在北京召开,十九大报告创新性地提出:实施乡村振兴战略。在随后召开的中央农村工作会议上,明确了要走中国特色社会主义乡村振兴道路,为中国农业农村现代化发展制定了时间表、绘制了路线图。面临新形势、新变化,笔者将新时期农村土地流转新政加以梳理,为乡村振兴之路上,加快推动土地流转、实现农业农村现代化提供政策制度保障。
关键词：
乡村振兴 土地流转 政策梳理
[期刊] 农业经济
[作者]
曾福生 武昀寰
实施农村土地承包经营权退出制度改革,是深入实施乡村振兴战略,推进农村土地制度改革的重要一环。近年来的农村土地承包经营权制度改革在退地方式、资格确认、退地确权、资金来源等问题方面成效显著,但也存在过于强调产权明晰、退地方式缺乏层次及补偿标准不合理等问题。以后的改革应当以实现乡村振兴的总体目标为改革基准,尊重中国乡村的发展逻辑和客观实际,服务和服从乡村振兴大局。
关键词：
乡村振兴 农村土地承包经营权 土地退出
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
贾静
新形势下传统的农村土地家庭承包经营体制已经不能适应农村生产力的发展,土地集约化经营势在必行。而要实现土地集约化经营,土地承包经营权流转是必由之路。本文分析了我国土地承包经营权流转过程中存在的问题,并针对这些问题提出了相应的对策。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈广华 毋彤彤
研究目的:探究乡村振兴视域下,工商资本流转土地经营权的法律规制。研究方法:规范分析法、文献研究法、历史研究法。研究结果:基于防控农地流转风险的法政策考量,《农村土地承包法》第45条对工商资本设定了"资格项目审查"和"管理费用收取"等多项法律规制。依法理视角检视,上述规制存在"审查范围过宽易于诱发违约"、"管理费用收取缺乏充足法理依据"等诸多不合理性。研究结论:为完善工商资本流转土地经营权的法律规制,首先应限缩审查范围、取消"管理费用收取",同时通过完善农村集体经济组织法人制度、健全土地经营权市场退出机制等综合举措加以制度上的统筹规划,以期实现政策鼓励与法律规制的动态平衡。
[期刊] 改革与战略
[作者]
胡学英 邓瑞林
随着江西工业化、城镇化发展进程的加速,大量农村劳动力涌入城市从事第二产业、第三产业,使江西农村由原本的人多地少变为人少地多,导致家庭联产承包责任制难以适应新的发展形势,农村土地抛荒撂荒现象屡见不鲜。文章通过分析江西农村土地流转现状及存在的问题,提出推动江西农村土地流转的建议:完善农村社会保障系统,建立和健全土地流转市场机制,加快新型农民队伍建设步伐,满足土地流转所需资金。
关键词：
农村土地流转 乡村振兴战略 江西
[期刊] 农业经济
[作者]
杜艳
全面推进乡村振兴战略的实施，将农业农村优先发展和农民共同富裕融入新型农村集体经济组织的发展内涵，同时对其在经济、政治、社会等方面的职能发挥提出新的要求。新型农村集体经济组织的制度化建设，应着力解决当前普遍存在的功能错位、职能虚化以及管理失范等现实问题。应通过立法明确新型农村集体经济组织的性质和职能定位，理顺其与村内组织之间的职责关系，以内生合作机制建设来整合集体共同利益。
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