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[期刊] 财政研究
[作者]
许飞琼 华颖
中国是多灾之国,救灾任务异常繁重。现行救灾体制是政府包办的举国救灾体制,既有其动员力强、效果快捷等优势,也日益暴露出财政压力巨大、社会参与不足等缺陷,因此,改革救灾体制势在必行。本文主张,国家需要重建救灾社会参与机制,以充分调动社会资源,促使救灾体制走向合理化。
关键词:
政府救灾 举国体制 社会参与 机制保障
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
方炜 唐路路 孙泽华 邵婧
当今世界面临百年未有之大变局,全球科技实力和创新能力竞争日趋激烈。作为国家发展的创新体制,新型举国体制是攻克核心技术和建设创新型国家的重要法宝。在全面实施创新驱动战略背景下,选择需要核心技术支撑的大飞机产业作为研究对象,以新型举国体制的制度优势、战略优势、市场优势和组织优势为核心出发点,基于扎根理论构建科技创新动力机制模型,继而采用熵的灰色关联分析法进行实证分析,探讨关键因素的作用机理,最终完善有利于核心技术发展的科技创新体系,为新型举国体制下建设现代化强国提供助力。
[期刊] 中国审计
[作者]
尹招华 易娜
我国是一个自然灾害频繁的国家,灾害分布地域广,灾害损失大,自然灾害对人民群众的基本生活影响巨大。为了帮助灾民渡过难关,中央和地方各级政府每年都要投入大量的救灾资金进行救助。但由于多种原因,目前
[期刊] 特区经济
[作者]
魏云娇
伴随自然灾害事件呈现出日趋复杂的突发特征,救灾资金投入管理体制建设滞后效应愈发明显,救灾资金投入绩效管理水平低下,难以对新时期巨灾情景下的灾害风险进行有效防御。面对这一现状,在对灾害救助的主要概念进行界定后,本文着重从权责维度、监管维度和法律维度分析我国救灾资金投入管理存在的问题。基于存在的问题,借鉴国外救灾资金投入管理经验,从明确央地资金预算投入责任、完善预算监督、健全法律体制方面出发,对救灾资金投入管理体制进行优化升级。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李军 黄玉玺
灾害的频发严重影响农业的可持续发展,危及王朝的长治久安,历来受到统治者的重视。在重农思想和"灾异天谴"观念的制约下,古代社会形成了"救灾"与"救政"并存的两种救灾框架,这一模式贯穿历朝历代,救灾这种侧重于经济领域的救济事件亦成为政治领域的应急事务。从统治者的反应看,他们往往是救政先于救灾,对政治安定的考虑始终重于灾民的救济,救灾也服务于政治的救济。这种与重农与保民思想相悖的行为,显示对政权稳固的关注才是统治者考虑的重点。
关键词:
灾荒 救灾 救政 王朝循环
[期刊] 中国经济史研究
[作者]
陶冶 冯开文
自古以来频发的自然灾害使救灾成为民生工作的重点。自1949年以来我国救灾主体经历了三个阶段的变化,呈现出由中央政府包揽到地方政府分级管理,到最后非政府组织及社会力量逐渐参与的特征。这一演变过程符合渐进式制度变迁理论,即逐步融合原有救灾制度运行特征,合理利用社会资本,从而适应与市场经济发展相匹配的演变过程。文章还探讨了影响救灾主体演变的政策法律等因素,并对不同模式救灾主体的效果进行了比较,分析了救灾制度变迁过程中由于路径依赖所产生的各级机构沟通不畅及"搭便车"等不足,在今后的救灾主体建设方面还需不断完善。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
李哲 苏楠
社会主义市场经济条件下的新型举国体制是组织实施重大科技创新活动的有力保障。作为市场机制下的公共治理方式,与以往的举国体制相比,新型举国体制面临着从行政配置资源为主到市场配置资源为主,从产品导向到商品导向,从注重目标实现到目标与效益并重的三大转变。结合国内外的经验分析,本文从项目决策机制、项目责任机制、研发组织机制、利益分配机制、预算与成本控制机制、绩效评价机制、进入与退出机制、政策激励等方面提出了实施举国体制应关注的制度框架。
关键词:
新型举国体制 科技创新 机制
[期刊] 经济学家
[作者]
雷小苗
科技创新的新型举国体制是发挥我国制度优势、实现科技自立自强和建设现代科技强国的战略保障。社会主义市场经济条件下,科技创新的新型举国体制既传承了传统举国体制"集中力量办大事"的内核,又在力量、方式、导向三方面有所不同,增加了多元化的"市场力量"和可统筹的"外部力量";"政府主导"转向"政策引导";"产品导向"转向"商品导向"。科技新型举国体制遵循的理论逻辑是市场的决定性作用和政府作用的更好发挥;举国体制在美国、英国、德国、日本等国家创新实践中普遍存在但模式各异。发挥我国科技创新新型举国体制优势需要处理好几个关系:政府作用与市场机制协同配合;治理体系与创新体系双轮驱动;体制改革与模式转型同步推进;国际合作与自立自强相互促进。
[期刊] 经济纵横
[作者]
杨承训 徐子健
习近平总书记提出的社会主义市场经济条件下的新型举国体制,将社会主义能够集中力量办大事的优势同社会主义市场经济的活力结合起来,形成了全国一盘棋的合力优势,创造资源配置的新形式,是中国特色社会主义的机制创新和理论创新。仅就经济社会和科技创新而言,新型举国体制充分体现了社会主义制度的比较优势,匹配了新时代中国特色社会主义现代化建设这一历史性巨大系统工程的需要,凸显了中国式现代化特点,发展了马克思主义中国化资源配置理论,开拓了中国特色社会主义政治经济学的新篇章。
[期刊] 中国软科学
[作者]
操友根 任声策 杜梅
举国体制作为攻克重大领域关键难题的复杂系统,是现阶段中国应对外部竞争加剧、实现中华民族伟大复兴的重要制度保障。基于复杂系统及管理理论,从“顶层设计—贯彻执行”二分维度构建举国体制解析系统。顶层设计子系统由目标与决策元素构成,而贯彻执行子系统元素包括任务、主体、资源、动员及协调机制。系统内及子系统间各要素相互作用,相辅相成,促进举国体制重大成就的取得。进一步,根据举国体制系统解析框架,对航天、扶贫、防疫、体育举国体制进行纵深分析及跨领域比较发现,各领域解析系统元素具有的共性是确保举国体制成功的前提,而异质性则对不同领域举国体制运行绩效的差异起到解释作用。从系统解构视角研究打开举国体制的内核,丰富已有文献对举国体制概念、特征、模式等外部“轮廓型”的研究,促进学界对举国体制认识的深化与统一。
关键词:
举国体制 复杂系统 解析系统 案例分析
[期刊] 金融与经济
[作者]
刘攀 魏哲平 胡琳钰
小额信贷以其独特的信贷模式和以城乡低收入群体为服务对象的金融服务方式,为灾后灾民恢复生产重建提供了重要的资金支持。但是小额信贷风险较大、收益较低的特点,使得众多金融机构不愿涉足。而且在灾后重建背景下,小额信贷面临着更大的风险和运作困难。本文旨在通过小额信贷参与主体的博弈分析,探索如何建立有效的风险分担与补偿机制,从而对小额信贷发放机构进行有效的正向激励。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
谢丹 郑智峰
依据公共危机管理理论和机制设计理论及美国、日本的救灾经验,构建我国重大灾害救灾机制应包括四个方面的内容:充分的预防机制、完备的应对机制、高效的反应机制和科学的重建机制。救灾机制的建设,应以完善救灾法律体系、提高政府救灾效率、优化救灾资源配置、扶持民间救灾力量和建立监督评价体系为重点。
[期刊] 中国财政
[作者]
秦锐
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高,严重影响了经济社会可持续发展和人民生命财产安全。尽管在现有的科技水平下,还无法完全规
[期刊] 教育发展研究
[作者]
胡勇军 张新培
对近20年中国一流大学研发投入分析发现,举国体制下大学研发投入的运行处于三重张力关系下:一是规模上,存在投入增长周期性与科学研究长期性的冲突;二是结构上,存在大学知识生产“应然”与“实然”的错位;三是绩效上,存在研发投入当期性与产出滞后性的矛盾。基于多重制度逻辑视角探究其内在逻辑,这三重张力关系是控制性多层行政逻辑、市场逻辑和学术逻辑共同作用的结果。建议适当弱化控制性多层行政主导的制度惯性,强化大学知识创新的战略地位,兼顾有组织科研与自由探索式研究,以构建科技创新新型举国体制研发投入的平衡机制。
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