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[期刊] 财会通讯
[作者]
王光远
政府内部控制是为保证政府有效履行公共受托责任,杜绝舞弊、浪费、滥用职权、管理不当等行为而建立的控制流程、机制与制度体系。《联邦政府内部控制》作为COSO版的政府内部控制框架指南,不仅展示了政府内部控制的最新研究框架与应用工具,还呈现了政府内部控制对企业内部控制发展成果的借鉴。笔者对中美政府内部控制发展进行简要回顾,以便读者更好地理解这部新著、把握其精髓。
[期刊] 财政研究
[作者]
王小龙 杜强 衡卫峰 赖启忠 孙江霓
2017年9月,财政部监督检查局在美国举办了"内部控制培训班",就政府内部控制与风险防范等工作内容进行了学习考察。期间,美国行政管理和预算局、财政部、审计署、美国政府会计协会等部门或机构的官员及专家学者,分别就美国联邦政府内部控制制度及发展情况作了讲解和介绍。一、美国联邦政府内部控制制度的发展演变美国联邦政府内控制度经过近百年的发展,从初创到今天演化为联邦政府受托责任的重要内容,大致经
[期刊] 财会月刊
[作者]
孙永尧
从内部控制定义、目标、要素、原则方面,研究美国三个不同时期的《联邦政府内部控制准则》。研究发现,美国政府内部控制是法规要求的,而美国审计总署是内部控制法规的主要制定者与推动者。美国政府内部控制从制度论发展到过程论,从财务目标扩展到绩效与报告并重,从以准则为基础渐变成以五大要素为起点、以十七项原则为导向,充分反映了美国政府内部控制理论研究与制度建设逐步走向规范化、逻辑化的过程,并深受企业内部控制影响。美国政府内部控制准则并非是概念框架,而是行政单位建设与评价的标准,它属于指导性纲领。美国政府内部控制准则能否客观地演绎成设计与执行有效的内部控制制度有待进一步验证。可以借鉴美国政府内部控制建设经验,确定我国政府内部控制范围,以要素法和原则导向构建我国政府内部控制框架并加以完善。
关键词：
政府内部控制 准则 目标 要素 原则
[期刊] 会计之友
[作者]
刘永泽 况玉书
1982年美国《联邦管理者财务诚信法案》要求总审计长制定内部控制标准以指导联邦政府机构建设内部控制制度。1983年美国审计总署根据法案要求制定了《联邦政府内部控制准则》,后经1999年和2014年修订。文章通过比较美国审计总署在不同时期发布的三个版本的《联邦政府内部控制准则》,对我国政府内部控制准则制定提出若干建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
孙铭杰
本文从美国政府内控的起源、建立、改进和发展的历史梳理开始,按照时间轴顺序,对不同时期与联邦政府内部控制相关的法律法规、政策标准产生的背景、内涵、意义和影响进行分析讨论,并阐述了不同时期的法律法规、政策标准的关联性,详细描述美国政府内部控制建设的不同阶段的演进。然后通过串联美国联邦政府内部控制事业的发展进程,在本国学者研究的基础上,提炼出相关启示,汲取内部控制建设过程中的可圈可点之处。并且结合我国和美国的国情差异,明确我国政府内控的发展情况和尚需改进之处,结合对美国联邦内部控制的讨论,归纳概括出美国政府内控的进展对我国政府内部控制建设的借鉴意义,最后为如何帮助我国政府内部控制建设添砖加瓦提出因地制宜的相关建议。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
张瑞栋
2014年9月10日,美国政府责任署(GAO)依据《联邦管理者财务诚信法案》(FMFIA)的授权,正式发布了修订后的《联邦政府内部控制准则》(以下简称《准则》)。2014版的《准则》考虑在政府环境下内部控制的开发与制定,为内部控制系统的设计、实施及运行提供管理标准,并且加强了管理层在内部控制方面的责任。该准则保留了内部控制的五个要素,采用17项原则以帮助管理层实施有效的内部控制系统。本文分析了准则变化的趋势及对我国相关部门的重要启示。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
政府内部控制是国家治理的重要命题,对于明确政府主体关系、落实财政预算治理和加强反腐廉政建设等内容具有重要意义。目前政府内部控制理论与实践之间存在一定的偏差,对政府内部控制的理解相对碎片化,政府内部控制体系建设的推进仍没有明确的导向。在对原则导向或规则导向的讨论过程中,本文试图通过建立政府内部控制整合导向,使原则导向和规则导向各自发挥控制优势,并统一于政府内部控制框架体系。其中,原则导向以目标和结果作为政府内部控制的出发点和落脚点,规则导向以标准和过程为政府内部控制提供静态抓手和动态路径。基于原则导向和规则导向各自控制效应的发挥,整合导向的实施效果与导向选择的研究意义相互吻合,在政府治理、财政治理和党政治理等领域发挥着积极作用。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张凤元 尹世光
随着我国经济社会的快速发展，社会对政府职能的发挥提出了越来越高的要求，在我国政府朝着法制、廉政和服务型政府转变的过程中，政府部门和相关人员腐败问题不断出现，反映出政府治理还存在着很大的缺陷。而作为政府治理重要组成部分的内部控制，其建设的薄弱在一定程度上是造成政府腐败问题产生的原因。２０１２年１１月财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，已从２０１４年１月起在我国行政事业单位中全面执行。该规范为我国
[期刊] 财务与会计
[作者]
刘正阳
(一)中美两国政府内部控制的差异分析从立法角度看,美国自1789年开始关注政府内部控制发展,到美国审计总署(GAO)组建会计系统,再到1978年《督长会法案》的出台,美国政府构建出了较为完善的联邦政府内部控制体系。我国在2014年《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《规范》)颁布前,相关政府内部控制的规定分散在《会计法》、《审计法》、《政府采购法》等法律之中,可以看出相比于美国,我国
[期刊] 财务与会计
[作者]
刘正阳
(一)中美两国政府内部控制的差异分析从立法角度看,美国自1789年开始关注政府内部控制发展,到美国审计总署(GAO)组建会计系统,再到1978年《督长会法案》的出台,美国政府构建出了较为完善的联邦政府内部控制体系。我国在2014年《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《规范》)颁布前,相关政府内部控制的规定分散在《会计法》、《审计法》、《政府采购法》等法律之中,可以看出相比于美国,我国
[期刊] 财政研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
国家治理现代化要求提高政府公信力,避免掉入"塔西佗陷阱"。政府财务信息是政府治理状况的直接反映,高质量财务信息是解除公共受托责任、增强政府公信力的重要途径。面对政府财务信息造假导致的社会公众政治认同感降低,政府必须采取有效的控制手段满足政府公信力对政府财务信息质量的要求。在机制设计以及制度安排中,提供高质量财务信息是政府内部控制的重要目标,通过"三分一轮一流程"完善政府财务信息管理是提高政府公信力的内在要求。在"三分一轮一流程"对政府财务信息管理应用思路下,内部控制体系能够为政府财务信息提高政府公信力提供
[期刊] 财会通讯
[作者]
丰壮丽 陈文川 陈舜仪
本文运用文献分析方法,基于哲学、政治学、经济学、法学和文化学这五大学科视角,对政府内部控制的职能进行分析定义,并针对其职能提出行之有效的实现途径。总体而言,政府内部控制以唯物辩证法联系发展观和认识论为基本方法,通过权力监督与绩效管理等方式实现国家政治制度的有效运行;运用公共经济学基本观点,实施简政放权和宏观调控等措施维护经济运行秩序;努力完善法律法规体系,实现依法治国,以建设法治型政府;大力倡导廉洁自律的价值观,充分发挥审计免疫功能,深化文化产业体制改革,建设廉洁高效民主政府。建立完善而全面的政府内部控制,能够促进政治、经济、文化等多领域的融合发展,更好地实现国家治理现代化的伟大目标。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘永泽 况玉书
政府内部控制是一个值得研究的崭新课题。随着政府内部控制实践的不断丰富和发展,理论的滞后终归会影响到实践的发展与完善。本文主要探讨了我国政府内部控制的几个基本问题,具体包括政府内部控制的概念、目标、边界和内容,试图为该领域的进一步深入研究提供基础平台。
关键词：
政府内部控制 预算控制
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
刘永泽 况玉书
政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。
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