文章通过比较研究,从产权分配、土地市场、征地制度和农地保护四个方面分析了中美两国农地制度的差异。讨论的结果发现,不同的产权分配会对农地制度的其他三个方面产生重要的影响。文章认为,进一步的农地制度改革首先应从农地的产权分配做起,而且土地制度改革的主要动力来自于纠正农地征收和农地保护中的矛盾,而不在于提高农地交易市场的效率。

虽然中美两国具有不同的政治体制和土地所有制背景,但在制度环境、征收范围、补偿标准等方面对比研究两国土地征收制度,对客观认识土地征收在不同发展阶段的作用,明确我国土地征收制度下一步改革完善方向,仍具有借鉴意义。美国土地征收制度的主要内容在美国,土地征收并非将私人土地转为联邦或州政府所有的唯一方式,通常只是作为政府对私人土地进行市场购买但无法协商一致时的最后手段。土地征收须具备3个基本要件:公共目的、法律程序和公平补偿。公共目的。在美国,确定征地是否符合公共利益,由两方面因素决定:一是用地要求是否由

２００７年，我国开始实行农业保险保费补贴政策，目的是缓解农业保险的供需矛盾，促进我国农业保险快速发展。然而，与美国的农业保险相比，我国农业保险存在明显的＂高补贴低覆盖＂问题。为此，本文结合顾客让渡价值理论、生产者行为理论等内容，基于农民、保险公司、地方政府三个主体，对比分析中美农业保险财政支持制度在激发各主体动力方面的差异，并针对如何缩小覆盖率差距提出相关政策建议。

基于1997—2010年省级面板数据,使用人均农业就业人口生产总值(PEO)、农业单位投资产值(PIO)以及农业单位面积产值(PAO)作为农业转型的衡量指标,使用人均经营耕地面积(PCA)作为农业土地制度变迁的衡量指标,通过静态面板估计和动态面板估计的方法分析农业土地制度变迁对我国农业转型的影响。研究结果表明,人均经营耕地面积的变化对人均农业就业人口生产总值和农业单位面积产值的增加具有积极促进作用,而对农业单位投资产值影响不显著。

已有许多研究证实防治农业生产过程中氮磷进入水域以及氮素进入大气环境已成为现代农业面临的最大挑战之一。为分析中国在农业源污染防控中存在问题,本文对中国和德国近年来颁布的相关法律、法规、技术标准和实施效果进行了综述和比较分析。研究显示,与中国相似,德国人均耕地资源比较少,以家庭农场为单元的经营方式是德国农业的主要生产方式。农业存在经营规模相对小而分散,受气象条件和市场影响风险大、利润薄、需要财政补贴才能生存等问题。对于农业源污染治理,既要实现环境目标,也要顾及农民利益、农业发展和粮食安全,难以简单采用关、停、并、转等行政指令和惩罚性措施,主要是建立和实施农业源污染管控制度。为提高农民施肥技术水平,减少农田化肥养分投入量,德国最有效的做法是在长期试验研究基础上,为农民专门设计和制作了一套比较完整的分区、分类、量化施肥技术指标和规程,这些指标简单、易记、易懂,对不同地区土壤和气候条件有良好适用性,易于推广和普及,对于提高农民施肥技术水平,实现减肥增产、减肥高产发挥了重要作用。在防治农业源氮磷进入水环境,化合态氮进入大气环境方面,德国主要做法是研究、建立和实施一系列与经济奖惩措施关联的限定性技术标准,对农田氮素养分投入量、农田氮磷盈余量、施肥期、施肥方法、种植作物类型等给出了明确的规定和技术指标。同时不断探索新的、更有效的监管和监测方法,充分发挥经济杠杆作用,鼓励、帮助和疏导农民广泛采用更先进、更精准和环境友好的替代技术。农业源污染管控制度的实施使得自20世纪80年代以来,德国农田化肥养分投入量减少了一半,以农田面积(耕地面积与长期作物面积之和)计化肥养分量从404 kg·hm~(-2)减少到目前的192 kg·hm~(-2),仅为目前中国的53%,同期粮食单产仍提高了56%,从4 779 kg·hm~(-2)增加到目前的7 464 kg·hm~(-2),比中国目前粮食单产仍然高37%。中国至今缺少为农民专门设计、适合农民认知和直接采用的量化施肥技术指标。目前也无与国家及地方政府奖惩政策关联的限定性技术标准出台,无论在全国范围,还是在重点流域,至今难以形成有制度性保障的农业源污染管控体系。在占作物总播面23.6%的蔬菜、水果、花卉等高收益作物农田上,农民盲目施肥、过量施肥情形普遍,在这类农田上,氮磷养分盈余量远超过德国肥料法规所规定的环境安全限量(50 kg N·hm~(-2)、10 kg P_2O_5·hm~(-2))。比较研究还显示,实施农业源污染管控制度的核心是以创新研究带动法律、法规、相关技术标准和监管方法的出台和广泛实施。而中国近年来公益性土壤肥料专业科研机构的均质化、碎片化,以及科研机构在绩效考核中对SCI论文点数、发文量等量化指标的过分倚重,使得相关研究薄弱,亟需加以改进。

农业巨灾风险基金是农业巨灾风险管理制度体系中的重要组成部分,是农业巨灾风险分担机制的枢纽和依托。对加拿大、日本、韩国、法国等国农业巨灾风险基金制度进行比较(包括制度模式和管理机构、资金来源与运用、投资管理与税收优惠措施的比较),可以为我国构建农业巨灾风险基金制度提供借鉴。我国应设立国家农业巨灾风险基金,并制定国家农业巨灾风险基金的配套管理制度。

本文分析了德国、美国、印度3国农业信贷资金配置制度的运作方式、机构设置及制度变迁,3国在农业信贷制度、政府支持力度、农业合作金融制度及农业政策性金融制度上的共性及差异,从中国农村信用社制度、农业贷款制度、涉农金融机构等对农业信贷的分工及政府支持上提出了相应的建议。

我国现行的农地征收补偿制度因其固有的缺陷,不仅导致了土地资源配置的低效率,而且严重损害了失地农民的利益。基于对中美两国农地征收的补偿原则、补偿范围、补偿方式和补偿对象的比较,我们发现,有必要结合我国的国情,借鉴美国的农地征收补偿经验,通过采用公正补偿原则、拓宽补偿范围、实行多元化的补偿标准、完善补偿形式、改革集体土地所有制,渐进地构建具有中国特色的农地征收补偿制度。

土地制度变革是现代农业发展的首要条件。一个能够有效促进现代农业发展的农地制度应具有公正分配、产权清晰、交易自由、政策激励及建立相应的生产经营组织制度等基本特征。以此审视当代中国农地制度,在诸多方面存在严重缺陷及不足。因此,要促进中国现代农业的健康发展,必须以相应的土地制度变革为基础。在产权制度方面,应建立农民所有制;在市场制度方面,应祛除行政对土地市场的控制和垄断;在政策激励方面,应采取一系列有利于土地集中的激励措施;在经营组织方面,应鼓励和扶持以土地权利连结的农民自组织发展。

自１９８５年１１月我国建立博士后制度以来，博士后工作已有了很大的发展，博士后研究人员已经成为一些高等院校、科究院所单位科研工作的重要力量，十多年来我国的博士后工作取得了丰硕的成果。随着我国改革开放的深入和市场经济体制的初步建立，博士后制度也必须不断改...

农业科技创新是农业可持续发展的关键动力。通过对比中美农业科研管理体制发现,两国在农业科研管理体系、农业科研投入、农业科技创新管理政策等方面存在较大的差异。在此基础上,本文借鉴美国农业科研管理的发展经验,提出了完善中国农业科研管理体制的政策和建议。

农业科技创新是农业可持续发展的关键动力。通过对比中美农业科研管理体制发现,两国在农业科研管理体系、农业科研投入、农业科技创新管理政策等方面存在较大的差异。在此基础上,本文借鉴美国农业科研管理的发展经验,提出了完善中国农业科研管理体制的政策和建议。

针对我国现行家庭联产承包责任制所具有的恢复性、改良性和风险累积性制度缺陷,根据农业投资专用性、长回收期和实物期权的特征,本文从农业的投资收益、投资风险两个方面,对我国农业投资进行了制度研究,提出了推行农业用地永佃制的构想和建议。

“他山之石,可以攻玉”。研究各国农业金融制度的产生、发展及其模式特点,分析他国农业金融制度之利弊,扬弃我国农业金融制度之劣短,目的是为我国正进行着的农村金融体制改革提供新的思路,以重建中国农业金融制度,促进新经济体制下的我国农业经济迅速发展。本文遵循这一精神,将着重介绍一些国家的农业金融制度产生与发展情况,以及值得我们引为借鉴的经验。

印度农业金融制度一、印度农业金融制度的产生与发展印度是世界国土面积居第7位的国家,耕地较多,土地肥沃,雨量充足,气候适宜,发展农业有着得天独厚的自然条件,但长期的殖民统治、使农业遭到严重摧残。独立后,印度政府采取了优先发展农业的方针,并在农村实行土地改革,但成效甚微,农民并未成为土地的