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[期刊] 财贸经济  [作者] 孙琳  桑宁  
近年来,世界各大经济体的政府债务规模和赤字水平持续上升,我国的名义财政赤字与实际财政赤字的差距和政府债务规模也呈现出扩大趋势。本文采用1991—2015年全球45个国家的数据,试图发现中期预算与权责发生制记账基础对政府债务控制的作用路径及协同效应。本文认为,中期预算与权责发生制对政府债务的控制有直接约束和间接约束两种路径。两者的直接约束表现为通过控制政府财政支出降低财政赤字水平,而间接约束表现为通过增强政府财政透明度提高债务风险防范能力。两者对政府债务的控制在短期内以间接约束为主,在长期内以直接约束为主,并具有长期协同效应。本文的政策建议是:(1)在构建政府债务控制机制时,应进一步明确我国中期预算实施的路线图,并与政府会计改革以及政府绩效评价相衔接;(2)在改革的次序上,应螺旋式推进政府会计改革与中期预算阶段晋级,构建债务风险有效约束环境,扩大协同效应。
[期刊] 财经论丛  [作者] 王姝黛  孙琳  
本文使用2002~2015年跨国面板数据,分析各国政府治理能力对公共债务风险的影响。研究发现政府综合治理能力提升有助于债务规模的控制,这种控制作用在基期实现治理盈余的国家更为显著。政府治理能力表现出明显的木桶效应:治理能力的财政绩效会受到最薄弱治理环节的影响。当前的政府治理改革不存在统一路径,各国应根据自身情况,优先改善当期治理赤字项目。为了强化债务风险控制,中国应加强问责与监督机制的建设,提高财政透明度,重构财政约束机制。
[期刊] 财贸经济  [作者] 孙琳  周欣  王弟海  高司民  
近年来,政府债务问题持续引起各界关注。本文从财政分权、政府会计制度与政府债务风险的关系出发,结合"一代"财政分权理论和"二代"财政分权理论的主要观点,通过31个样本国家2000—2015年的跨国面板数据,实证分析了政府会计权责发生制记账基础改革在财政分权体制下对政府债务风险水平的影响,并分别检验了不同综合治理水平国家影响的差异性。研究发现:(1)一国财政分权程度越高,其政府债务风险增长水平越高;(2)权责发生制政府会计记账基础改革在与财政分权体制的共同作用下,对控制政府债务风险有显著的促进作用。基于此,本文提出以下政策建议:落实并细化中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案,加快政府会计准则体系的建设进程,确保政府财务数据的客观性和可比性;构建债务管理和政府财务报告信息衔接机制,全面反映政府财力结构和科学核算财政来源,完善财政资金约束制度体系;结合国际通用债务负担指标,科学设计政府财政纪律标准,积极推进政府综合财务报告的披露公开工作。
[期刊] 财政研究  [作者] 崔惠玉  张嘉洋  周伟  
中期预算是当前我国政府预算管理改革的重点领域,高效率始终是政府管理的出发点与归宿,探讨中期预算的实施对政府效率产生何种影响,具有重要的现实意义。本文基于世界银行统计的1996—2008年178个国家(地区)中期预算实施情况以及国家治理相关指标,对中期预算对政府效率的影响及其内在机制进行了实证检验,研究发现:中期预算的实施能有效地提高政府效率水平;随着中期预算阶段的晋级,其对政府效率的促进作用也得到提升;中期预算对政府效率的促进作用在经济发展水平较高的国家、政府会计核算采用权责发生制的国家以及政府债务水平较低的国家更为突出;中期预算的实施通过降低政府支出波动性、改善政府信息透明度、增加民众政治参与度以及加强政府腐败控制能力等方式,对政府效率产生了正向的影响;实施中期预算时间越长,政府效率的改进越明显,但这种效率的提升更多是由于中期预算在推行过程中不断的阶段晋级而产生的。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 李靠队  蒋欣呈  孔玉生  潘俊  
权责发生制政府综合财务报表显性化地方政府债务,而PPP则是优化地方政府债务的有效技术手段;另一方面更重要的是通过确认资产端提高债务投资收益,吸引国际债务资本。政府会计改革引入权责发生制则是适应这一"国际化"公共财政的需要,是中国经济战略要求,也是政府会计改革核心动力,即上行驱动,这最终也形成政府会计改革必须遵循的路径依赖。
[期刊] 财政研究  [作者] 祁毓  杨春飞  
将日趋严峻的全球债务风险问题和收入不平等问题结合,有助于从经济社会多维视角理解公共债务的风险"内涵",深化和丰富收入不平等财政干预机制的"内容"。本文从理论上阐述了公共债务影响收入不平等的可能机制,基于全球1980年至2017年跨国面板数据,实证分析得到了与研究假说一致的公共债务分配效应证据。研究发现,公共债务加剧了各国内部的收入不平等,选择多种公共债务指标和收入不平等指标得到的结论依然稳健,金融发展和基础设施建设是公共债务影响收入不平等两个重要的传导机制,基础设施建设投资产生的收入差距抑制效应并不能扭转总体的收入差距扩大效应;公共债务的收入不平等效应在发达国家和高税制累进度国家会得到缓解,一系列稳健性检验也证实了结论的可靠性。管控公共债务的"社会风险"、缓解财政干预机制的分配扭曲效应,需要适当降低公共债务规模,规范公共债务用途、优化公共债务结构、提高公共债务的使用绩效,提高税制累进度,建立责权利对等的"借用还"机制,扩大公共债务的分享受益范围。
[期刊] 生态经济  [作者] 吴灏  
产权制度对环境外部性既有直接影响,也有间接影响。清晰界定产权、对侵权行为的惩罚和建立有效的产权交易市场,都是产权制度直接影响环境的方面,而产权制度对经济、技术和教育的影响也间接影响着环境。利用2008~2010年的国家级面板数据检验了105个国家的产权指数(property rights index)与二氧化碳排放之间的关系。研究结果表明在控制了经济、教育和技术等各项指标的情况下,产权制度对二氧化碳排放的影响的直接效应是显著的,产权制度越完善的国家污染水平越低。并且通过对世界各国过去五十年的数据进行分析,发现产权制度对环保法的形成具有一定的推动作用。
[期刊] 会计研究  [作者] 常丽  
本文立足于我国政府会计与财务报告持续改进的现实背景,分析了权责发生制改革对政府财务报告及其内部控制的影响。在此基础上,阐释了政府财务报告内部控制的执行目标,借助经济学理论构建了政府财务报告内部控制框架,并结合权责发生制改革,从环境观、信息观和比较观等角度提出了促进政府财务报告内部控制建设的对策。
[期刊] 武汉金融  [作者] 郭煜  陈金至  
本文通过对201个国家1975~2010年面板数据的分析,发现固定汇率制度会导致政府规模的扩大,且该结论在不同类型的国家均成立。进一步的实证检验发现,政府规模的扩大是由外部风险导致的。固定汇率制度削弱了货币政策应对外部风险的能力,所以政府更偏好用财政政策来熨平经济波动,这直接导致了政府规模的扩大。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 赵合云  
一般地讲,引入权责发生制政府会计可以从三方面支持绩效预算:保证绩效信息与财务信息的完整性和可靠性,实现预算与绩效的直接相联,激励更好的管理绩效。但从制度关联性的视角分析,这种新引入的权责发生制政府会计只有在与现存制度相互耦合的情况下才能达到理想的效果。考虑到绩效预算和权责发生制政府会计的前景,中国应密切关注国际上的改革动态,积极借鉴其先进的经验。
[期刊] 会计研究  [作者] 贺敬平  王森林  杨晓林  
政府会计的权责发生制变革在某种程度上已经是历史必然,但是对于如何成功推行这项改革尚存在广泛争议。基于此,本文从权责发生制的改革路径、实现原则和配比原则的应用、会计标准的建设以及改革的过渡衔接问题进行理论探讨,并提出促进权责发生制成功推行的五项命题。接着,我们在归纳总结海南改革试点的主要优势、做出的主要贡献、改革的主要成效以及尚存的问题的基础上,结合海南改革试点的实际经验,佐证了上述五项理论命题。
[期刊] 财会月刊  [作者] 黄同鹤  杨钧博  马奇巧  
十八届三中全会提出"建立权责发生制的政府综合财务报告制度",政府财务报告会计基础的调整反映出政府会计目标的改变,而政府会计目标的改变正是顺应我国当前的会计环境变化。同时,政府财务报告会计基础的调整必然会产生政府会计信息披露的差异。本文通过权责发生制政府财务报告与收付实现制政府财务报告差异分析,充分展示了我国会计环境的变化,也有助于我们对政府会计目标的理解。
[期刊] 财经研究  [作者] 林峰  赵焱  
文章在构建一个局部均衡模型的基础上,采用150个国家(地区)2000-2014年的面板数据,实证考察了政府债务对财政支出乘数效应的影响,得到了与理论预期一致的经验证据。结果表明:(1)政府债务会显著影响财政支出的乘数效应。随着政府债务水平的提高,财政支出的乘数效应趋于减弱。尤其是在克服内生性问题之后,这一结论仍然成立;(2)政府债务作用存在显著的非线性特征。当政府债务占GDP的比重突破88%的阈值后,财政支出的乘数效应会在低债务国家和高债务国家之间发生非常迅速的逆向转换;(3)对中国这样的低债务国家,顺周
[期刊] 财政研究  [作者] 薄澜  姚海鑫  王书林  刘丽莉  
本文以2007~2011年A股主板上市公司为研究样本,研究了债务融资规模对盈余管理程度的影响及其在不同控制人性质下的差异。通过非平衡面板数据的固定效应模型研究发现,在债务融资治理效应及管理层机会主义行为的相互博弈作用下,上市公司的应计盈余和真实盈余管理程度,都随着债务融资规模的增加而先下降后提高,且发生变化的临界点在应计和真实盈余管理程度之间有所区别。这种非线性的关系在国有控股上市公司中尤为显著。
[期刊] 财会通讯(学术版)  [作者] 马蔡琛  
我国新发布的《政府收支分类改革方案》,对现行政府会计确认与计量基础提出了挑战。尽管现行的完全收付实现制存在着诸多问题,但鉴于权责发生制改革可能诱发自由裁量权的非规范性扩张,缺乏必要的人力资源支撑体系等因素,现在实行完全的或修正的权责发生制计量原则的条件还不成熟。本文认为,采用修正的收付实现制是可行的现实选择。
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