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[期刊] 求索
[作者]
陈海嵩
中央环保督察作为近年来我国环境治理的一项重要制度创新，扭转了传统科层治理逻辑在问责机制上的不足。基于丰富的督察问责实践，对中央环保督察问责的制度绩效进行量化评价，有助于总结和发现督察问责实践经验，进一步提升效能。通过权威的公开渠道全面获取中央环保督察问责数据，运用实证方法评估督察问责成效、挖掘深层次规律，可以发现：环保督察问责的科学化水平逐步提高；影响环保督察问责实效的因素具有复杂性；环保督察问责效力的持续性还可进一步提升。在编纂环境法典的时代背景中，我国环保督察问责制度应在规范化和持续性等方面进一步加强，从而更好地发挥预期功效，推进环境法的体系化。
关键词：
环保督察 环境责任 制度绩效 环境法典
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
邓辉 甘天琦 涂正革
本文从官员震慑、企业惩罚和社会动员三个层面分析了中央环保督察(CSEP)的现实效果与路径机制。研究发现:总体上,CSEP "立竿见影"地改善了中国大气质量,高度集权式的环境执法抑制了本地和邻近地区的污染排放,且具有显著的长期效果,"回头看"政策强化了治理成效。本文的政策启示是,强有力的行政管制是改善环境质量的重要手段,CSEP制度"抓住主要矛盾、盯住少数关键"的治理模式初见成效,但制度化和法治化道路仍需探索和完善。
关键词：
中国环境治理 中央环保督察 大气质量
[期刊] 中国软科学
[作者]
刘亦文 王宇 胡宗义
中国生态环境监管历经"督查"到"督察"的制度转变,为探究国家生态环境监管制度效果、演变逻辑及启示提供了绝佳契机。本文使用双重差分方法对中央环保督察前后进行评估,利用中国311个地级行政单位日度空气质量数据进行分析。结果发现,中央环保督察的两个阶段都能够对空气质量的改善起到显著作用,中央环保督察结束后,首轮督察和第二轮督察存在短期的持续性。中央环保督察存在溢出效应,同时在城市类型、地理区位、人口结构和污染程度等异质性方面首轮环保督察和第二轮环保督察都出现了显著的特征,并且通过了显著性检验。本文的研究为确立中央环保督察的重点区域、规划中央环保督察的合理框架以及实现生态文明的相关政策效果评估提供参考。
[期刊] 中国金融
[作者]
陈宜民 金涛
近年来,各国金融消费纠纷非诉讼解决机制发展出现了社会化和专业化的趋势,独立第三方解决机制成为主流,集中体现为金融督察服务制度的兴起,主要有以下特点:法律性质是独立第三方金融纠纷解决机制。集中表现在三个方面:一是民间性。金融督察服务组织吸纳金融机构为成员单位,是公益非营利性的民间组织,不具备行政执法权和处罚权。二是独立性。金融督察服务组织在人事、财务和业务方面都具有较强独立性,监管当局不得随意干涉。三是中立性。金融督察服务组织是完全中立的第三方机构,虽然以金融机构为成员,但以独立、中立、公正地处理金融消
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
雷星晖 张金涛 苏涛永 郁雨竹
生态问责制度是推进我国生态文明建设的重要抓手。基于中央环保督察这项生态问责的执行机制，本文借助自然实验的设计检验了生态问责对企业绿色工艺创新的影响，并探讨了媒体报道的情境作用。本文以在沪深A股上市的工业企业为样本，使用多期双重差分法研究发现：生态问责对企业绿色工艺创新有显著的正向影响，体现在中央环保督察显著促进了企业增加绿色工艺创新投入。进一步研究发现，这一影响在不同的媒体报道情境下存在显著差异。具体而言，生态问责对绿色工艺创新的促进作用在媒体报道较少或负面报道较多的企业中显著，但在媒体报道较多或正面报道较多的企业中不显著。本文拓展了生态问责的作用情境，不仅是对现有文献的有益补充，还为政府完善生态问责的实施机制以及如何促进企业绿色工艺创新提供了启示。
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
雷星晖 张金涛 苏涛永 郁雨竹
生态问责制度是推进我国生态文明建设的重要抓手。基于中央环保督察这项生态问责的执行机制，本文借助自然实验的设计检验了生态问责对企业绿色工艺创新的影响，并探讨了媒体报道的情境作用。本文以在沪深A股上市的工业企业为样本，使用多期双重差分法研究发现：生态问责对企业绿色工艺创新有显著的正向影响，体现在中央环保督察显著促进了企业增加绿色工艺创新投入。进一步研究发现，这一影响在不同的媒体报道情境下存在显著差异。具体而言，生态问责对绿色工艺创新的促进作用在媒体报道较少或负面报道较多的企业中显著，但在媒体报道较多或正面报道较多的企业中不显著。本文拓展了生态问责的作用情境，不仅是对现有文献的有益补充，还为政府完善生态问责的实施机制以及如何促进企业绿色工艺创新提供了启示。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
汤其琪 黄贤金
研究目的:以专项督察为例,剖析国家土地督察信息公开所带来的社会风险,并借此为优化其公开方式提供借鉴。研究方法:对《国家土地总督察公告》中专项督察公开的案例进行梳理和分析,运用logistic模型分别从土地管理官员和群众的角度分析导致案件公开风险的因素。研究结果:土地督察信息公开的及时性、多样性、互动性和广泛性有待加强,土地专项督察中重大土地违法信息公开的需求与风险并存,且信息公开风险受到公开时间、内容和方式的影响。研究结论:要充分掌握信息公开主动权,加大投入进行土地督察信息公开建设,信息公开前的保密审查机制以及公开后的舆情监测机制亟待建立。
关键词：
土地管理 专项督察 信息公开 社会风险
[期刊] 经济评论
[作者]
谌仁俊 肖庆兰 兰受卿 刘嘉琪
探讨极具中国环境治理特色的中央环保督察对企业绩效的影响,对中国在新时代推动高质量发展,具有重要的现实意义。为此,本文使用2014-2017年中国上市工业企业季度数据,试图回答中央环保督察对企业绩效的影响。研究发现:整体而言,中央环保督察能通过创新驱动改善上市工业企业绩效,且在督察后仍保持显著正效应。同时,中央环保督察对大气污染密集型企业的提升作用比水污染密集型企业更大,对最后一批接受督察、地方环境规制较强地区,以及高税负、中央和地方国有、大规模的上市工业企业,存在创新驱动的企业绩效改善。因此,想要使中央环保督察全方位激发企业创新并提升绩效,需要针对不同企业采取差异化措施。
[期刊] 中国土地
[作者]
尹明
全面推进法治国土建设,亟待建立督促各级地方政府依法依规管地、用地的外在监督机制。国土资源部党组《关于全面推进法治国土建设的意见》明确要求国家土地督察机构,强化对省级人民政府土地利用和管理主体责任及其对下级政府监管责任的监督检查,促进地方人民政府提高土地利用和管理水平。按照这个《意见》要求,笔者认为,国家土地督察机构应当树立大督察的理念,转变督察工作方式,深入开展问责督察,强化与省级人民政府和相关部门的协作配合,严格破坏土
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
黄大禹
基于2011—2022年中国沪深两市A股上市企业数据，检验中央环保督察如何影响当前企业前沿的ESG表现。实证结果发现，中央环保督察能够有效驱动企业ESG表现水平提升。从异质性检验看，中央环保督察对于非国有企业、重污染企业ESG表现的促进作用更为明显。从机制分析看，中央环保督察能够显著提升企业的主动性风险承担水平、增加企业的环境补贴强度并增强企业的绿色技术创新动能，从而有助于企业ESG表现水平的提升。
[期刊] 管理评论
[作者]
马洁琼 赵海峰
不同于常规的环境规制政策，中央环保督察因具有运动式治理特征，对被督察城市环境质量的影响值得研究。为探究中央环保督察何时起效，本文致力于中央环保督察的时滞效应研究，采用2012—2019年中国287个地级市的面板数据，运用双向固定效应模型实证分析了中央环保督察对城市环境质量的时滞效应及其相关影响机制。研究结果表明：(1)中央环保督察的效果存在时滞效应，且对不同类型污染物减排的时滞效应在时间和空间上具有异质性；(2)中西部地区城市具有明显的运动式应对特征，中央环保督察对中西部城市的气体污染物影响呈“U”型；(3)中央环保督察对不同经济发展水平城市、不同污染物起效时间不同。最后，根据本文的研究结论，提出相应的政策建议。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
寇坡 韩颖 石俊国
中央环保督察对环境的改善效果备受肯定,但是这种改善效果的持续性却受到质疑。基于演化博弈理论,本文构建了地方政府和污染企业的动态复制系统,探究中央环保督察压力下空气质量改善的途径。研究结果表明:中央环保督察过程中,空气质量的改善可能来自于地方政府无差别的关停污染企业;中央政府一味地加大对地方政府环保失职的惩罚,可能会导致地方政府采取一刀切式的"懒政"、"怠政"行为;辖区的初始污染水平、管制成本均影响地方政府的行为选择。地方政府一刀切行为是多因素驱动的结果,中央政府应协调各方力量,理性决策,推动中央环保督察的良性运行。
关键词：
中央环保督察 地方政府 污染企业 一刀切
[期刊] 经济学动态
[作者]
周沂 冯皓月 陈晓兰
2016年我国实施了中央生态环境保护督察政策,督察的结果直接关系到干部绩效考核和晋升,对地方政府形成了较强的震慑效应。在督察期间,地方政府采取了较为严格的环境污染治理措施,对空气污染产生了短期影响。本文将2016—2017年中央环保督察信息和中国地市日度空气质量数据进行匹配,研究发现,中央环保督察对被督察地市产生了震慑效应:督察组进驻时,被督察地市PM2.5浓度相较进驻前下降了19.34%;督察组离开时,PM2.5浓度上升了18.13%。中央环保督察对同省邻近非督察地市也产生了近邻震慑效应,基于空间杜宾模型的分析发现督察期间同省邻近非督察地市PM2.5浓度也下降了5.92%。同省邻近非督察地市空气质量的改善通过溢出效应又进一步提高了被督察地市的空气质量。而被督察地市的省外邻近非督察地市的空气质量没有受到显著影响。进一步研究发现,地市主要领导的晋升激励、在任时间以及本地联系都会影响地方政府应对环保督察的污染治理策略。基于此,本文从完善我国未来环境监管制度等方面提出了政策建议。
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
向佐群 杨嘉露
环保督察是我国现代化治理的创新制度，具有行政督察和党内督察的双重性质。中央生态环境保护督察党政问责是落实环保督察的有效手段。学界对中央生态环境保护督察及其党政问责机制做了深入研究，主要集中其制度特征、优势，但鲜有以中央生态环境保护督察中的问责为研究对象。通过公开信息渠道获取第二轮中央生态环境保护督察问责数据，从问责对象、级别人数、问责情形等方面进行量化评估，有助于总结实践经验，提高问责效率。运用实证方法评估问责级别与问责情形之间是否存在相关性。研究证明，部分问责情形与问责级别存在相关性。根据研究结论，可知中央生态环境保护督察问责对生态环境治理的影响以及对生态环境治理制度建设的影响。
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
向佐群 杨嘉露
环保督察是我国现代化治理的创新制度，具有行政督察和党内督察的双重性质。中央生态环境保护督察党政问责是落实环保督察的有效手段。学界对中央生态环境保护督察及其党政问责机制做了深入研究，主要集中其制度特征、优势，但鲜有以中央生态环境保护督察中的问责为研究对象。通过公开信息渠道获取第二轮中央生态环境保护督察问责数据，从问责对象、级别人数、问责情形等方面进行量化评估，有助于总结实践经验，提高问责效率。运用实证方法评估问责级别与问责情形之间是否存在相关性。研究证明，部分问责情形与问责级别存在相关性。根据研究结论，可知中央生态环境保护督察问责对生态环境治理的影响以及对生态环境治理制度建设的影响。
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