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[期刊] 经济体制改革
[作者]
中央财经大学课题组 安秀梅
中央政府与地方政府责任划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心。从法律和经济视角考察我国中央与地方政府间责任划分与支出分配,其现状是:市场与政府边界不清晰,政府职责“越位”与“缺位”同时存在;划分政府间职责的法律制度过于原则,难以具体操作;政府间职责划分不清,事权长期层层下移,造成中央与地方政府间事权错位;基层政府对中央政府的财政转移支付形成了高度依赖;国家政策没有考虑地区差别,存在一刀切的现象。针对这种状况,应作如下调整与规范:一是依法规范各级政府间责任关系;二是稳步推进行政管理体制改革,构建良好的公共治理结构;三是进一步深化“分税制”财政体制改革,规范政府间财政分配关系;四是加快投资体制...
关键词：
中央政府 地方政府 责任划分 支出分配
[期刊] 经济研究参考
[作者]
成军
党的十八届三中全会审时度势,从历史经验和现实需要的高度,作出全面深化改革的决定,在谋划财税体制改革时明确提出要建立事权和支出责任相适应的制度。本文分析了我国中央与地方政府间财政支出事项及责任划分现状、问题和主要原因,研究提出了合理划分中央与地方事权及财政支出责任的基本思路和对策建议。
关键词：
中央与地方 事权 支出责任 合理划分
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长率呈负相关关系,这启示我们目前我国过度依赖GDP的官员政绩考核指标强化了地方政府扩大生产性开支的内在动力,使之超越了最优规模,也为进一步划分中央和地方政府的生产性公共服务供给职责提供了借鉴。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长
[期刊] 经济体制改革
[作者]
杨方方
社会保障的正常运行和持续发展需要明确界定各参与主体的责任范围 ,包括政府和民间的责任 ,国家、企业及个人之间的责任 ,中央政府和地方政府之间的责任等。但中央政府与地方政府在社会保障中责任不明确已影响到社会保障的有效运行和制度本身的健全与完善。本文在深入分析政府的本质特征、准确定位、中央政府和地方政府的关系后 ,建议中央政府和地方政府在社会保障中的责任划分应依据财权与事权相统一、各尽所长、经济效益、动态性、互补性等原则。
关键词：
政府责任 中央政府 地方政府 责任划分
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
马俊清
政府是一个含有多层级组织结构的行政机构，不同层级的政府组织不仅在权力、权威、实力等方面有很大差别，在利益关系上也存在着差别。基于这种差别，我国各级政府的具体经济职能也存在着种种差异。一、中央政府的经济职能中央人民政府（即国务院）是代表国家的最高行政机...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
黄书亭 周宗顺
社会保障中中央政府与地方政府的职责划分尚未明晰 ,严重影响和制约了我国社会保障制度的有效运行和长远发展。政府的社会保障职能必须依靠中央政府与地方政府共同承担和分级实施才能得以有效实现。必须按照统一立法和分工负责相结合、政府分级提供不同层次性公共产品、财权与事权相统一和经济效益的原则 ,明确划分中央政府与地方政府在社会保障中的职责范围
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了相应的政策建议。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了
[期刊] 中国软科学
[作者]
杨红燕
政府间包括社会救助在内的收入再分配职能划分,有集权与分权两种不同的理论主张。这些主张为各国多样化的社会救助实践提供了理论解释。而最优的政府间社会救助支出分担模式取决于各国的国情。据此对1999-2008年我国中央与地方财政间社会救助支出划分的科学性进行了分析,并提出了"社会救助支出责任以中央财政为主承担"等政策建议。
关键词：
中央政府 地方政府 社会救助支出 改革
[期刊] 财政研究
[作者]
李春根 舒成
地方政府间事权和支出责任的合理划分是规范地方政府间财政关系的基础。分税制以来,我国地方政府间财政关系调整中更多着力于财权划分,事权和支出责任划分一直采取"上级主导、层层下放"路径下的原则性划分,这就造成了地方政府间事权和支出责任的模糊和不科学。因此,我国地方事权和支出责任的路径应由现有的"上级主导、层层下放"路径优化为"事权法定、外溢共担、超负上移"路径,从而形成事权法定、因地制宜、分工合作、财力事权匹配的地方政府间事权和支出责任划分框架。
关键词：
省以下分税制 事权划分 支出责任划分
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
事权划分是现代财政制度有效运转的基础,本文对当前文献中关于事权与支出责任划分的研究,从事权的概念和内涵、事权的分类和模式、事权划分的特点和问题,以及事权划分的思路和方案等四个方面做了梳理,并做了简要评价。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西财政厅课题组 席鸿康 罗海山 古炳玮 刘红宇 蒋文能 秦强 王玥霖
政府间事权与支出责任划分是国家治理体系的核心构成要素，也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。进一步理顺政府间事权与支出责任划分，对于维护我国市场统一、促进社会公平、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要意义。对此，本课题阐述了政府间事权划分的理论依据、全面表述了目前政府间事权和支出责任的现状和存在的问题，分析了划分不合理的原因，给出了进一步完善的思路和建议。同时，为广西建立自治区以下事权和支出责任相匹配的制度提供了
[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵云旗
党的十八届三中全会提出事权和支出责任相适应，对完善我国分税制财政体制和协调政府间财政分配关系非常重要。＂支出责任＂是政府＂事权＂的细化，划清支出责任是各级政府实现事权的保障，是财力与事权相匹配的重要前提，是解决政府间支出责任混乱的有力措施，是完善分税制财政体制的重要举措，认真研究＂支出责任＂是非常必要的，本文首先分析了＂支出责任＂提出的意义、内涵和定位，划分＂支出责任＂的理论依据和原则，然后分析了我国目前＂支出责任＂划分中存在的问题及原因，最后提出＂支出责任＂划分的基本思路和相关建议，以期对建立现代财政制度有所裨益。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
张偲 朱永永
本文使用VAR模型,分析中央政府债务依存度与地方政府预算外支出的内在逻辑和传导机制。研究发现我国中央政府对国债的发行拥有很强的控制力。中央政府债务负担的加重趋势会导致地方政府的预算外支出规模趋于膨胀。本文认为,中央政府债务负担水平及其增长趋势是中央政府对宏观经济控制力的一个重要先导指标和信心参数,中央政府负债率增长速度的提高对地方政府而言是中央控制力下降的信号,地方政府会扩大预算外支出规模以扩大其财政自由裁量权。即,中央在财力上的减弱,会降低地方政府的财政纪律性。这一发现为化解当前地方债治理难题提供了实证依据。
关键词：
中央政府债务依存度 地方财政纪律 地方债
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