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[期刊] 当代财经
[作者]
岳红举
支出责任与事权存在固有属性、侧重点、实现途径和方式等诸多差异,也并非一一对应关系,两者具有不同的划分原则。事权和支出责任相适应,具有公共服务权利与义务对应性、财政收入与支出对应性的双重意蕴,两者实现公共服务的共同目标均需要市场经济体制与现代财税体制的协同配合。中央与地方支出责任划分应立足于提升中央和地方两个积极性,使市场起决定性作用,更好发挥政府作用,促进财政治理现代化。由此,在基本原则上,应秉承市场决定与政府有效相结合、地方自治与中央适度集中相结合、纵向公平与横向公平相结合。在改革策略上,应遵从合理化、民主化、法治化三个基本要求,符合中国国情、财政民主和绩效预算、财税实践变革的基本逻辑。
[期刊] 中国财政
[作者]
中央与地方财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范政府间财政关系的核心内容,是全面深化经济体制改革中的一项基础性、系统性工程,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的作用。对此,党中央、国务院高度重视,党的十八届三中、四中、五中全会和党的十九大以及党的十九届四中全会,都对这项改革进行了部署。2016年,国务院印发《国务院关于
[期刊] 中国软科学
[作者]
杨红燕
政府间包括社会救助在内的收入再分配职能划分,有集权与分权两种不同的理论主张。这些主张为各国多样化的社会救助实践提供了理论解释。而最优的政府间社会救助支出分担模式取决于各国的国情。据此对1999-2008年我国中央与地方财政间社会救助支出划分的科学性进行了分析,并提出了"社会救助支出责任以中央财政为主承担"等政策建议。
关键词：
中央政府 地方政府 社会救助支出 改革
[期刊] 经济体制改革
[作者]
中央财经大学课题组 安秀梅
中央政府与地方政府责任划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心。从法律和经济视角考察我国中央与地方政府间责任划分与支出分配,其现状是:市场与政府边界不清晰,政府职责“越位”与“缺位”同时存在;划分政府间职责的法律制度过于原则,难以具体操作;政府间职责划分不清,事权长期层层下移,造成中央与地方政府间事权错位;基层政府对中央政府的财政转移支付形成了高度依赖;国家政策没有考虑地区差别,存在一刀切的现象。针对这种状况,应作如下调整与规范:一是依法规范各级政府间责任关系;二是稳步推进行政管理体制改革,构建良好的公共治理结构;三是进一步深化“分税制”财政体制改革,规范政府间财政分配关系;四是加快投资体制...
关键词：
中央政府 地方政府 责任划分 支出分配
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李欣 余贞利 刘尚希 韩凤芹 鄢晓发 李成威 樊轶侠 张明喜 赵伟
科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政府履行科技事权的初衷,改变这种局面,应转变思维贯势,从以制度为中心的研究范式转向以行为为中心,构建"风险—环境"的新行为模式,即基于分担宏观创新风险的环境建设。在新的行为模式基础上,研究政府与市场的分工与合作,构建中央与地方科技事权新型关系:分工与合作。分工与合作不是简单的合伙干,也不是泾渭分明式的绝对划分,而是分清责任,中央地方形成合力。与之相适应,支出责任改革的实施路径。一...
关键词：
科技事权 支出责任 创新环境
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
李振宇 王骏
探究层级政府间教育财政事权和支出责任,对合理配置和统筹教育财政资源、提高教育财政资金使用和管理效率、保障教育财政投入长效增长、深化和完善教育财政体制具有重要意义。首先,本文从法律法规、政策文件和统计数据等方面对中央和地方各级各类教育的财政事权和支出责任进行实然层面的分析,指出了现有教育财政事权与支出责任划分存在的问题;其次,从教育财政的特殊性出发,提出了合理划分教育财政事权与支出责任的原则,即受益原则、匹配原则、效率原则、中央控制原则、法治原则和动态调整原则;最后,提出了中央与地方教育财政事权与支出责任划
关键词：
教育财政事权 支出责任 中央 地方
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
成军
党的十八届三中全会审时度势,从历史经验和现实需要的高度,作出全面深化改革的决定,在谋划财税体制改革时明确提出要建立事权和支出责任相适应的制度。本文分析了我国中央与地方政府间财政支出事项及责任划分现状、问题和主要原因,研究提出了合理划分中央与地方事权及财政支出责任的基本思路和对策建议。
关键词：
中央与地方 事权 支出责任 合理划分
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李成威 赵伟
本文基于对云南省政府科技事权方面的调研情况，从以下三个方面就中央地方科技事权与支出责任划分提出了建议：（１）理顺关系，明晰事权；（２）明确责任，合理支出；（３）营造氛围，鼓励创新。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
樊轶侠 余贞利
本文基于对江苏省政府科技事权方面的调研，提出中央地方科技事权与支出责任划分的若干建议：（１）加强区域科技创新分类指导，完善部省会商机制；（２）实行项目分类管理，健全科技投入统筹协调机制；（３）推行科技重大需求制度，加强重点项目管理；（４）优化财政科技投入方式，注重间接投入。
关键词：
科技事权划分 江苏经验 中央与地方
[期刊] 中国财政
[作者]
2019年6月26日,国务院办公厅印发了《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2019〕33号,以下简称《方案》),这是国务院首次较为系统地规范和明确各级政府提供交通运输基本公共服务职责的重要文件,标志着交通运输领域财政事权改革工作取得了重大进展。
[期刊] 当代财经
[作者]
张希田 赵黎明
国企购并是根据市场经济的原则对资源进行有效配置的重要手段,也是从总体上盘活国有经济的重要举措,其行为主体应该是企业,但却必须在政府的政策引导和国家的法律保障的范围内有序进行。在具体实践过程中,由于思想认识上的偏差,国企购并陷入了操作中的误区,政府自觉不自觉地充当了国企购并的主体。因此,要想进一步规范国企购并的操作,就必须尽快出台有针对性和可操作性的相关法律法规,明确政府与企业之间责、权、利的范围和边界。
关键词：
国有企业 购并 原则 观念 矫正策略
[期刊] 国际贸易
[作者]
隋映辉
中国作为发展中国家的大国,在实施对外高新技术招商时,必须充分重视我国的科技资源和研究开发的先进技术成果,立足自己的开发优势,同时借助国外发达国家的先进技术和手段,完善并发展优势项目,使之成为能够参与国际竞争、形成国际化、产业化的战略性产业。《中国高新技术招商基本原则和策略》一文,分析了国际高新技术竞争和市场结构的变化以及主要跨国公司输出现状,提出了我国高新技术招商的原则、重点、策略和具体模式。
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