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[期刊] 财贸经济
[作者]
林治芬
中央与地方社会保障责任划分集中体现在养老保险责任划分上。本文提出两种模式,一是“统账全分、全国统筹”,即改养老保险统筹缴费为养老保险税,相应收支归中央,基础养老金全国统筹,结余划转给全国社会保障基金;个人账户保留“费”,收支归地方,目标替代率以上部分的养老待遇由地方补充养老保险解决,结余由地方做实个人账户。二是“统账对分、省级统筹”过渡模式,即养老保险统筹收入作为共享税,中央与地方各半分成,固化的养老保险债务由中央与地方按不同比例分担,个人账户缴费收支结余归地方,养老保险制度运行集中由省级管理。
关键词：
中央 地方 养老保险 责任划分
[期刊] 当代财经
[作者]
林治芬
我国中央和地方之间的养老保险事责和财力一直没有明确划分,深度制约着养老保险改革乃至社会经济发展全局。在对现行养老保险进行统账分管、制度整合、计发基数调整三大改革的基础上,对现阶段中央和地方养老保险责任进行划分,即将60%替代率的基本养老金分为中央30%基础养老金,另30%为省级过渡性养老金和市级个人账户养老金。另外,根据精算原理测算,应分别为其匹配中央9%、省级5%的统筹缴费和市级8%个人缴费的相应财力,使总计22%的费率较现行费率下降6个百分点。按照上述划分方案,全国31个省份将分化为利益变化的四类不同地区,应引起决策者关注。
[期刊] 统计与决策
[作者]
张伯生 常馨月 张丽
文章分析了我国部分省市现行流动就业人口养老保险政策的特点,探讨了我国全面建立农民工养老保险制度的思路和方向,提出了利用流动人员综合保险卡进行统一管理的方法。经过对上海流动就业人口参加社会保险状况的抽样调查,构建了三种不同缴费模式和基金使用方法的养老保险模型。在封闭样本内,利用蒙特卡罗仿真方法对模型进行了逐一大量仿真计算,并给出了各模型下基金缴纳、使用和积累情况的仿真结果,得到了较为合理的农民工养老保险管理模式。
[期刊] 农村经济
[作者]
宫春子 王杰峰
建立农村养老保险制度,是建设社会主义新农村的需要,也是让农民享有国民待遇的具体体现。农村养老保险的核心问题是养老保险基金的来源问题。本文针对我国农村老龄人口特点,设计我国农村养老保险模式,提出缴税的方式可以以法律的形式规范社会养老保险的筹资来源,尤其是对于已退出农业领域的农民养老基金来源问题,要参照城市社会养老保障体制的改革思路,采取出售或出租集体资产、分享部分国有资产变现收入或国企利润、政府财政"买单"等途径弥补农村养老保险基金不足的局面。
[期刊] 保险研究
[作者]
余筱箭 郭杨 俞自由
本文从资金循环角度出发对养老保险体系的运作机制进行了分类 ,从资金循环的特性出发建立了现收现付模式和基金积累模式的比较模型 ,得出两种资金循环模式各自适用的社会经济环境 ,即在人口老龄化程度较低的情况下 ,现收现付模式具有显著的优越性 ;在人口老龄化程度较高的环境中 ,基金积累模式优于现收现付模式的可能性更大 ,而养老保险基金的投资回报率是其中起关键作用的因素
关键词：
养老体系 养老基金 资金循环 临界收益率
[期刊] 财经科学
[作者]
林义
着眼于我国社会主义市场经济的建立和人口老龄化的严峻事实,养老保险制度亟待实施全方位的结构性改革和模式转换。 一、我国养老保险模式转换的内涵 (一)养老保险的结构性转换 众所周知,我国现行养老保险模式基本上是沿袭传统单一的,与就业相关联的养老保险制度,其保险保
[期刊] 生态经济
[作者]
李友根 朱晓菱
农民工问题是实现城乡统筹的重要突破口之一,而农民工养老保险模式能否适应城乡统筹发展,这是问题的关键所在。目前部分省市试行的农民工养老保险制度带有明显的地域性、封闭性和过渡性。为此,文章以城乡统筹为背景对现有农民工养老保险模式进行分析,然后在精算分析的基础上提出了相应的设计方案与建议。
关键词：
农民工 养老保险 模式设计
[期刊] 财政研究
[作者]
曹信邦
(一)我国养老保险私营管理模式应建立基金管理公司准入机制。 养老保险私营管理模式一个重要的特征就是通过基金管理公司来管理养老保险金,由于养老保险基金管理公司不同于一般公司,涉及到众多投保者养老金的安全,涉及到社会政治经济的稳定,因而其设立必须实行严格的政府管制,建立基金管理公司准入制度,只有具备一定的条件,才能取得从事养老保险基金管理的
[期刊] 经济体制改革
[作者]
中央财经大学课题组 安秀梅
中央政府与地方政府责任划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心。从法律和经济视角考察我国中央与地方政府间责任划分与支出分配,其现状是:市场与政府边界不清晰,政府职责“越位”与“缺位”同时存在;划分政府间职责的法律制度过于原则,难以具体操作;政府间职责划分不清,事权长期层层下移,造成中央与地方政府间事权错位;基层政府对中央政府的财政转移支付形成了高度依赖;国家政策没有考虑地区差别,存在一刀切的现象。针对这种状况,应作如下调整与规范:一是依法规范各级政府间责任关系;二是稳步推进行政管理体制改革,构建良好的公共治理结构;三是进一步深化“分税制”财政体制改革,规范政府间财政分配关系;四是加快投资体制...
关键词：
中央政府 地方政府 责任划分 支出分配
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李欣 余贞利 刘尚希 韩凤芹 鄢晓发 李成威 樊轶侠 张明喜 赵伟
科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政府履行科技事权的初衷,改变这种局面,应转变思维贯势,从以制度为中心的研究范式转向以行为为中心,构建"风险—环境"的新行为模式,即基于分担宏观创新风险的环境建设。在新的行为模式基础上,研究政府与市场的分工与合作,构建中央与地方科技事权新型关系:分工与合作。分工与合作不是简单的合伙干,也不是泾渭分明式的绝对划分,而是分清责任,中央地方形成合力。与之相适应,支出责任改革的实施路径。一...
关键词：
科技事权 支出责任 创新环境
[期刊] 经济研究参考
[作者]
成军
党的十八届三中全会审时度势,从历史经验和现实需要的高度,作出全面深化改革的决定,在谋划财税体制改革时明确提出要建立事权和支出责任相适应的制度。本文分析了我国中央与地方政府间财政支出事项及责任划分现状、问题和主要原因,研究提出了合理划分中央与地方事权及财政支出责任的基本思路和对策建议。
关键词：
中央与地方 事权 支出责任 合理划分
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
李振宇 王骏
探究层级政府间教育财政事权和支出责任,对合理配置和统筹教育财政资源、提高教育财政资金使用和管理效率、保障教育财政投入长效增长、深化和完善教育财政体制具有重要意义。首先,本文从法律法规、政策文件和统计数据等方面对中央和地方各级各类教育的财政事权和支出责任进行实然层面的分析,指出了现有教育财政事权与支出责任划分存在的问题;其次,从教育财政的特殊性出发,提出了合理划分教育财政事权与支出责任的原则,即受益原则、匹配原则、效率原则、中央控制原则、法治原则和动态调整原则;最后,提出了中央与地方教育财政事权与支出责任划
关键词：
教育财政事权 支出责任 中央 地方
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 改革
[作者]
刘尚希 石英华 武靖州
中央与地方财政事权划分是我国财税体制改革的关键环节。在社会主要矛盾发生重大变化的条件下,基于国家治理现代化目标的财政事权划分应当充分考虑公共风险因素。现阶段财政体制改革应以基本公共服务领域财政事权划分改革为突破口,在识别财政事权风险的基础上,强化中央财政事权,规范并减少中央与地方共同财政事权,赋予地方政府充分的自主权,并根据公共风险的变化,建立中央与地方财政事权划分的动态调整机制。
关键词：
财政事权划分 财税体制改革 公共风险
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