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[期刊] 财经研究
[作者]
于云云 朱平芳 孟醒 廖辉
要加快实现高水平科技自立自强，当下科技创新“九龙治水”的问题亟待破解，科技政策制定和实施过程中存在的资源碎片化投入、措施分散式出台等现象迫切需要解决，因此开展关于政策综合治理效力的相关研究具有重要意义。本文先是对政策合力影响创新活动的作用机理进行阐述，并运用文本方法基于31个省市近20年的科技政策文件来测算政策合力，最后对政策合力影响创新活动的作用机理进行实证检验。研究发现，政策主体合力和政策措施合力均能够促进创新活动，并能通过提高市场活力对创新活动的激励效应、减少寻租行为对创新活动的抑制效应来促进科技创新，科技政策合力还能够显著提高创新投入的转化效率。但在照搬中央政策及延续往年政策导致政策同质化严重的地区，政策合力对创新活动的促进作用会被削弱；在创新资源禀赋高的地区，政策合力对创新活动的促进作用更加显著。本文对政策合力作用路径的梳理和验证能够对提高科技治理成效提供一定的启示和实证依据。
关键词：
政策合力 创新活动 寻租 政策同质化
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈光 钟方媛 明翠琴 周贤永
创新是提高综合国力和国家竞争力的重要方式,我国各级政府均高度重视并出台系列政策推动创新驱动发展。四川省承担着西部地区转型探索的重任,为全国全面创新改革试验区建设贡献了宝贵经验。从政策文本分析视角,构建政策工具—企业生命周期二维分析框架,借助NVIVO11和UCINET等软件对2012—2020年四川省颁布的82份创新政策文件进行政策内容量化分析,研究发现四川省对创新给予了全方位激励和规制,但仍然存在一些问题:政策发布数量呈现平稳到快速增长再到缓慢回落的趋势,政策效力偏低且可操作性不强;政策颁布主体虽呈现多元化态势但联系不够紧密,形成两个小群体,即以科技厅、财政厅、发改委为代表的执行主体,以及省人民政府办公厅、省委办公厅为代表的规划主体;政策工具应用存在过溢或缺失,呈现重供给、轻需求的工具偏好,政策工具作用目标取向模糊;工具应用与创新主体生命周期不匹配,工具内部结构分布不均衡。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
刘小花 孙翠香
地方政府深化产教融合政策创新是推进国家产教融合政策有效实施的关键一环,对于我国产教融合政策的实施效果至关重要。2017年12月国务院办公厅颁布《关于深化产教融合的若干意见》,此后相继有22个地方政府颁布了有关深化产教融合的政策。以这22项地方深化产教融合的政策文本为研究对象,运用Nvivo12质性软件进行文本处理,从整体上分析了22个省(自治区、直辖市)产教融合政策的创新关注点,并基于政府、企业、学校、社会组织"四位一体"的体系框架,对地方政府深化产教融合政策内容的创新进行了系统分析;未来应从充分考量区域特点、构建政策创新机制及提高政策创新能力等方面,进一步提高地方政府产教融合政策创新程度。
关键词：
产教融合 政策创新 地方政府 区域分析
[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘金程 罗晓芹
地方政府促进区域可持续发展的治理策略日益强调科技创新的重要性。然而受制于诸多现实因素,地方政府在促进科技创新发展过程中面临许多困难。在具体的资源约束条件下,地方政府应扬长避短,合理利用公共政策与财政资源,促进科技创新发展。措施包括:持续增加科技研发的公共投入;充分利用税收激励的调节作用;综合利用扶持性政策;构建多元合作研发机制。
关键词：
地方政府 可持续发展 科技创新 R&D
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李强
文章分析了地方政府产业创新政策对产业结构优化升级的作用机理及途径,利用我国省际面板数据实证分析地方产业创新政策对产业结构合理化和高级化的效应,以及市场化和地方政府能力对创新政策的产业结构优化升级效应的影响。研究表明,地方产业创新政策能够显著地提升地区产业结构合理化和高级化程度,但这个作用依赖于市场化程度和地方政府能力。
关键词：
创新政策 产业结构 优化升级 地方政府
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李强
文章分析了地方政府产业创新政策对产业结构优化升级的作用机理及途径,利用我国省际面板数据实证分析地方产业创新政策对产业结构合理化和高级化的效应,以及市场化和地方政府能力对创新政策的产业结构优化升级效应的影响。研究表明,地方产业创新政策能够显著地提升地区产业结构合理化和高级化程度,但这个作用依赖于市场化程度和地方政府能力。
关键词：
创新政策 产业结构 优化升级 地方政府
[期刊] 教育与职业
[作者]
孙翠香
地方政府职业教育政策创新是推进我国职业教育治理现代化的关键与核心。从对"普职比大体相当"相关政策的分析来看,地方政府职业教育政策创新程度不足或不高现象较为凸显,主要原因是路径依赖的阻滞及地方政府职业教育决策能力的局限。基于此,应构建积极的政策创新价值取向,"解锁"路径依赖,同时提高地方政府职业教育政策创新能力,这是地方政府职业教育政策创新的实现策略。
关键词：
职业教育 政策创新 决策能力
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
玛塔-费雷拉-桑托斯·法拉 杨娜
从1980年代起,巴西的社会政策领域发生了深刻的变革,这些变革为巴西政府提高服务效率与效力做出了贡献。本文主要探讨了公共政策领域的创新,特别是巴西地方政府层面的社会政策创新。
关键词：
巴西 社会政策 创新
[期刊] 管理世界
[作者]
吴建南 马亮 杨宇谦
近年来,中国地方各级政府开展了各种创新活动,实践界与理论界对此高度关注,但政府创新的动因、特征和绩效等问题仍有待进一步研究。本文收集整理了2005年申报第三届"中国地方政府创新奖"的133个政府创新项目,采用文本分析法对案例加以研究。发现地方政府的内在动力和外在压力是创新的首要原因;中国东部地区的政府创新远多于中西部地区,地市级和区县级政府创新最多;创新内容中,公共服务创新最多,其次是行政改革和政治改革,并且不同地区和机构也有差异;政府创新提高了地方政府绩效并实现了"多方共赢"的局面,但目前仍需要通过多种途径鼓励和推动地方政府创新。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
赵全军 季浩
人才是强国之本、竞争之基、转型之要。面对着日益迫切的转型升级需要，为了吸引和留住人才，各地政府通过颁布和升级人才政策展开了激烈的竞争。但这些人才政策的有效性在学界一直存在争议，且缺乏足够的实证研究来加以直接验证。本研究基于理论和实践层面的梳理分析，选取户籍人口增长率和发明专利增长率作为人才政策评估指标，通过对Z省11个所辖地级及以上城市2010-2021年间面板数据的实证研究发现，人才政策升级对于属地的户籍人口增长和发明专利增长并没有产生显著的促进作用，这说明地方政府单靠人才政策创新并不一定能实现理想的人才竞争结果。值得注意的是，地方财政收入是一个重要的权变因素，在人才政策的效应上起着调节作用，当地方财政收入较高时，人才政策的作用会得到明显增强。
[期刊] 教育与职业
[作者]
槐福乐 武潮洋 吕清
基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本，研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示，产教融合型城市建设政策工具配置齐全，包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型，其中，权威型工具使用频次最高，但其内部作用形式存在失衡；激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当，象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素，均综合使用了五种政策工具，全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考，但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此，政策制定者应进一步优化政策工具组合，重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用，增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估，以实现政策工具与要素链之间的耦合，共同服务于产教融合型城市建设。
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
雷鸿竹 王谦
文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论，构建“主体—工具—周期”三维分析框架，采用内容分析和统计分析方法，分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长发展阶段，且存在适配性和协同度的问题，同时提出要加强政策主体间协同治理、促进政策工具均衡发展和重视匹配生命周期等政策建议，从而不断完善和优化中国地方政府数字经济政策体系，助力中国经济高质量发展和社会治理数字化转型。
关键词：
政策工具 数字经济 经济政策 数字化转型
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
雷鸿竹 王谦
文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论，构建“主体—工具—周期”三维分析框架，采用内容分析和统计分析方法，分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长发展阶段，且存在适配性和协同度的问题，同时提出要加强政策主体间协同治理、促进政策工具均衡发展和重视匹配生命周期等政策建议，从而不断完善和优化中国地方政府数字经济政策体系，助力中国经济高质量发展和社会治理数字化转型。
关键词：
政策工具 数字经济 经济政策 数字化转型
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
乔志程 吴非 刘诗源
基于中国经济创新驱动转型的现实要求,借助1999-2015年中国30个省市自治区的面板数据,检验地方产业政策对区域创新活动的影响。研究发现,地方产业政策的出台的确促进了区域创新活动,然而不同属性产业政策之间的协同创新驱动作用尚不如人意。进一步地,地方的绩效考核压力的确扰动了地方产业政策的创新导向,但也已尽可能地校正了对总量经济增长模式的偏爱;财政收支均衡是维系产业政策促进区域创新的重要因素,即便存在财政压力,地方政府也有着较强"精打细算"的能力,能够尽可能地利用产业政策拓展创新空间。特别地,法规型地方产业政策的效力更佳,在良好市场机制下的功效更为明显。因此,想要促成区域有竞争力的创新动能,要充分考虑政府绩效考核和财税激励结构对产业政策的影响,也应在产业政策自身的"结构性"调整上倾注努力。
[期刊] 中国成人教育
[作者]
朱玲琳
截至2023年5月，全国22个省、市、自治区（不含港澳台）发布了职业教育高质量发展的政策，为职业教育高质量发展构筑了政策空间。这些政策体现出积极响应落实国家政策、相对集中的政策议题和较为清晰的价值导向的总体特征，同时在量化目标、具体策略上也体现出一定的差异和地方特色。未来，推动职业教育高质量发展，需要完善发展的评价标准、提升政策的全面性和创新性以及增强政策保障措施的可操作性。
关键词：
地方政府 职业教育 高质量发展 政策文本
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