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[期刊] 上海经济研究
[作者]
薛冰 杨宇立
本文首先讨论与国际接轨的、可比的统计口径问题,并根据新的国际、国内分类标准,将地方政府行政支出统计范围划定为一般公共服务和公共安全两大类之加总。在此基础上,本文从多个维度对我国省级地方政府的行政管理支出进行了计算、比较。除了常见的行政支出对财政支出的占比数,文中还增加了行政支出对GDP占比数、人均行政支出、预算外收入等测算维度。
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生了截然不同的效应,在缺乏有效约束的背景下,改革容易引起市县政府的策略性博弈行为,从而可能诱发扩张性的财政支出。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
朱军
目前,许多有关公共支出的研究均是默认公共支出的规模是膨胀的。对此,本文通过实证研究检验验证了中国地方政府公共支出规模膨胀的"存在性"。基于经典的理论模型和省级政府的面板数据,本文研究认为:1994年分税制改革以来中国省级地方政府存在明显的支出规模扩张。具体到各省级政府,绝大部分地区的公共支出规模是膨胀的,而且中西部地区的膨胀程度要高于东部地区。最后,面对日益膨胀的地方公共支出规模,本文提出了控制地方支出规模的初步政策建议。
关键词：
公共支出 地方政府 规模膨胀 实证分析
[期刊] 教育研究
[作者]
顾昕 赵琦
面对经济全球化的冲击,世界各地政府会做出何种应对,尤其是在社会政策领域有何应对,这是学界共同关注的一个话题。基于中国1998—2016年省级面板数据,运用空间计量模型分析发现:一是投资开放度对省域生均财政教育支出水平及增量都呈现非线性的U型关系,即先有压低后有增加之效;二是贸易开放度对生均支出水平没有显著影响,但对支出增量也呈现出U型关系。这些发现显示,就教育支出而言,既有文献中全球化引致大政府的命题在中国省级层级上获得了有条件的证实,即只有深度全球化才会引致大政府。更重要的是,本文并未确证既有文献中"补偿命题",即在全球化冲击下的大政府通过强化社会保护以补偿受损民众,而是提供了一种新的解释,即人力资本论。为了应对全球化的冲击,大政府有可能选择能够增进人力资本的政策,提升辖区的经济竞争力,而增加教育支出的财政政策正是这种应对战略的具体举措之一。
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
刘佳
基于我国31个省(直辖市、自治区)2008~2012年间的面板数据,本文实证分析了地方政府财政透明对财政支出结构的影响。研究结果表明,地方政府财政透明与行政管理支出呈显著负相关关系,财政信息的透明和公开促进了地方政府行政管理成本的降低。但财政透明与公共服务支出之间不存在显著的相关关系,财政信息的透明不能有效促进公共服务支出增加。未来应继续加大财政信息公开力度,打造更加高效透明的政府;应进一步扩大政府财政信息公开范围,将政府公共服务支出纳入财政透明范畴。
[期刊] 金融研究
[作者]
唐齐鸣 王彪
本文利用随机前沿分析方法对我国26个省级地方政府1978～2008年的财政支出效率进行了测算,并分析了影响地方政府财政支出效率的主要因素。研究结果表明:(1)中部地区的政府财政支出效率平均好于东部地区和西部地区;(2)1994年的分税制改革明显地提高了我国地方政府的财政支出效率,但之后地方政府的财政支出效率呈逐年下降趋势;(3)财政自主性、人均GDP、人均预算内财政收入对地方政府的财政支出效率有显著的负面影响,人口密度对地方政府的财政支出效率有显著的正面影响。
关键词：
财政支出 成本效率 随机前沿分析
[期刊] 教育与经济
[作者]
陈志勇 张超
在理论模型的数理推导基础上,利用我国2000-2009年的省级面板数据,从"支出分权"和"收入分权"两个测度视角系统分析财政分权对地方政府教育支出的实际影响,并通过控制变量的引入,揭示可能影响地方政府教育服务供给水平的各相关因素,并针对实证研究结果提出相关的政策建议。
关键词：
财政分权 教育支出 收入分权 支出分权
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
魏福成 任涵琪
自改革开放以来我国进行了多次公共部门改革,但地方政府规模依然没有走出"精简—膨胀—再精简—再膨胀"的循环。税收直接关系到财政收支,而税制结构是税收的重要内容之一,因此税制结构与政府支出规模具有紧密的关系。本文基于我国省级面板数据,以直接税占税收收入的比重(直接税占比)表征税制结构,以财政支出占GDP比重作为政府支出规模的指标,研究发现:直接税占比越高,越能抑制地方政府支出规模的扩张。通过更换变量度量指标、更换样本数据、缩短窗口期、被解释变量滞后一期作为控制变量等方式进行充分的稳健性和内生性检验,以上结果保持稳健。异质性分析表明,一方面随着地方政府支出规模上升,直接税占比对其影响呈现上升趋势;另一方面,直接税对地方政府支出规模的影响在西部地区不显著,在东部和中部地区有显著影响,且在东部地区影响程度更大。机制检验发现,直接税占比的上升通过减少财政幻觉,进而降低地方政府支出规模。本文最后从提高自然人纳税比重、推进结构性减税等提高直接税比重角度提出了对策建议。本文丰富了地方政府支出规模影响因素和税制结构影响效应研究,并对完善我国税制和降低政府支出规模具有重要指导意义。
[期刊] 管理世界
[作者]
李涛 周业安
分税制的实施在中国的多级政府体制内部形成了事实上的财政分权体制,这种财政分权体制使得地方政府在财政支出方面可能展开竞争。究竟这种支出竞争是否存在?如果存在的话,是表现为策略互补还是策略替代?利用1999~2005年中国省级面板数据,本文采用空间计量模型对以上问题进行了实证分析。主要研究发现包括:各省份人均实际本级财政支出总量和行政管理费支出表现出显著的策略替代特征,而各省份人均实际基本建设、教育、科学、医疗卫生、预算外等支出都表现出显著的策略互补特征;此外,各省份人均实际本级财政支出总量、基本建设和行政管理费支出都表现出显著的时间上的路径依赖特征。我们结合中国的实际情况对这些发现进行了深入探讨...
关键词：
分权 支出竞争 路径依赖
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
江克忠
结合我国1978~2006年的经济发展水平、城市化发展水平、对外开放度和物价水平等几个因素,运用协整理论和误差修正模型对行政管理支出的增长进行实证研究。结果表明:长期来说,我国行政管理支出占财政总支出的比重与城市化发展水平、物价水平正相关;与经济发展水平、对外开放度负相关。短期来说,我国行政管理支出占财政总支出的波动主要受物价水平波动的影响。
关键词：
行政管理支出 绩效评估 财政支出
[期刊] 现代日本经济
[作者]
范纯
战后初期的民主化改革,使日本确立了新的地方自治体制。随着政府职能的转换,日本地方政府的都道府县和市町村,其基本职能也都转变到了管理本地区经济事务为主的方面上来。40多年的发展证明,日本各级地方政府对本地区经济事务的管理比较成功,效果明显,有力地推动了日本地方经济的发展。一、经济行政的内容与管理机构随着日本经济的发展和社会的进步,行政管理的需求日益增大且日趋复杂。日本各
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
赵娜 吴晓峰 李轩
探究区域间行政管理支出的空间关联性,有利于更为深入地了解中国行政管理支出状况,降低行政管理成本。本文使用莫兰指数的方法对2007-2019年间中国各省份人均行政管理支出之间的联系进行研究,并分析其时空演化规律以及集聚中心和孤立点的变化过程。研究结果表明:(1)整体上,各省行政管理成本之间存在良好的空间相关性,表现出明显的空间集聚特征,且这种集聚效应存在波动性增大的趋势。(2)行政管理支出的集聚中心和孤立点的空间变化存在规律性,行政管理支出较高的集聚中心主要分布在经济落后的西部地区和部分发达的东部地区,行政管理支出较低的集聚中心主要分布在经济发展水平中等的中部地区和部分东部地区。(3)从局部莫兰指数角度看,各省行政管理支出与经济水平间整体呈现出U型曲线的关系,即随着经济的增长,行政管理支出逐渐下降,当经济增长到一定水平时,行政管理支出又开始逐渐上升。
[期刊] 财贸研究
[作者]
朱军
通过直接的收支平衡方法、最优公共支出规模方法和债务可持续性方法对中国地方政府不断积累的超额支出规模进行估计,结果表明,地方政府债务规模仍然处于相对可以控制的范围之内,东部部分地区的债务规模中等,偿债压力中等。为了控制政府的支出规模,当前提高财政透明度、改变官员的绩效考核方式、合理界定地方支出范围势在必行。
关键词：
超额公共支出 支出规模测度 支出控制
[期刊] 财贸经济
[作者]
阮睿 孙榕 高秋男 王麒植
科层制内部的任务分解和资源分配是中国政府治理的重要方式。“行政发包制”是理解中国政府治理的思路之一，但是不同特点的任务如何“发包”给不同能力的下级等问题尚未被充分讨论。2015年，中央将科技创新工作的重要性提到前所未有的高度，这一冲击为本文研究省级政府如何向地市分配工作任务提供了契机。首先，本文把政府工作分为“明星型”任务和“守卫型”任务，并使用理论模型刻画了省级政府向不同能力的地市政府分配不同任务的行为特征。其次，基于2011—2018年288个地级市面板数据，利用各省人民政府发布的主体功能区规划文件作为分组依据，使用双重差分法研究了2015年中央提出大力支持科技创新前后，两类地级市在财政科技支出上的变动差异。经验研究发现：(1)实验组地级市科技支出(“明星型”任务)占财政支出比值增速明显快于其他城市；(2)省份越重视科技创新工作，则辖区内地级市的上述差异就越明显；(3)地级市科技支出占比与省内其他市科技支出占比呈现明显的负相关关系，印证了省级政府进行任务分配的机制。本研究对进一步理解中国地方政府治理的逻辑，推动省以下财政体制改革具有一定的借鉴意义。
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