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[期刊] 价格月刊  [作者] 刘康  李涛  马中  
基于污染者付费原则对中国污水处理费政策存在的问题进行了分析。结果表明:法律法规并没有对污染者付费原则和水环境质量不退化的概念进行明确界定,致使生态环境成本内部化无法实现;污水处理费占人均可支配收入、工业成本的比重偏低,政策调整滞后;污水处理费相关政策不统一且收费标准模糊,导致全成本识别存在偏差;现行污水处理费与全成本之间还有一定差距,无法实现全成本覆盖;部分地区"达标排放"的污水处理厂仍然有可能造成"实际上的污染",无法确保受纳水体的指定功能不受影响。根据研究结论,提出了明确污染者付费原则、明确费(或税)率标准、出台污水处理费征收相关规范的对策建议。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 杨喆  石磊  马中  
污染者付费原则作为环境领域的基本理论原则,对其正确、全面地认识,对于指导当前环境税费改革意义重大。笔者在对污染者付费原则的发展进程进行梳理的基础上,深入探讨污染者付费原则背后的内涵,着重分析污染者付费的两个基本问题:(1)怎样界定污染和污染者;(2)污染者应付多少费用。而后对污染者付费原则在我国的具体应用进行评析。分析表明,污染者应当承担污染控制和环境损害的全部费用;如果污染者不付费或者少付费,都会使污染者受益,社会受损。目前我国排污费存在着收费标准偏低,地区间差异较大,征收对象不科学等问题。依据污染者付费原则探索出的环境税制定思路可以为环境税费改革提供参考。
[期刊] 价格月刊  [作者] 江野军  
江西征收城市污水处理费工作起步早,初步形成了"补偿成本、合理盈利"的污水处理收费管理机制,随着污水处理量的增加和污水处理成本的上升,逐步提高了城市污水处理收费标准,并在制定或调整污水处理费过程中,对低收入群体实施了污水处理费减免或补贴的优惠政策,推动了污水集中处理的产业化、市场化发展,但仍存在与成本相比污水处理费相对偏低、城市污水处理费"一刀切"现象、城市污水处理费的实收率较低等问题。要解决这些问题,应通过夯实污水处理费改革群众基础、采取措施降低污水处理的成本、加大对污水处理费的征收力度、健全污水处理费的形成机制,深化城市污水处理费改革,加快建立健全符合市场经济规律、城市污水处理产业化要求的污...
[期刊] 建筑经济  [作者] 李玉枝  江雄志  
污水治理关系到社会经济的可持续发展,城市污水排入管网和建设污水处理厂是我国水污染治理的重要工程,国家要求“十五”期间所有设市城市都必须建设污水处理设施,到2005年,50万以上人口的城市,污水处理率应达到60%以上。在这种情况下,污水处理费用问题将会日益突出,合理制订污水处理费价格,在资金上保证污水收集和处理设施的正常运行,将关系到我国污水治理的成效。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 张玉  赵玉  熊国保  
科学制定生活污水处理价格是建立水污染治理长效机制的基础,准确判断污水处理的成本变化规律是污水定价的依据。本文借助成本理论和面板数据模型,讨论了污水处理成本与定价的关系,并以江西省为例,分析了城镇污水处理运行成本变化的拐点及最优生产规模。结果表明各地区统一的污水处理最低收费定价办法没有起到"奖勤罚懒"的效果。尽管大部分城镇的污水处理项目处于规模报酬递增阶段,但企业不愿以数量换效益。这导致大多数地区污水处理未达到资源配置的帕累托最优状态。监管部门应加强成本监审和体制机制创新,结合污水处理企业所处的规模经济阶段,综合做出"降成本、稳价格和提效率"的数量、价格和质量规制。
[期刊] 中国审计  [作者] 辛帅  
污水处理厂是城市污水的净化器,是拦截污水进入江河湖泊的最后一道闸门。衡量一座污水处理厂建设成功与否,主要看其社会效益是否充分发挥,也就是看其建成后的污水处理效果。污水处理工艺要求技术先进、经济合理、费用最省,设计时必须贯彻当前国家的各项建设方针和政策。然而,辽河沿岸某市建设的污水处理厂,由于决策失误、监督不力,加之个别人员借机中饱私囊,致使该污水处理厂
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 李晓莉  李郁芳  
本文从消费者决策行为和政府决策行为视角出发,分析了我国污水处理费最优定价标准。污水处理费是政府对消费者收取的价格,主要由上级政府的支持程度、消费者的敏感程度、社会可承受的调价幅度及上一期的收费标准四个因素所决定。本文同时从合理调高污水处理费标准、建立信息公开制度等方面提出了如何取得消费者对调价政策信任和支持的政策建议。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 杨沛   贾宁   李玮   谢向向  
环境基础设施是全面推进人与自然和谐共生的现代化的重要物质保障,兼具投资额度大、沉没成本高、回收周期长、外部性强的特点,建立科学高效的付费制度是其可持续发展的必要条件。随着我国城镇化的发展,城镇污水收集处理系统的短板逐步显现,污水管网的老化和空白制约城镇生活环境的深度改善。本文梳理基础设施付费机制的相关文献,分析当前污水管网付费主要存在的问题:政府对污水管网补贴不足、污水收集处理系统内部成本收益分配不合理以及管网利益相关方之间信息不对称。结合国内外管网基础设施管理经验,指出管网付费机制发展方向:应从污水处理规费向使用者付费价格过渡,从合理付费、系统优化和厘清权责方面提出完善管网制度的建议,以期加快推进城市环境基础设施建设。
[期刊] 浙江社会科学  [作者] 李云雁  周思娇  
污水处理公私合作改革的国际经验以英国的私有化模式、美国的市场融资模式和法国的特许权模式最为典型。污水处理行业的产权、融资、运营、竞争、价格等模式的选择不同于早期的公私合作探索,深深地影响着中国污水处理公私合作改革的进展和成效,必须系统设计、整体推进。具体而言,产权模式由放开产权向转让经营权转变;融资模式由间接融资向直接融资转变;运营模式由厂网分离向厂网一体转变;竞争模式由分散竞争向垄断竞争转变;价格模式由使用者付费向政府购买服务转变。为保障公众利益,在污水处理公私合作改革过程中,必须建立健全公私合作监管机
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 李洋  崔立君  毛静馥  黄卫东  王喆  车雯  张祖明  陈博  梁子君  
目的:分析DRG实施下样本医院病组覆盖及盈亏情况,并提出建设性的管理策略。方法:采用描述性统计分析方法,对DRG付费下主要盈亏病组进行对比和结构分析。结果:样本医院共覆盖22个主要诊断分类(MDC),DRG组数为485个,FM3B经皮心导管检查操作,不伴严重并发症与合并症病组亏损最为严重。结论:在DRG付费改革下应优化病种结构,合理控制医疗费用,着力提升医疗服务效率。
[期刊] 价格月刊  [作者] 唐铁军  
从20世纪90年代以来,根据《水污染防治法》的有关规定,全国各主要城市陆续开征了污水处理费,用于污水集中处理设施的建设和运行。目前,全国主要大中城市基本都开征了污水处理费,收费标准也逐年提高,已成为水价构成的重要组成部分。为了推进污水处理产业的发展,保护水环境,继续深化污水处理收费制度改革仍是"十一五"时期价格工作的重要任务之一。
[期刊] 经济师  [作者] 刘奕杉  
政府和社会资本合作模式是公共基础服务设施领域方面的重大改革创新,运作方式和模式有很多种,其中PPP项目在运作中存在税收优惠政策落实不到位的情况,文章以污水处理PPP项目为例,梳理PPP项目税收优惠政策方面的问题,提出解决方案。
[期刊] 浙江社会科学  [作者] 司言武  
城市污水处理行业由于其公益性特征,决定了政府补贴存在的必要性。在当前城市污水处理设施急需建设但政府资金短缺的现实背景下,研究政府财政补贴制度运行的问题并找出改善措施就显得尤为迫切和重要。本文分析了政府补贴制度运行中存在的问题,并据此提出了完善政府补贴政策的对策建议。即分别从融资手段和融资渠道、出台相关的激励供给和消费政策、推进地下综合管廊建设以及加大对新技术和新产品的研发等方面提出完善的政策建议。
[期刊] 经济管理  [作者] 王俊豪  王建明  李军  
在市场经济下,政府不能单纯依赖传统的行政命令方式来削减COD等主要污染物,而必须引入激励性管制政策,以刺激污水处理企业在追求自身经济利益基础上自动地实现社会环境目标。本文结合我国污水处理质量管制和COD削减的现状和问题,借鉴经济发达国家的相关经验教训,针对性地提出激励性管制政策的基本思路、实施方案和相应的配套措施。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 吴群鸿,郝艳华,韩淑杰  
对各国实施使用者付费改革的经验和教训进行了比较全面的分析和总结,提出了进一步完善这一改革的政策建议。
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