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[期刊] 全球教育展望
[作者]
张薇
在校外培训市场中,政策执行的复杂程度明显高于体制内的公立学校。统一的规范治理政策在被应用于不同培训模式及主体时,往往难以实现其治理目标。本文运用政策执行及校外培训相关理论来分析我国校外培训行业对中央与地方治理政策的不同回应。本文采用一组收集分析跨度为一年的质性研究数据,主要包括对校外培训利益相关者的访谈数据、观察数据,以及对相关新闻报道、行业分析及培训行业内部研究资料的文本分析。其中,观察数据与文本分析数据对访谈数据进行了三角论证。本文揭示了政策执行情境的重要性,论证了校外培训与规范统一的学校教育相比所具有的多元复杂性,也为治理复杂多变的校外培训市场提供了理论依据。
关键词：
政策执行 影子教育 校外培训治理
[期刊] 教育与经济
[作者]
丁亚东 杨涛
校外培训治理对规范校外培训市场、构建良好教育生态意义重大。根据建构的校外培训治理政策谱系,对校外培训治理政策的出台时间、文件标题、规管措施等进行分析,归纳出我国校外培训机构存在治理措施系统,可操作性不强、治理策略相近,创新性不够、治理过程迅速,持续性不强和治理观念不一,适切性不足的特征与问题。政府应明确政策内容细节与程序规定,提高文件的可操作性,充分发挥政策的指导功能、对校外培训机构治理进行系统规划,改变以"设置门槛"为主的单一治理方式,建立校外培训机构分类机制,逐步健全教育培训机构规范治理的长效机制。
[期刊] 教育学报
[作者]
方晓田
中国校外教育培训发展的核心问题是如何认识和处理政府与市场的关系。当前围绕校外教育培训中政府与市场关系及作用的论断，主要囿于西方的政府与市场关系论。依据马克思主义原理和方法，国家性质决定了校外教育培训中政府和市场关系的本质特征。中国校外教育培训伴随改革开放以及政府与市场关系的演进，经历了1978—1991年“政府开放市场”的萌芽发展期，1992—2002年“政府放开市场”的稳定发展期，2003—2020年“政府激励市场”的高速发展期，2021年至今“政府约束市场”的转型发展期。政府与市场关系呈互融共生的动态演进过程，诠释着中国特色。步入新发展阶段，应把握校外教育培训中政府与市场关系的共生性和演进性规律，充分认识二者互动的中国特色，发挥有效市场配置校外教育培训资源作用，并更好发挥有为政府作用。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
卢乃桂 陈霜叶 郑玉莲
在学校改进和教育变革中,校长扮演着日益重要的角色,而校长培训则被视为成功实现学校改进与教育变革的重要策略之一。有关校长培训的政策则体现了国家对校长培训的基本理解、要求与期望。本文梳理了中国1989年至2009年间所颁布的各类有关校长培训的政策文件,从国家对校长培训的定位、校长培训的责任分担与制度建设、校长培训的内容三个维度剖析了二十多年来中国校长培训政策的延续与变革,在此基础上对中国大陆校长培训的性质进行解读,提出校长培训正处于关键的转型期,需要深入反思国家在校长培训发展中的角色定位,从而在政策制定与实施中更好地促进校长领导力的发展。
关键词：
校长培训 政策分析 国家角色
[期刊] 全球教育展望
[作者]
许苏
美国校长培训强调提升教学领导力、重视学校实践环节、实现学区与大学的合作以及发挥学区的实践引导作用,并具有较为完善的政策支持体系。中国正处于人口大国向人力资源强国转型的重要历史时期,校长不仅是现代社会的重要人力资源,更是开发和提供优质人力资源的前提和保障。在提倡教育家办学的今天,研究美国校长培训,分析其制度支持体系,对我国开展校长培训以及实现教育家办学都具有较强的理论价值和实践意义。
关键词：
美国校长 校长培训 政策分析
[期刊] 中国远程教育
[作者]
梁凯丽 辛涛 张琼元 赵茜 李刚 张生
校外培训机构治理是教育体制优化的有效切入口。自“双减”政策颁布以来，我国对校外培训机构的压减力度大，有证机构积极转型，无证机构完全停止培训行为，实现了中央“双减”文件“大大压减”的目标，扭转了校外培训过多过滥的局面。治理效果显著：学科类培训机构大幅压减，资本无序扩张得到有效遏制；校内课后服务供给常态化开展，助力实现减负提质；学生作业负担减轻，学业压力有所缓解。但与此同时，校外培训机构治理面临教育资源流失、违规行为较多、家长焦虑不减等诸多挑战。为了实现校外培训机构的有效治理而非单一压减，需要完善协同治理制度，逐步让市场发挥作用；对校外培训机构不能一刀切，需正视其积极作用；重视学生与家庭的实际需求，在减轻学业负担的同时促进学生多元化成长；借助校外培训机构的技术优势与产品优势，助力现代教育的发展。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
杨程 秦惠民
改革开放以来,校外培训在政府"有形之手"和市场"无形之手"的共同作用下,经历了萌芽、成长、壮大、规范等四个阶段。近几年,校外培训的无序发展严重影响校内教育,外部负效应凸显,不仅侵害了消费者权益,而且市场的逐利性急剧放大,导致教育不公平加重,市场机制失灵。面对市场失灵产生的负面效应,需要由"看得见的手"加以矫正,在史上最严监管"双减"政策颁布后,要坚持依法治理,做好校外培训治理的立法、释法、普法和执法工作,通过法治思维和法治方式打造法治市场,使校外培训步入良性发展的循环。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
张茂聪 吕晓敏 杜文静
2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》旨在整合校内提质增效、进行校外培训机构治理减轻学生学业负担，各省随即出台实施细则予以落实。基于政策工具与校外培训治理政策内容建立二维分析框架，梳理20个省市政策文件中涉及校外培训治理部分，通过计量分析发现：政策工具使用类型偏好权威性工具，需优化工具多样化组合应用；治理政策工具选择同质化，部分地区创新性有待提升；政策工具选择暗指运动式治理倾向，治理长效性堪忧。为提高治理有效性，应着力优化政策组合、减少权威性工具使用，应增强政策创新性、建立府际学习机制，遵循“公共治理范式”,建设良好校外培训治理生态。
[期刊] 教育学报
[作者]
孙伯龙
近四十年来,我国校外培训行业的市场准入管制逐步从行政审批模式向负面清单模式转型,但在转型过程中仍有诸多不足亟待解决。各界呼吁政府提高教育培训市场的准入标准、加强事前审批监管,这种行政监管方式忽视了教育培训产业的特征,也不利于教育培训行业的公平竞争。从规制理论、可竞争市场理论以及消费者权益理论的三个理论维度来看,对校外培训机构的治理中应当发挥竞争政策的基础性作用,借鉴日本、美国对于校外培训机构的市场准入管制经验,不仅要依靠市场机制保障校外培训行业的竞争秩序,还要厘清与行业协会的监管责任分工。因此在我国校外培训机构的市场准入管制转型过程中,有必要明确市场准入的负面清单,清理在准入环节对于资质获取、权益保障等方面存在排除或限制市场竞争的法规政策,同时也要发挥行业协会的协同治理作用,强化对市场主体法律责任的监督机制。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
刘钧燕
2021年7月,中央出台新政要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,该新政实施的顺利程度及实际效果很大程度上取决于家庭的态度和选择。本文从责任化的理论视角,首先基于中国教育财政家庭调查(CIEFR-HS)2017年的数据描述中国义务教育阶段学生的校外培训需求规模;其次基于访谈信息着力厘清家庭选择校外培训背后的动因,发现学科类培训的动因有课后看护、升学择校等七种类型,非学科类培训的动因有课后看护、全面发展等五种类型。一些需求可能被消减,一些需求可能被部分吸纳,一些需求依然会刚性存在。基于对不同动因培训需求的认识,有针对性地科学施策,才可能有效减轻校外培训负担,进而实现"双减"。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
杨艺伟 靳玉乐
媒体舆论作为校外培训负担治理中的“软措施”,有其自身的价值和作用。正面的媒体舆论有助于凝聚思想共识,促进校外培训负担治理的有效施行;负面的媒体舆论则进一步加剧教育焦虑,阻碍校外培训负担的治理。当前,媒体舆论在校外培训负担治理中存在方向摇摆、价值偏失、形式喧嚣、功能式微等问题。为更好地发挥媒体舆论的正面引导作用,在推进校外培训负担治理的过程中,应确保主流媒体舆论占领治理制高点,形成校外培训负担治理的舆论共识,强化媒体舆论的治理责任,提升媒体舆论的整体治理效能。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
丁钢 王丽琴
本文在总结上海市浦东新区校长培训基地的实践和成果基础上,从校长培训基地的目标与校长专业发展目标相结合的角度,提出了校长培训基地的总体目标和六项领导力目标,讨论校长培训基地专业规范制订的行动指引,以期创建一种更为合适的校长培训基地的运作方式。
关键词：
校长培训基地 领导力 专业规范
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
吴光芸
在我国公共政策实践中,政策冲突与政策滞后现象屡见不鲜,这既凸显出地方政府官员的短视行为,更反映出政府被动"回应式"的应急管理的弊端。在"回应性政府"治理模式下,政府在政策系统和政策实施过程中占据主导地位,表现为政府决策重"回应性"、缺少"前瞻性"。政策冲突与政策滞后现象要求政府模式转型,从"回应性政府"向"前瞻性政府"转变。本文以政策冲突和政策滞后为切入点,分析"回应性"政府的弊端,并探究如何从"回应性"政府走向"前瞻性"政府。
[期刊] 比较教育研究
[作者]
姚琳 马映雪
当前,对校外培训机构的监管和治理已经成为国际社会所共同面临的现实课题。日本校外培训机构学习塾在其发展过程中曾面临严峻问题":利益至上"导致"乱塾时代",应试目标导向干扰学校教育,监管体系不完备造成治理滞后。为此,日本政府主导制定了多部门协作、法律监管和行业自律三管齐下的治理体系。在该体系的治理下,日本学习塾的发展开始回归正轨,行业规模保持稳定,教育理念开始关注学生的能力培养,并且学习塾扮演起学校教育合作者的角色,承担起更为重要的社会责任,为自身发展寻找到了新的生长点,也为日本教育事业注入了新的活力。
关键词：
日本 校外培训机构 学习塾 监管治理
[期刊] 比较教育研究
[作者]
徐光木 张凯琳
在校外培训机构价值凸显的背景下，为满足广大中小学生的校外培训需求，日本政府采取系列措施推动校外培训机构治理走上法治化、协同化、自律化与公益化发展路径，使其形成关注法律实施效果、提升协同治理效能、强调教育机会公平等新特征。但近年来随着外部形势不断变化，日本在校外培训机构治理方面又开始面临新问题，主要包括高额培训费用下家庭不堪重负、过度市场化下校外培训乱象显现、以教育自由化为名消减公共教育支出。这些问题对日本校外培训机构治理提出新要求，需要结合新形势从法律、政府、社会与行业等多个层面进行全方位深度治理。
关键词：
日本 校外培训机构治理 学习塾
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