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[期刊] 财政研究  [作者] 陈昌盛  蔡跃洲  
一、我国公共服务绩效评估中应坚持的基本价值取向对一项并没有统一评价标准的事物的评估,首先需要明确所用评估体系的基本价值取向,否则人们就不可能知道你的评估传递的是什么信息,而且也不可能在各种评估之间进行比较。公共服务正是这样一类事物,对于应该由谁来提供、怎样提供、提供多少、如何分配等一系列问题,都没有统一公认的标准。所以,在展开对公共服务的评价之前,需要明确本文对公共服务的基本价值取向,即什么是公共服务的效率,什么是公共服务的公平。
[期刊] 当代财经  [作者] 郭俊华  
综合绩效评估(Comprehensive Performance Assessment,简称CPA)是由英国审计委员会开发的、对英格兰地方政府进行绩效评估的工具。自2002年首轮CPA实施以来,英格兰政府机构的服务明显改善,CPA被认为是发生这一现象的重要催化剂。经过几年的实践与修订,目前的CPA框架与2002年相比发生了很大的变化,文章主要介绍CPA的起源与发展、2006年的最新框架,以及它对我国的借鉴意义。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 高志立  李杰刚  
[期刊] 财政研究  [作者] 曹堂哲  施青军  
政府治理范式是政府绩效评估系统建立和运转所依据的理念基础,决定了政府绩效评估的导向、焦点、范围、内容、方法和支撑系统,同时政府绩效评估支撑政府治理的运转,两者是共变发展的关系。本文首先剖析了西方国家政府治理范式变迁对政府绩效评估发展的影响,勾勒了西方国家政府绩效评估依次演进的四种导向:产出导向、过程导向、结果导向、公民导向。与西方国家政府治理与政府绩效评估的线性演变不同,中国的政府治理具有从传统向现代化过渡的复合交叠特征,这决定了中国政府绩效评估发展路径的中国特色。
[期刊] 财政研究  [作者] 苏明  贾西津  孙洁  韩俊魁  
拓展公共财政提供公共服务的途径,特别是通过契约化的形式,将公共服务外包给非营利组织,是提高公共财政的使用效率,增强公共服务供给效力的重要举措,也是现代公共财政支出发展的国际趋势。在公共财
[期刊] 经济学家  [作者] 江依妮  
在当前中国的财政分权背景下,中国政府的公共服务职能划分呈现出地方化的特点,支出责任自上而下地下沉到地方政府。县级政府承担了大量的基本公共服务职能,包括教育、医疗等外溢性较大的职能,但是其政府自身却没有相应的财政收入能力保障这些职能的实现。中国政府公共服务职能地方化、收不抵支的直接后果就是,地方政府基本职能实现必将对财政转移支付、预算外收入等外部资金的依赖。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 马小芳  谭琦  
本文系统总结了我国经济发展与资源环境、社会发展不协调的基本事实,从政绩考核指标体系建设角度分析了造成我国经济社会转型困难的因素,提出了关注结构和均衡发展的新型中国政绩考核指标体系,设计了关于我国经济发展、社会建设、资源环境、政府管理等四个核心一级政绩指标,构建了我国促进均衡发展和实现全面建设小康社会的新政绩考核指标体系。在此基础上,文章设计了利用数据包络分析(DEA)来建立我国地方政府的政绩考核体系的可能性,促进地方政府推进政府效率和提高发展质量的重要动力,为推动我国经济结构转型和可持续发展的重要参考,也能够为政府公共管理行为提供可靠的数据分析服务和考评体系建设。
[期刊] 河北经贸大学学报  [作者] 胡德仁  刘亮  
财政转移支付是实现基本公共服务均等化的供给保证,然而在实践中,很多其他因素可能会在转移支付的分配过程中起作用。通过采用多元线性回归的方法,对2004-2006年中国各地区财政数据建模,分析中国现行财政转移支付政策的主要影响因素和价值取向表明,中国财政转移支付政策导向是:更倾向于民族地区,坚持效率优先兼顾公平,在一定程度上是保地方机构运转和保工资的。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 高茹  潘留栓  张辉  
文章在分析我国职业经理人力资本价值评估研究现状的基础上,以职业经理激励约束为导向,建立了职业经理综合素质测评体系,构建了职业经理人力资本价值评估模型,最后结合实例验证了模型的有效性。
[期刊] 管理世界  [作者] 刘穷志  
在家庭数据缺乏的情况下,本文转换变量,构建了可利用中观数据进行分析的公共服务归宿评测模型,以解释公共支出惠及富人与穷人的公共品非均等化。利用中国省际面板数据检验模型,我们发现:归宿于富人的公共安全服务相对不足;文教科卫和社会救济近年更多地惠及了贫困人口,但社会保障则供应不足;贫困人口较多地得到了见效快的经济服务,但着眼于长远利益的经济服务相对较少;补贴给了富人,专项服务和支援更多地给了贫困人口。公共服务归宿差异原因主要有经济实力、经济缺陷、公民偏好显示以及政府财政转移支付体制。文章最后还提出了政策建议。
[期刊] 中国人口.资源与环境  [作者] 胡宗义 朱丽 唐李伟  
在“节能减排”呼声日益高涨的现实背景下.中国政府加大了对碳排放行业的环境公共支出力度。本文根据1998-2011年中国省际面板数据.考虑政府支出和碳排放的双向作用机制.在碳排放与经济增长相互影响的联立方程模型中引入政府公共支出变量.研究政府公共支出对碳排放的影响。研究结果表明:政府公共支出对碳排放既具有负向的直接作用.能够发挥减排效应.又能在经济发展的不同阶段通过促进经济增长来发挥间接作用.间接效应的强弱和方向与收入水平密切相关:在均值收入水平下.政府公共支出对碳排放的影响中正向的间接效应占主导地位.从而使得总效应为正.不具有减排效应。此外.我们计算得出CO。倒N型曲线的转折点为720元和27...
[期刊] 亚太经济  [作者] 林乃善  李思奕  
招投标监管存在问题的主要原因是招投标法律不完善、与实践招标活动不匹配、招投标监管制度设计不合理。提高监管效果,必须不断完善招投标法律,创新招投标评标与运作模式,在监管机构设置、监管内容明确、监管手段创新、建立招标人与投标人"双向保证金"等方面,进行重新设计。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 中国社会科学院财经战略研究院课题组  高培勇  杨志勇  汤林闽  
中国现行的政府资产负债表存在许多缺陷,无法全面反映政府资产负债状况。中国亟须一整套完善、合理的政府财务会计准则体系。应当通过由易到难、循序渐进,由局部到整体的方式来逐步建立起符合中国实际的政府财务会计准则体系。本文先构建中国政府资产负债表框架,以此为基础,估算了2010~2012年的中国政府资产负债规模。规模估算方面,重点在于政府资产,尤其是反映中国政府财力基础的资产。本文构建中国政府资产负债表的总体思路为:将国内外各种可供参考的资料作为构建的理论参考和现实依据。在这些资料的基础上,综合考虑各种因素,选择并调整资产负债表中的组成项目,构建中国政府资产负债表。
[期刊] 中国软科学  [作者] 高娟  
基于政府绩效评价的文献分析,考察了政府绩效评价内涵的演变过程,包括评价价值取向、评价主体、评价内容和评价方法。价值取向扭曲,导致政府绩效评价需要进行调整。大数据时代,互联网平台信息的整体性与客观性,使得以"民众获得感"为目标的政府绩效评价成为可能,并提供了一种新思路。政府绩效评价分析范式需要进行转型,从经济人转向社会人,从制度主义转向行动主义,从管理转向治理,从体系转向生态。以诚信为核心,将民众全过程参与、民众获得感与绿色GDP相结合,为政府绩效评价注入了新思想、新活力、新坐标。同时,提出了重构政府绩效评价体系的政策启示。
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