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[期刊] 管理世界  [作者] 李明  王帅  
预算体现国家的战略与政策,财政支出是预算执行的集中体现,其绩效反映国家战略和政策实施的效果。基于此,在总结当前我国财政支出绩效评价主要问题的基础上,依据新发展理念构建5项一级、14项二级、31项三级评价指标体系,利用2007~2020年省级数据,结合非径向超效率SBM模型与两期技术前沿方法,构建BM指数,本文从动态和静态两个维度,从产出和效益角度评估了我国地方财政支出的绩效,总结其特征。研究发现:(1)动态看(各省份跨时比较),我国地方财政支出绩效呈2008~2011年的持续下降、2012~2017年的稳步上升及2018年后的轻微下行3个阶段;(2)地方财政支出绩效的变化呈现出一定的周期性,在省级党代会召开前一年和当年,以及财政压力加大、政府债务发行加力的阶段,总体表现更好;(3)静态看(省份之间横向比较),各省财政支出绩效存在明显差异,从排序来看,北京、广东等省份稳定地处于第一阵营,贵州、河北等省份提升空间较大,省际差异总体呈震荡上升趋势。本文结论展现了我国财政支出的成效和问题,对深化预算管理制度改革的方向有一定启示。
[期刊] 财贸经济  [作者] 踪家峰  蔡伟贤  
本文利用空间计量经济学方法,通过1994—2005年期间28个省份的财政支出数据,对中国地方政府财政支出趋同进行了实证研究。研究表明:改革开放以来,我国人均财政支出存在着绝对趋同的趋势,但俱乐部趋同不明显。同时,全国三大地区存在空间相关性。
[期刊] 财贸经济  [作者] 李明  李慧中  
采用中国29个地区的省际面板数据和系统广义矩方法,本文估计了决策者收入优势对中国地方总量及分类财政支出的影响。实证结果表明,决策者收入优势对总量财政支出扩张存在显著的正向贡献;分类支出研究表明,决策者收入优势对财政支出也有结构性偏向作用。总体来说,决策者收入优势倾向扩大资本性支出,但对社会保障补助支出却未存在同样的作用。这一结论表明,决策者收入优势(从而收入差距)已构成中国财政支出迅速扩张和结构扭曲的另一个重要原因,意味着收入分配结构调整已成为建设公共财政的一个重要环节。
[期刊] 中国财政  [作者] 周克清  戴鹏  
近年来,各地财政部门积极开展财政支出绩效评价试点工作,强化了财政管理,提高了财政资金的使用效益,取得明显成效。但在实践过程中也暴露出一些现实性的问题,值得深入思考。第一,绩效评价的范围选择。按照财政支出绩效评价管理办法的规定,绩效评价的范围应当是纳入预算管理的
[期刊] 经济研究参考  [作者] 杨凯  
当前的改革已经进入到了深水区和攻坚期,中央提出必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,具体到财政预算绩效管理领域更是如此。预算项目支出绩效目标管理触及到一些部门单位的既得利益,实施起来难度较大,不但需要体制内部达成共识、协同配合,更需要体制外部积极介入、共同参与。具体而言,可从两个层面一起努力:
[期刊] 财会月刊  [作者] 张鼎祖  陈丹丹  申幸杰  
缓解地方财政压力和风险,保持经济健康可持续发展,需要提升地方财政支出效率。基于此,本文以我国30个省份2007~2018年的数据为样本,实证检验对地方政府财政支出进行绩效审计是否提升了地方财政支出效率。研究发现:绩效审计显著提升了地方财政支出效率;预算管理水平在绩效审计提升地方财政支出效率进程中发挥了部分中介效应,中西部内陆地区绩效审计提升地方财政支出效率的效能比东部沿海地区更为显著;制度环境对绩效审计提升地方财政支出效率具有正向调节效应。
[期刊] 财经理论与实践  [作者] 展凯  严匡穗  
通过构建债务驱动的AD-AS模型,分析了财政支出政策在金融收缩阶段的不对称效应,并在构建中国金融周期指数的基础上,对不同金融周期状态下财政支出政策的调控效果进行了实证分析。研究结果表明:在金融收缩阶段,财政支出紧缩对经济的负向影响要大于财政支出扩张对经济的正向影响,两者存在非对称性;在不同的金融周期状态下,财政支出政策也存在非对称性。
[期刊] 统计研究  [作者] 杨骞  张义凤  
本文利用DEA方法的超效率SBM模型,以人均财政支出作为投入,以地区发展与民生指数(DLI)作为产出,测度了中国大陆分省及四大地区的财政支出效率;从投入冗余和产出不足方面,对2012年财政支出无效率的原因进行了实证分析。研究表明,多数省份的财政支出处于无效率状态,财政支出效率存在较大的提升空间。在四大地区中,东部和中部地区的财政支出效率较高,高于全国平均水平,其次是西部地区,东北地区的财政支出效率最低。在2012年财政支出无效率的13个省份中,产出不足的程度远高于投入冗余的程度,其中科技创新产出存在严重不足。
[期刊] 财政研究  [作者] 肖洁  龚六堂  张庆华  
本文研究了中国省级政府财政支出的政治周期及其激励机制。近期声势浩大的反腐斗争表明,经济政绩不再是官员晋升的唯一标准,清明廉洁同样是中央考察省级官员的一个重要指标。基于这两方面的晋升激励,本文首先建立了一个政治生命周期模型来刻画中国省级官员的财政支出决策行为,并利用中国1990~2010年的数据使用GMM方法进行实证检验。结果表明,晋升激励导致不同类型的财政支出随着中央党代会召开产生了周期性变化。本文从财政政策波动的角度证明近期的反腐斗争已经取得了一定成效,对官员行为产生了较大影响。
[期刊] 经济学动态  [作者] 肖洁  龚六堂  张庆华  
本文在财政分权框架下建立三级政府的政治生命周期模型,研究了中国市级财政支出及结构的政治周期性及产生机制,并对财政支出的周期性波动进行解释。利用1992-2010年中国280个城市的面板数据进行的实证检验结果表明:在省级党代会召开时,市级财政总支出增长率显著增加,其中生产性支出比重显著增加,而福利性支出比重显著减少。此外,市级财政支出的变化还与省级官员的晋升状态密切相关。
[期刊] 中国财政  [作者] 财政部财政科学研究所课题组  
随着我国财政支出管理改革的不断深化和财政支出规模的日益扩大,如何提高财政资金使用效益的问题突出地摆在了各级政府和财政面前。虽然各地财政部门围绕建立财政支出绩效评价体系做了大量工作,为促进和规范此项工作提供了重要经验,但各地在探索与改革的过程中仍发现了一些问题,亟待解决。一、支出绩效评价的内容不完整。首先,侧重于合规性评价,忽视效益评价。目前各地进行的财政支出绩效评
[期刊] 会计之友  [作者] 孙继辉  梁秀翡  
随着我国经济发展进入新常态,地方财政也将面临"过紧日子"的新形势。在财政收入增速下降,财政支出仍需适应社会发展需要不断增长的情况下,如何提高财政支出的效率和效果是目前亟待解决的问题,建立一套符合地方实际的评价指标体系进而加强财政支出绩效评价是解决这一问题的关键。文章在借鉴国内外相关文献的基础上,以辽宁省为例,从经济发展、社会保障、居民生活、教育科技、生态环境五个维度构建财政支出绩效评价指标体系,运用因子分析法对该省14个地级市的财政支出绩效进行综合评价,并依据评价结果为地方财政绩效管理咨政建言。
[期刊] 财贸经济  [作者] 赵志耘  
改革开放以来,理论界对政府(财政)职能展开了大讨论,有人认为在市场经济条件下应当形成“小政府,大社会”格局,甚至有人主张财政要完全退出生产领域。不管是实践接受这一理论的指导,还是偶然巧合,近20年来,我国财政支出占GNP或GDP的比重(财政支出比率)...
[期刊] 财政研究  [作者] 张悦玫  张晓菡  
本文采用文献计量分析的方法,以我国"十一五"与"十二五"期间财政支出研究的国内核心期刊论文为样本,通过共词分析以及两个时期知识网络图谱的绘制,识别和对比了财政支出的研究热点及焦点的迁移,并预测了财政支出未来研究趋势。研究发现:(1)围绕着现代财政职能,有关推动经济增长的财政支出政策及合理财政支出行为的探讨,是近10年及未来财政支出研究中不变的主题。(2)未来研究围绕在"公共服务"、"居民消费"、"社会保障"、"均等化"、"城镇化"、"民生财政"、"城乡收入差距"等热点领域,且"公共服务"、"社会保障"成为研究焦点。(3)与"支出责任"相关的财政体制、财政政策、财政分权的研究将受到更多关注。(4)关于财政支出相关领域的绩效评价及有关绩效目标实现的研究热度在增加。
[期刊] 财政研究  [作者] 张悦玫  张晓菡  
本文采用文献计量分析的方法,以我国"十一五"与"十二五"期间财政支出研究的国内核心期刊论文为样本,通过共词分析以及两个时期知识网络图谱的绘制,识别和对比了财政支出的研究热点及焦点的迁移,并预测了财政支出未来研究趋势。研究发现:(1)围绕着现代财政职能,有关推动经济增长的财政支出政策及合理财政支出行为的探讨,是近10年及未来财政支出研究中不变的主题。(2)未来研究围绕在"公共服务"、"居民消费"、"社会保障"、"均等化"、"城镇化"、"民生财政"、"城乡收入差距"等热点领域,且"公共服务"、"社会保障"成为
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