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[期刊] 改革与战略
[作者]
李舟
地方税权是当代财政制度的有机组成部分,是我国治理体系与能力建设的重要体现。实现地方税权配置法治化是加强地方税制改革的需要。解决全面落实地方税权配置法治化进程中存在的税收立法权缺位、立法层次低等诸多问题,应赋予省级政府限定性税收立法权、规范地方政府税收收益权、加快推进用税权法治化、参照税法确立新的地方税收征管模式,以提高地方税权法治化水平。
关键词：
地方税权 法治化 困境 破解 思路
[期刊] 改革与战略
[作者]
徐翠翠 胡明 刘艳梅
基于我国地方税权配置法治化的困境,比如法律规范不完善、运行模式单一等,我国地方税权体系的重构,应在税权基本准则引导下,重新赋予地方政府税收立法权、明确地方政府税收收益权和规范地方政府税收管理权,从而搭建符合我国特殊国情的科学的地方税权体系。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
匡小平 刘颖
本文基于制度变迁与路径依赖视角,分析我国1994年分税制改革后中央与地方政府财政分配关系的变化,指出没有进行明确立法规范的事权下移导致地方政府财力与事权不能匹配,地方财政风险加大。提出应遵循制度变迁规律,突破路径依赖产生的低效锁定,进一步优化各级政府间税权配置,在立法、执法和收入分配等方面提高地方政府的参与度,着力培育所得税与财产税等地方主体税种,增强地方政府财政自给能力。
关键词：
制度变迁 路径依赖 税权配置 地方税
[期刊] 税务研究
[作者]
马海涛 姜爱华
当前我国地方税税权配置存在税权过度集中于中央、法制化程度不高、随意性较大、收益权配置与事权和财力不匹配等问题。针对这些问题,本文提出要赋予地方政府适度的税权,以法律形式相对稳定税权配置,增加省、县级税权配置力度,理清共享税的税权配置边界,分阶段地选择与培养地方税主体税种等改革思路。
关键词：
税权配置 地方税 主体税种
[期刊] 地方财政研究
[作者]
彭艳芳
长期以来，在中央与地方税权配置问题上，由中央单方面主导的行政化的分权方式一以贯之，使得中国税权的纵向配置长期缺乏一个稳定的规则，也带来了实践中的诸多问题，加大了制度运行的成本。本文从法经济学的研究视角出发，将扩展性成本方法模型用以分析中国税权的纵向配置。发现在税权配置法治化模式下，立法程序的正义性限制了中央的行政权力扩张，地方政府的偏好得到满足的可能性加大，与行政分权相比，将有效降低制度运行的总成本，并使之有机会达到最低。优化中央与地方的税权配置，终将回到起点公平这一原点，应遵循法治的路径前行。除法治原则外，还应秉持公共权力成本最小、财力与政府公共服务职责相匹配以及地方享有适度自主权原则。
[期刊] 税务研究
[作者]
刘明慧
在市场经济条件下,要发挥地方政府在配置地方资源中的主导地位,提高资源配置的效率,必须赋予其相应的税收自主权。这样才能保证地方政府提供公共物品的效益与成本对应化,建立健全地方政府的预算约束机制。
关键词：
地方税权 效率机制
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
陈吉雨
央地税权配置作为税制设计的核心环节在税收法治现代化进程中发挥着很大的作用。税权分配本质上是财政资源的配置问题，旨在效率与公平间寻求集权与分权的合理边界。实践证明，央地之间存在信息壁垒，税收收益与支出责任并不匹配，地方政府税收竞争的失序引发了税收征管不稳定。财政体制引发的分配不公会由税法规制传递至纳税人，以公平理念规范税收立法权、税收征管权、税收收益权的配置秩序应运而生。因此，优化央地税权配置在考虑资源配置效率的同时，必须兼顾税权分配的合理性，贯彻落实税收公平原则。应对策略上，央地税权配置应公平授权构建法治原则下的规范性路径、公平执法构建数字监督下的技术性路径、公平受益构建因地制宜下的精准性路径。
关键词：
税收公平 税权配置 税收法治 地方政府
[期刊] 财政研究
[作者]
陈志勇 姚林
一、税收法定主义及历史渊源税收是现代国家赖以存在的物质基础。从本质上说,税收意味国家权力对公民财产权利的侵害,但可以认为这种"侵害"是必要的,是公民获得公共产品和服务所应该付出的对价。基于税收的这样一种特质,为了防止对私人财产权利造成不适当侵害,宪政国家往往在宪法中对课税权作出比较明确的规定,以规范政府的税收行
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李俊英 鲍晓敏
赋予地方一定的税权,对我国建立"权责清晰、财力协调、区域均衡"的中央和地方财政关系意义重大,同时也是深化税收制度改革、健全地方税体系的应有内容。地方享有税权有其理论上的必然性,财政分权理论、全面落实税收法定原则和调动"两个积极性",都要求赋予地方税权。改革开放以来我国税收立法的实践表明,地方人大及常委会无权参与地方税立法,"营改增"后我国政府间收入划分进入"大共享税"时代,地方财政对共享税的依赖加强,然而共享税模式在实际运行中存在法律属性不明、变动不规范等缺陷,反映出实践层面分税制的内在缺陷及其运行中的弊端,其根源在于规范层面行政主导替代立法规制。我国应在坚持分税制改革方向不动摇的背景下,挖掘地方税权的正面激励价值,通过授权性立法赋予地方人大一定的税收立法权,同时规范与优化共享机制,加强对地方税纵向授权立法全过程的监控与审查。
关键词：
地方税权 税收立法权 税收收益权
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
王婷婷
从恣意到谦抑的理念转型是现代税法变革的基本要求，而税法谦抑的核心应当是税权谦抑。从二元税权理论出发，税权谦抑应同时兼顾国家税权谦抑和纳税人税权谦抑双重内涵，然而实践中税权运行总是有意无意地脱离合法轨道，成为背反税权谦抑理念的＂顽疾＂。税权治理惟有回归谦抑品性，尊重人民自治空间，通过公众参与来弥补税收民主的不足、用比例原则规范税收执法、合理分配中央和地方的税权、提升纳税遵从方能达致维护社会稳定、促进公共利益、推动税收法治实现的目标。
[期刊] 农村经济
[作者]
胡大伟
留地安置作为中央关于全面深化农地制度改革的重要举措，具有较强的现实合理性和深厚的实践基础，但在改革强调于法有据的时代背景下，它亦面临着与现行法律秩序难以兼容的现实拷问。为此，当前亟待对留地安置实践经验及相关政策进行全面梳理和总结，并及时把实践证明行之有效的地方智识和公共政策进行法治化改造。未来应该在法律上明确留地安置的地位，构建中央和地方统分结合的留地安置规范体系，完善留地安置的规范内容，统筹考量留地安置与集体经营性建设用地入市的制度关联。
关键词：
留地安置 合法性困境 立法规范
[期刊] 税务研究
[作者]
冯杰
分税制在我国自产生之始就取得了显著效果,并顺应国情形成了现有的税权配置格局。然而,随着分税制的深入推进,税收立法权、税收收益权、税收征管权等税权配置内容均存在失衡,有碍于分税制优势的发挥。因此有必要按照科学财税体制的构建目标,厘清税权配置应当遵循的原则,对税权配置的内容提出具体的改进路径。在税收立法权方面进行差异性规制,建立民意吸纳机制;在税收征管权方面完善税收征管程序内容,并辅以税务机构管理权限边界的新设与调整;在税收收益权方面重建央地之间的分权范式,建构地方税收收益权,以因时应势地深化分税制改革。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
李香菊
转型时期中央与地方各级政府之间税权治理问题是困扰我国政府的难点。清醒的改革者在处理中央与地方各级政府之间税权关系时 ,应把握集权与分权的适度平衡 ,高度集权与不加限制的盲目分权均不可取 ;实现中央与地方税权的善治必须做出健全的制度安排。
关键词：
转型时期 税权 国际借鉴 治理机制
[期刊] 税务研究
[作者]
滕祥志
从财税法的角度,税权包括税收立法权、税收执法权和税收司法权。目前,我国税权横向配置与税收法治目标的实现还存在一定距离,主要体现在税收执法权独大,税收立法权和税收司法权缺位。基于一般法治的理念,税收法治体系应包括税收立法、税收执法和税收司法三个方面,缺一不可。为此,税权横向配置改革应将税收立法权、税收执法权和税收司法权共同讨论。
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