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[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
雷鸿竹 王谦
文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论，构建“主体—工具—周期”三维分析框架，采用内容分析和统计分析方法，分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长发展阶段，且存在适配性和协同度的问题，同时提出要加强政策主体间协同治理、促进政策工具均衡发展和重视匹配生命周期等政策建议，从而不断完善和优化中国地方政府数字经济政策体系，助力中国经济高质量发展和社会治理数字化转型。
关键词：
政策工具 数字经济 经济政策 数字化转型
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
雷鸿竹 王谦
文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论，构建“主体—工具—周期”三维分析框架，采用内容分析和统计分析方法，分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长发展阶段，且存在适配性和协同度的问题，同时提出要加强政策主体间协同治理、促进政策工具均衡发展和重视匹配生命周期等政策建议，从而不断完善和优化中国地方政府数字经济政策体系，助力中国经济高质量发展和社会治理数字化转型。
关键词：
政策工具 数字经济 经济政策 数字化转型
[期刊] 科技管理研究
[作者]
宋伟 夏辉
通过构建政策"目标-工具"分析框架,借助语义本挖掘及社会网络分析等方法对检索得到的省级政府人工智能政策文本进行量化分析。得出结论:(1)人工智能政策的主题词呈现集中化和群聚化的特点;(2)各省政策目标主要围绕"发展环境""融合应用"和"产业化",但不同省份之间存在一定的差异性;(3)环境面工具应用过多,需求面工具使用过少,部分细分政策工具使用过于频繁;(4)人工智能政策中,政策目标和政策工具存在着某种程度的错配现象。最后,依据上述结论,提出政策建议。
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
李元 马飞 牛学军
在过去的20年中,特别是从90年代初开始,中国的投资体制发生了巨大的转变。民间投资的企业不断增多,对中国经济的贡献也越来越大。从统计资料看,在改革之初的1978年,工业总产值的78％来自于国有企业,但到了1997年,国有企业的份额已锐减到工业总产值的1/4。在山东和其他一些省份,70％强的小型国有企业被完全的民营或部分民营化。实际上,乡镇企业有1/3被民营化。1997年上半年,辽宁沈阳60％强的乡镇企业被发行成股份公司;在浙江和江苏等省份,资产不超过500万元的企业有90％已经民营化(中国改革基金会,1997)。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
朱艳鑫 朱艳硕 薛俊波
地方政府的产业政策因其具体性和可操作性而对产业发展发挥重要作用。本文以战略性新兴产业为例，采用文本量化分析的方法，对我国地方政府的产业政策展开分析。经过对资料的统计分析发现，当前地方政府的战略性新兴产业政策集中在产业方向选择、产业政策工具运用方面。其中在产业选择上仍然存在同化现象，在政策工具运用上供给型政策偏多，需求型政策偏少，主要倾向于采取＂短、平、快＂的措施。在创新成为发展核心的背景下，本文认为地方政府在制定产业政策时应运用新思维，增强开放合作意识；转变职能，厘清政府边界；优化服务，营造公平竞争环境。
关键词：
产业政策 战略性新兴产业 地方政府
[期刊] 中国农村观察
[作者]
李燕凌 苏健
数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文借助政策文本量化分析等方法，对435份建设数字乡村的地方政策文本进行分析。结果表明：地方政府偏好使用供给型和环境型政策工具，且所使用的政策子工具数量不均衡，存在明显的注意力分配差异；从时间视角看，不同时期地方政府注意力分配特征不同；从地区视角看，不同地区地方政府的注意力分配差异较大，且政策存在区域扩散；从内容视角看，政府会将数字乡村与其他议题叠加形成综合政策。政府注意力分配差异驱动政策扩散的政策逻辑为“双维扩散-议题叠加”：政策环境与政策体系相互影响；政府层级维度存在政策“压力-反馈”的“垂直效应”；空间区域维度存在政策“学习-扩散”的“邻近效应”；在政策议题维度，地方政府会将多种议题协同推进，追求“叠加效应”。文章从加大数字惠农政策力度、优化工具使用结构、优化激励机制和增强政策协同度四方面提出优化策略。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
苏立宁 廖求宁
人才队伍的发展建设需要以政策制度作为推进和实施保障,而评估反馈地区之间人才政策的差异与共性,对增强政策制定的合理化、科学化,促进人才发展具有明显效果。文章在文本分析的基础上,从政策年度、适用对象、政策类别和政策文种四种维度,运用NVIVO质性研究软件比较分析了2006-2017年长三角经济区上海、江苏、浙江、安徽现行有效的人才政策的差异与共性。三省一市的人才政策对于促进各地区人才发展具有较强的针对性,但从经济区整体上分析仍存在着柔性引才方式需要强化、政策操作性和协同性有待提高等问题,基于上述问题提出了具体政策建议。
[期刊] 教育与职业
[作者]
槐福乐 武潮洋 吕清
基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本，研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示，产教融合型城市建设政策工具配置齐全，包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型，其中，权威型工具使用频次最高，但其内部作用形式存在失衡；激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当，象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素，均综合使用了五种政策工具，全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考，但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此，政策制定者应进一步优化政策工具组合，重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用，增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估，以实现政策工具与要素链之间的耦合，共同服务于产教融合型城市建设。
[期刊] 生态经济
[作者]
黄平
在有限理性决策者的注意力稀缺性理论下，地方政策的变化取决于地方政府注意力的变动。反之，地方政府注意力是否取决于其他相关政策的变化？论文挖掘2019—2021年我国30个省级地方政府政策文本数据，用文本中词频反映地方政府在数字经济倾注的“注意力”，并应用fsQCA方法探究绿色金融发展是否引起地方政府向数字经济倾注高注意力。研究结论如下：（1）地方政府对数字经济注意力存在“南强北弱”区域特征；（2）当绿色投资或绿色支持得到发展时，地方政府通过数字技术的应用帮助监测和评估环保项目的效果，实现环境保护、污染治理，助推地方政府向数字经济投入高注意力；（3）当绿色债券和绿色基金同时发展时，作为融资工具，能够有效帮助实体企业获取资金，助力“双碳”，但受公共物品特征影响，很难被反映在企业利润中。并且，绿色债券和绿色基金所应用到的数字手段有限，较难引起高注意力。（4）当绿色金融各个方面发展较弱时，仅绿色债券、绿色权益所能调动的数字技术是不足的，不会促进地方政府向数字经济投入更高注意力。总之，分析绿色金融是否助推地方政府向数字经济投入注意力，对于探索绿色金融和数字经济协同发展路径具有重要意义。
[期刊] 生态经济
[作者]
黄平
在有限理性决策者的注意力稀缺性理论下，地方政策的变化取决于地方政府注意力的变动。反之，地方政府注意力是否取决于其他相关政策的变化？论文挖掘2019—2021年我国30个省级地方政府政策文本数据，用文本中词频反映地方政府在数字经济倾注的“注意力”，并应用fsQCA方法探究绿色金融发展是否引起地方政府向数字经济倾注高注意力。研究结论如下：（1）地方政府对数字经济注意力存在“南强北弱”区域特征；（2）当绿色投资或绿色支持得到发展时，地方政府通过数字技术的应用帮助监测和评估环保项目的效果，实现环境保护、污染治理，助推地方政府向数字经济投入高注意力；（3）当绿色债券和绿色基金同时发展时，作为融资工具，能够有效帮助实体企业获取资金，助力“双碳”，但受公共物品特征影响，很难被反映在企业利润中。并且，绿色债券和绿色基金所应用到的数字手段有限，较难引起高注意力。（4）当绿色金融各个方面发展较弱时，仅绿色债券、绿色权益所能调动的数字技术是不足的，不会促进地方政府向数字经济投入更高注意力。总之，分析绿色金融是否助推地方政府向数字经济投入注意力，对于探索绿色金融和数字经济协同发展路径具有重要意义。
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
袁莉 李姗蔓 赵婧
[目的/意义]政府数据开放（OGD）动态能力识别与培育是准确把握OGD变革创新着力点，提升政府数据开放水平的重要途径。[方法/过程]研究筛选出7个代表性省级（域）地方政府的OGD政策文本72份，并对其进行扎根理论编码，通过内容分析法对OGD动态能力进行挖掘和提炼。[结果/结论]识别出OGD的6种动态能力，即环境感知能力、交互能力、组织学习能力、变革更新能力、资源整合能力与创新应用能力，并构建OGD动态能力作用模型。研究发现，不同发展侧重点下地方政府应关注的动态能力具有不同的特征表现，并由此提出OGD动态能力培育的对策建议。
[期刊] 财经研究
[作者]
于云云 朱平芳 孟醒 廖辉
要加快实现高水平科技自立自强，当下科技创新“九龙治水”的问题亟待破解，科技政策制定和实施过程中存在的资源碎片化投入、措施分散式出台等现象迫切需要解决，因此开展关于政策综合治理效力的相关研究具有重要意义。本文先是对政策合力影响创新活动的作用机理进行阐述，并运用文本方法基于31个省市近20年的科技政策文件来测算政策合力，最后对政策合力影响创新活动的作用机理进行实证检验。研究发现，政策主体合力和政策措施合力均能够促进创新活动，并能通过提高市场活力对创新活动的激励效应、减少寻租行为对创新活动的抑制效应来促进科技创新，科技政策合力还能够显著提高创新投入的转化效率。但在照搬中央政策及延续往年政策导致政策同质化严重的地区，政策合力对创新活动的促进作用会被削弱；在创新资源禀赋高的地区，政策合力对创新活动的促进作用更加显著。本文对政策合力作用路径的梳理和验证能够对提高科技治理成效提供一定的启示和实证依据。
关键词：
政策合力 创新活动 寻租 政策同质化
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
郑尚植
分税制背景下财政分权体制使得地方政府之间存在着激烈的财政竞争,其典型特征表现为税负、公共投入支出和公共服务支出三种政策工具之间的策略互动,从而影响各地区的经济增长。基于1997～2009年中国省级面板数据,通过估计交互项系数的符号,结果发现:地方政府的三种政策工具是相辅相成的;交互项的作用也存在着地区的差异;税负、公共服务支出和公共投入支出对经济增长有着不同的边际影响。
[期刊] 科技管理研究
[作者]
白全民 王倩 王东旭 张茹莹
为深入探究当前我国地方政府支持制造业数字化转型的主要模式及区域异质性，基于我国部分地区出台的24项制造业数字化转型政策，采用文本挖掘、共词分析及聚类分析方法，构建地方政府支持制造业数字化转型的模式分析框架，建立由5个一级指标、55个二级指标构成的政策一致性指数模型（PMC），选择广东、山东、江苏、安徽、陕西、吉林六省出台的相关政策进行量化评价，并通过均值比较和凹陷指数分析方法找出政策优化路径。结果发现：（1）各省推进制造业数字化转型的逻辑呈现内在一致性，只是具体支持方式存在一定差异；（2）各省政策总体较为合理，指数得分排名与其经济发展水平相关度较高，东部省份的政策无论从数量还是质量上均优于中部和西部省份；（3）六省政策在转型依托和实现功能两方面表现优异，但在转型路径、支撑保障以及政策工具三方面存在较大差异，区域异质性特征明显。最后，基于研究结论，提出要加强运用强制型政策工具等建议，并对未来的研究方向进行展望。
[期刊] 中国经济问题
[作者]
沈尤佳
关于地方政府对非公经济的政策态度,国内学术界存在不同的观点:一类观点认为政策对非公经济存在所有制歧视;另一类观点认为包括跨国资本与民间资本在内的非公经济拥有游说地方政府制定和执行对其有利的政策的能力。作者通过经验材料和统计数据研究地方政府对非公经济的财政政策、土地政策与产业政策,评估非公经济的政策环境及对长期经济增长的影响。
关键词：
地方政府 非公经济 政策
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