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[期刊] 资源科学
[作者]
曹瑞芬 蔡银莺 张安录 张雄
基于因子分析法,协调度模型法和比较分析法,定量分析我国31个省(自治区、直辖市)在1996年-2010年间土地用途管制绩效的时空差异,探讨社会经济与政策制度的协调性,以期为我国土地用途管制制度的完善提供参考意见。研究结果表明:从时间维度看,我国土地用途管制绩效在短期内效果显著,长期内效果逐渐减弱;结合我国粮食分区状况,从空间维度看,管制制度绩效评价好的省(自治区、直辖市)大部分属于粮食主产区,而执行效果相对较差的省(自治区、直辖市)基本上都是粮食主销区;从协调度角度看,在管制制度实施的情况下,大量经济滞后的省(自治区、直辖市)政策执行过度,社会经济发展明显滞后于政策制度,协调度指数大幅下降,而...
[期刊] 中国土地科学
[作者]
张全景 欧名豪 王万茂
研究目的:定量分析中国土地用途管制制度的耕地保护绩效及其省际差异,探讨耕地保护绩效的可提升潜力空间,以期为该项制度的坚持与完善提供实证依据。研究方法:虚拟变量模型法,统计分析法。研究结果:运用虚拟变量模型,采用基本建设投资作为变量因子,定量研究了土地用途管制在全国尺度的耕地保护绩效;构建耕地保护绩效系数ICLPE,据此定量分析了耕地保护绩效的省际差异;依据综合指标对中国30个省区的耕地保护绩效进行了4级分级。研究结论:中国土地用途管制制度有效阻滞了建设占用耕地的速度,对于缓解人地矛盾,保证粮食安全,有积极作用,值得充分肯定,应长期坚持;耕地保护绩效表现出明显的省际差异,应继续完善该项制度,进一...
[期刊] 中国土地
[作者]
谭丽萍 李勇 徐小黎
国土空间用途管制激励惩处机制,对于提高相关政策成效,促进自然资源的严格保护和合理开发利用具有重要意义。本文在分析激励惩处机制的要素和定位的基础上,对国土空间用途管制激励惩处典型模式构建进行了思考。
关键词：
惩处机制 用途管制 国土空间
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
张全景 欧名豪
本文采用虚拟变量模型 ,以软件Eviews为分析工具 ,以农业大省山东省为例 ,首次对土地用途管制在耕地保护中的绩效进行了定量研究。结果表明 ,实施土地用途管制后 ,每 1万元基本建设投资可节约占用耕地 0 .0 0 195hm2 ,1998-2 0 0 2年 ,山东省共节约建设占用耕地 80 43 0 .48hm2 。但GM( 1,1)预测结果表明 ,到 2 0 10年 ,山东省耕地保护形势仍然非常严峻。据此文章提出了政策建议。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
熊芸 龚健 李曼
研究目的：挖掘国土空间用途管制中蕴藏的两级土地发展权，引出央地政府存在根本性目标偏差下的行为逻辑差异并将其可视化，观察央地政府稳定策略及其对重要参数的敏感性，提出国土空间用途管制央地政府事权优化的相关政策建议。研究方法：演化博弈模型和Matlab数值仿真模拟。研究结果：（1）事权清晰是央地政府有效管制的前提。（2）中央政府行为较地方政府行为而言，对寻租程度、监管地方成本、监管失灵风险参数更为敏感，且寻租程度对中央政府行为选择影响更大。（3）地方政府行为较中央政府行为而言，对奖励参数、保障粮食和生态安全产生的收益以及交易费用参数更为敏感，且奖励参数对地方政府行为选择影响更大。研究结论：中央政府需进行选择性集权以实现“检查次数最小化”，并强化对地方政府的政治和财政激励，以期推动地方政府去严格落实中央用途管制目标，实现治理能力和治理水平提升。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
朱宝丽
采取土地用途监管的方法缓解快速城市化给耕地保护、环境保护、弱势群体保护和城乡治理等方面带来的沉重压力,虽取得一定效果,但也出现了"监管失灵"的问题。采用社会性规制的方法,对我国土地用途监管失灵的原因进行了全面分析,研究结果表明土地用途监管失灵既有中国土地法律制度本身存在缺陷的原因,也有土地法律制度没有得以贯彻实施的因素,还有大制度环境对土地用途监管制度的影响。因此,我国当前土地用途监管是改善而不是加强监管。
关键词：
土地用途监管失灵 原因分析 改善监管
[期刊] 中国土地
[作者]
张群 吴次芳
土地用途管制制度作为土地管理制度体系中核心和基础的组成部分,其确立与发展的过程是我国土地管理制度演进历程的重要一环。多年来,这项制度保证了我国耕地数量的基本平衡和国家粮食安全,有力保障了工业化和城镇化对建设用地的需求。但伴随着土地资源市场化配置的推进,农地非农化、小产权房、城市无序蔓延等现象逐渐涌现,用途管制制度面临着越来越多复杂的现实困境,亟须调整和优化。在"空间治理现代化""农村土地制度改革""全域空间用途管制"等土地制度改革大讨论的背景下,探讨土地用途管制制
[期刊] 中国软科学
[作者]
高建华
实行土地用途管制是当今世界上许多国家或地区在土地利用上的通行做法，其中英国的土地用途管制被认为是比较成功的。本文在系统介绍了英国土地用途管制的基础上，深入分析了我国土地用途管制的现状，并提出了从规划管制、体制管制、机制管制、法制管制建立与实现土地用途管制制度的初步构想
[期刊] 城市发展研究
[作者]
许迎春 刘琦 文贯中
我国的土地用途管制制度是典型的行政计划型配置制度,存在诸多缺陷,这种严格的政府管制,导致市场机制无法在土地市场上发挥作用,在实际运作当中引起了许多不利的后果。为了建立开放竞争、统一有序的土地市场,发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。我国的土地用途管制制度必须回归匡正市场失灵的辅助本色,加强公众的民主参与,改革行政审批制度,变静态规划为动态规划,并构筑土地用途管制的激励机制。
关键词：
土地用途 管制 市场机制
[期刊] 中国土地
[作者]
于静波
试论土地用途管制于静波我国在向工业化、城市化迈进和建立市场经济的进程中，对土地的需求日益增加，如果对土地使用用途不加以管制，生存和发展将受到严重威胁。因此，土地用途管制成为当前土地管理改革的关键。实行土地用途管制是不完善的土地市场与市场经济基本要求冲...
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 高延利 贾克敬
国务院于2017年1月发布的我国首个国家级空间规划《全国国土规划纲要(20162030年)》,为健全空间规划体系和指导省级、市县级空间规划编制指明了方向。国土资源部于同年4月印发了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,旨在将所有自然生态空间纳入用途管制范畴。这些制度措施对完善空间规划体系和用途管制制度起到了重要推动作用。但由于工作多处于试点试行阶段,受到现有制度惯性影响,仍然存在诸多问题。
关键词：
国土空间 用途管制 空间规划体系
[期刊] 中国土地
[作者]
毕云龙 徐小黎 李勇
在分析当前国土空间用途管制面临的普遍问题基础上,本文提出了国土空间用途管制制度构建的基本思路,并从明确国土空间用途管制法律依据、总量控制与计划指标管控制度、转用机制、全流程管理、生态补偿及统一监管平台建设等方面提出了相应建议。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
岳文泽 王田雨
研究目的:明确国土空间用途管制的科学内涵,讨论新时代统一国土空间用途管制体系的基础性问题。研究方法:理论分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)国土空间用途管制的对象是一个空间、属性与行为三位一体的复杂系统,管制实施中需协调好实体空间、功能空间与管理空间的关系。同时,异质性、动态性与尺度性等主要空间属性影响着管制实践的效率。(2)新时代国土空间用途管制完善了用途管制理念方法,但实践的滞后性引发了系统治理思维与分区分类管控的矛盾,空间尺度性与事权划分不匹配,管制手段中审批与许可关系不清等问题。(3)机构改革为自然资源统一管理带来机遇,但管制主体的职能界限模糊与"上下不对齐"的治理结构设置也带来了新的挑战。研究结论:国土空间用途管制在国家现代化治理体系中发挥着举足轻重的作用,内容体系逐渐完善,但基础理论认知和管制实施的矛盾仍旧突出,需要在今后的实践中不断改进。
[期刊] 中国土地
[作者]
孙雪东
数字化是推动国土空间治理体系与治理能力现代化的重要途径。本文认为，针对我国国土空间用途管制中的管控规则不统一、层级传导不通畅、权益保障不得力、空间功能管控不健全等问题，应以数字化建设为抓手，在综合管控、空间统筹、功能布局、多元管制和规则重构等方面提出数字赋能路径，构建从国土空间规划编制到实施、监测的全过程、全空间、全要素数字化管控方案，为实现全方位、精准化、实时化管控提供技术支撑。
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