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[期刊] 上海经济研究
[作者]
李俊高
农业补贴制度作为上层建筑的一部分,本身也是政治过程的产物,是政治系统的产出,其本质上反映的是一种利益结构,而此利益结构中的两极主体分别是政府和农民。农业补贴制度转型正是政府与农民在利益冲突下围绕利益结构调整而不断展开的博弈互动过程。新中国成立近七十年来,我国政府与农民之间利益经历了"冲突—均衡—冲突"的动态调整过程,推动农业补贴制度从计划经济时期利益"攫取型"的负补贴、改革过渡时期利益"予取平衡"的均衡型补贴向全面反哺农业时期利益"反哺型"的正补贴以及新常态时期的利益"共容型"的共容型农业补贴转型。
[期刊] 管理世界
[作者]
程国强 朱满德
我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段,不断加大对农业的补贴支持是保持经济和社会持续健康发展的客观需要。本文在回顾我国农业补贴制度变迁与政策转型的基础上,系统分析了我国工业化中期阶段农业补贴的目标定位、重点领域与可供选择的政策工具,提出必须从我国基本国情出发,按照"量力而行、循序渐进;明确指向、突出重点;市场导向、遵循规则;协调配套、提高效能"原则,以保障国家粮食安全、增加农民收入为目标,以补贴重点产品、重点地区和关键环节为核心,以价格支持措施为基础、直接补贴措施为主体,建立指向明确、重点突出、市场导向,操作简便、协调高效、受益直接的农业补贴制度。
关键词：
农业补贴 制度 价格支持 直接补贴
[期刊] 世界农业
[作者]
孟琪
美国是世界上农业最发达的国家之一,其一贯坚持通过农业补贴政策来支持本国农业生产和贸易的发展,取得了举世瞩目的成效。WTO各成员应很好履行WTO《农业协议》义务,可以通过借鉴美国相对成熟的农业补贴政策,完善农业补贴制度。本文通过介绍WTO《农业协议》中与补贴有关的规定,对美国现行的农业补贴政策进行实证分析,并提出几点启示。
关键词：
WTO 《农业协议》 农业补贴
[期刊] 农业经济问题
[作者]
汤敏
中国农业补贴目前已成为农业支持保护的重要手段,对促进农业发展、调动农民生产积极性发挥了重要作用。但是,随着中国经济和农业发展转型,原有的农业补贴政策出现了新的问题。在深化农业供给侧结构性改革的背景下,中国农业补贴政策体系完善应借鉴OECD国家经验,从强化政策的系统性、提高政策的精准性、整合农业补贴资源和理顺市场与补贴关系等方面入手优化补贴政策体系。
关键词：
农业补贴政策 效果 问题 优化
[期刊] 世界农业
[作者]
郑桂华
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
肖大伟 潘文华 胡胜德
本文分析了中国农业直接补贴政策体系现状;对建立健全中国农业直接补贴政策体系进行了理论和结构分析。提出要建立健全中国农业直接补贴政策体系的政策建设,综合直补政策需要整合粮食直补政策和农资综合直补政策,专项直补政策需要完善良种补贴政策和农机购置补贴政策,需要增设土地流转补贴政策、改良增产补贴政策、环境补贴政策、自然灾害补贴政策、技术推广补贴政策、农民培训补贴政策和休耕补贴政策;建议通过建立和完善减少农民的政策、务工培训补贴政策、农村社会保障体系来支持。
关键词：
政策体系 综合直补 专项直补
[期刊] 农业经济
[作者]
张宏伟
2014年我国发布的中央一号文件指明:"鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持",体现出了我国政府空前支持农业保险的决心和力度。作为世界农业大国,依托当前优势政策开辟农业保险品种、完善农业保险补贴制度,积极拓宽农业保险覆盖面机会难得,农业保险补贴制度的全新变革即将展开。本文在结合现有农业保险补贴制度特色的基础上挖掘不足,探讨提出了完善农业保险补贴制度的相关策略,为推动我国政策性农业保险发展提供了有益借鉴。
[期刊] 西南金融
[作者]
李俊高
自改革开放以来,我国农业补贴制度经历了三次转型,所带来的农业综合发展水平的效应变化可以大致分为五个阶段:快速上升期(1979～1984)、调整上升期(1985～1995)、第一次快速回落期(1996～2003)、转型上升期(2004～2010)和第二次缓慢回落期(2011～2015)。当前新时代下农业补贴制度转型效应呈现缓慢回落的制度归因在于:农业补贴目标单一,不适应当前农业现代发展要求;补贴对象缺乏精准性和指向性;补贴方式较为粗放,缺乏事后监管;补贴工具较为陈旧,缺乏体系化。十九届四中全会指出,实施乡村振兴战略,要完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,在这一背景下,"完善农业补贴制度,加快农村农业发展新旧动能转换"将置于"三农"工作首位,并要求"进一步提高农业补贴政策的指向性和精确性",构建以直接收入补贴、目标价格支持、保险费用补贴、一般政府服务支持四大政策工具为主体的农业补贴政策框架体系,更好地引导农业朝"绿色、生态、高效、现代"方向发展。
[期刊] 改革
[作者]
杨芷晴 孔东民
现阶段,我国农业补贴政策的内外部环境发生了较大改变,突出表现为农村劳动力结构改变、农产品价格波动频繁、资源环境约束趋紧以及国际竞争日趋复杂等。在农业高质量绿色发展的新型目标导向下,有必要对我国当前的农业补贴政策及其经济效应进行全面分析,以构建新型农业补贴政策体系。优化我国农业补贴政策,应适应我国劳动力结构变化调整农业补贴政策;推进粮食价格形成机制,构建稳定有效的农产品市场平衡机制;搭建农业绿色补贴激励政策体系;充分利用“绿箱”政策,加强农村教育和基础设施建设。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
于洋 王尔大
本文应用协整理论与方法对中国农业保险政策性补贴前后的保费收入与保险赔付之间的均衡关系进行了定量分析,通过误差修正模型测度出这一特殊时期政府政策性补贴对改善农业保险市场供求均衡的贡献率。研究表明,政策性农业保险试点阶段中国农业保险市场供求失衡现象明显缓解,农业保险赔付额与保费收入之间存在着长期均衡的协整关系,边际赔付倾向减少了10个百分点,政府政策性补贴对促进农业保险市场均衡的短期调整幅度为82.13%。该结论将为进一步分析中国农业保险市场变化趋势和调整国家财政补贴力度及制定相关政策提供参考依据。
[期刊] 管理世界
[作者]
朱满德 程国强
生产者支持估计(PSE)是经济合作与发展组织(OECD)用于评估和监测有关国家农业政策改革效果及进展的基本方法。本文运用PSE方法全面评估近年中国农业支持政策的实施效果与结构变化特征。结果表明,中国对农业的补贴支持已经进入快速增长阶段,农业支持总量和主要农产品补贴水平大幅提高,价格支持和挂钩补贴等措施逐步成为主要政策工具,对市场的干预和扭曲作用日益明显。目前中国正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期,应加快健全农业支持保护制度,加大农业补贴支持力度,优化农业支持政策结构,进一步提高农业支持政策措施的针对性和有效性。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
潘彪 田志宏
本文运用DEA-Tobit两阶段法模型,测算了2001~2015年全国各省份农业机械使用效率,评估了购机补贴政策对农业机械使用效率的影响。研究结果表明:2001~2015年中国农业机械使用效率经历了先下降后增长并趋稳的阶段性变化,2001~2006年农业机械使用效率普遍下滑,从2007年开始农业机械使用效率进入上升阶段;购机补贴对农业机械使用效率的影响可以分解为两个方面,购机补贴的存量增加效应降低了农业机械使用效率,而结构改善效应提升了农业机械使用效率;此外,农业机械使用效率也显著受到政策环境、经济环境和自然环境等因素的影响。未来购机补贴政策的实施中,应动态调整农机产品的补贴范围,重点补贴新型高效和应用于关键作业环节的农业机械,增强政策的灵活性和针对性,重视农机技术推广、培训等工作,以提高农机利用和管理水平。
[期刊] 农村经济
[作者]
彭慧蓉 钟涨宝
农业补贴政策实质上是在国民收入再分配过程中,通过对国家与农民之间的"取"与"予"分配关系的不断调整来协调农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的利益矛盾的利益调整过程。新中国对这一利益调整过程可以分解为三个不同的历史阶段,每一阶段的国家发展战略和社会约束条件决定了相应的农业补贴政策安排,而不同的政策安排则蕴含着不同的政策绩效。本文长波段大跨度地对上述三个时期的农业补贴政策背景、政策安排和政策效果进行历史考察,并在此基础上进行了全面的总结与反思。
[期刊] 农业经济
[作者]
余滢
健全我国农业补贴法律制度体系,需要以下几个方面的提炼:第一,农业立法制度的建立,要从法律的角度,对农业"宪法","农业基本法"及其他农业立法条例规制;第二,构建农业补贴制度的补贴程序;第三,建立协调金融,财政,科技,环境保险等相关实体农业补贴立法。同时,要完善农业补贴法制配套制度建设,建立农业综合管理体制,健全农业金融补贴支持体制,建立农业保险补贴制度。
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