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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马蔡琛
当前的中国公共预算管理过于侧重规则与程序层面的操作性改革,通常认为预算程序如果是合理的,其结果也将是正确的。就改革的未来路径选择而言,需要尝试改变由财政部门"单兵推进"预算改革的格局,构建具有"纵深体系"的共同治理结构;在继续鼓励地方预算管理制度创新的基础上,适时推进"三部曲"的预算规范化进程。
关键词:
预算改革 总额预算控制 分部门审议
[期刊] 财贸经济
[作者]
董静 苟燕楠
本文的基本分析框架由决策参与者、目标、信息、决策权以及决策模式组成。文章结合中国公共预算管理制度改革实践,探讨在不同历史时期各主要决策要素的变迁与演进。认为只有在公共财政体系背景下,重新调整预算目标的设定,理顺预算权力的分配,完善预算的信息条件,优化预算决策模式,才可能从根本上改善中国公共预算决策的质量,推进预算管理制度改革。
关键词:
公共预算 决策 改革
[期刊] 农村经济
[作者]
徐怀卫 韩立达
路径依赖是西方新制度经济学在解决制度选择的多样性和制度演进的非绩效路径时应用到制度变迁分析之中的。本文首先对中国集体林权制度改革进行了简要评述,继而论述了集体林权制度改革的内容和模式,然后分析了林权改革中存在路径依赖的原因,最后提出破解路径"闭锁"的对策。
关键词:
制度变迁 路径依赖 林权制度
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
白佳飞 杨继瑞
以分析土地管理制度所处的耕地保护红线、快速城镇化和生态文明建设三个时代背景为逻辑起点,研究了在既有制度框架下市场化配置的三种策略:城乡土地流动、耕地资源异地占补平衡和"飞地工业模式"。在此基础上,提出新一轮土地改革市场起决定性作用的改革路径:城市土地一级开发的PPP模式,发挥集体经营性建设用地入市的制度引擎作用,宅基地有限市场化配置和市场化思路推进征地制度改革。最后,提出政府在土地改革制度环境建设中的四个功能:科学规划、搭建市场交易平台、统筹协调利益关系和风险评估管控。
关键词:
土地制度改革 土地市场化 土地改革
[期刊] 南方金融
[作者]
庄磊
本文梳理了中国股市的重要制度变迁,指出目前中国股市存在的制度缺陷,在此基础上提出深化股权分置改革、推出个股期权业务、恢复T+0交易制度、完善股票退市制度、改进股票一级市场发行制度、提升上市公司市值管理理念等改革设想。
关键词:
股票市场 制度变迁 改革路径 制度缺陷
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
李琼
我国政府预算管理制度的改革,它对政府与市场的根本转型,以及我国经济体制改革都将产生深远的历史意义。本文将在借鉴美国预算管理制度的经验及教训,总结我国政府预算管理制度的现有弊病的基础上,提出进行预算管理制度改革的若干建议。
关键词:
政府预算 改革 路径取向
[期刊] 西部论坛
[作者]
孙克竞
转轨时期的我国政府部门预算支出管理制度,兼有与计划经济相适应的投入控制型预算管理制度和与市场经济相适应的政府绩效预算管理制度的双重特征;政府部门预算支出管理制度改革的路径选择,反映了当前公共财政制度体系改革的核心价值取向。借鉴新制度经济学理论,部门预算支出绩效管理是政府预算管理拟合市场制度的改革,将极大地降低预算管理的交易成本;有控制的部门预算支出绩效管理改革是我国政府预算管理制度变迁的客观需要,具有诱使性和强制性两种制度变迁的综合特征,也体现了渐进式制度变迁的特点。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
宋凤轩 孙颖鹿
随着绩效预算改革的不断深化,棘手之处慢慢凸显。由于当前我国预算环境与经济发展条件复杂性的存在,使得实际中一项改革政策的制定需要按照推敲—试点—全面推行的过程,有时甚至还会在试点阶段后出现反复,这需要对绩效预算的各个环节——指标设定、制度运行、绩效意识以及结果评价等环节逐一进行剖析。本文意在根据新常态下我国绩效预算管理制度运行的现状,有重点地对背景与制度环境因素进行深层次的分析,从而对解决当下我国绩效预算管理改革提出有建设性的方案。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
李想
公共服务所具有的特征决定其必须由政府来主导提供。而我国传统计划经济价格管理模式的路径依赖导致了政府实施公共服务价格管理制度改革的艰难与复杂性。因此,本文从我国公共服务价格管理制度的变迁入手,深入探讨现行公共服务价格管理制度存在的问题,并提出了公共服务价格管理制度改革的现实路径。
关键词:
公共服务 价格管理 改革路径
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
程启智 罗飞
公办养老机构承担我国大部分机构养老服务。由于历史原因,目前我国公办养老机构同时提供公共产品性质和私人产品性质两种服务,并引致总量供给不足、区域分布不均、种类搭配不合理,行业发展环境恶化、内部改善动力缺失等一系列问题。虽然发达国家机构养老发展模式和国内国有企业、公立医疗机构的改革经验一致指向市场化,但它们都根据产品和服务的性质区别对待、分类改革,PPP模式是我国公办养老机构改革改制的一个可行路径。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王泽彩 李云峰 张依群 费之光
预算信息公开是治国理政的本质要求。为保障纳税人依法履行知情权、参与权、表达权和监督权,强化规避"塔西陀陷阱"1的风险意识,政府和部门预决算必须做到依法公开透明。笔者以为,深化财税体制改革,助力现代财政建设,贵在加强有效的制度供给。本文从制度供给的视角,认真总结了分税制以来我国预决算公开取得的成效,深入分析了预决算公开的制度性缺陷,归纳梳理了发达国家预决算公开的经验启示,创新性提出在整合"四本预算为一本预算"的基础上,加快预决算公开的法制供给、责任供给、标准供给、方式供给和绩效供给等制度设计,将预算绩效指标体系纳入预决算公开制度建设中去,特别指明,预算绩效评价结果的公开远比现行预决算"表格式"公...
关键词:
透明预算 制度供给 路径选择
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
周志波 张卫国
党的十八届三中全会明确提出"推进资源税从价计征改革",我国未来资源税制度改革的方向已然明确,但一些具体操作细节尚待研究完善。本文在分析新中国成立以来资源税制度演进轨迹的基础上,剖析了资源税制改革面临的现实困境,并提出了破解相应难题的建议。本文认为,我国资源税改革应当遵循以下路径:一是坚持从价计征的方向,通过优化税制要素保障市场机制在资源配置中的决定性作用;二是按照租税分流的原则,建立权利使用金制度和资源超额利润税制度;三是按照税收法定的要求,推动资源税立法进程,降低"政府俘获"风险;四是配套完善地方税体系改革,明确资源税在分税制财税体制中的地位。
关键词:
资源税 政策演进 税制改革 改革路径
[期刊] 税务研究
[作者]
汪栋 蒋劭杰 黄斌
2012年,我国财政性教育经费占当年GDP比重为4.28%,首次达到并超过教育财政投入4%的战略目标。伴随着经济新常态和新一轮结构性减税大幕的拉开,"后4%"时代的教育费附加收入实际增速出现大幅回落,保障教育财政投入持续增长的能力受到显著削弱。目前,我国尚未开征专门的教育类税收,教育费附加存在税基过窄、波动性较大和内部结构不合理等问题。本文在借鉴国外教育税制度设计的同时,对美国加利福尼亚州的Los Altos学区教育税管理制度进行分析,从而为"后4%"时代我国教育税收制度改革的路径选择提出相应建议。
[期刊] 税务研究
[作者]
汪栋 蒋劭杰 黄斌
2012年,我国财政性教育经费占当年GDP比重为4.28%,首次达到并超过教育财政投入4%的战略目标。伴随着经济新常态和新一轮结构性减税大幕的拉开,"后4%"时代的教育费附加收入实际增速出现大幅回落,保障教育财政投入持续增长的能力受到显著削弱。目前,我国尚未开征专门的教育类税收,教育费附加存在税基过窄、波动性较大和内部结构不合理等问题。本文在借鉴国外教育税制度设计的同时,对美国加利福尼亚州的Los Altos学区教育税管理制度进行分析,从而为"后4%"时代我国教育税收制度改革的路径选择提出相应建议。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马骏
本文运用凯顿的预算模式理论研究了中国公共预算改革的目标选择主要结论是,中国现阶段仍然应该以建立一种“控制取向”的现代公共预算体制为目标,中国预算改革的当务之急是将政治控制与行政控制纳入预算过程。最后,虽然新绩效预算是一种非常理想的预算模式,但是,中国目前并不具备实行的条件。即使对于实行新绩效预算来说,先实行一种“控制取向”的预算体制也是有帮助的。
关键词:
预算改革 目标选择 政治控制 行政控制
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