回顾中国乡村治理的历史可以发现，乡村精英群体的比较优势并非纯粹主体性的，不同时期存在不同的使之具有这种比较优势的赋权机制。传统社会的系统性赋权，使这一群体构成多元，治理功能强大;近代社会传统的赋权机制处于解构与重构过程中，使之呈现出混杂式的群体样态，其中经济精英治理功能凸显而政治精英式微;在社会主义革命和建设时期，单一的政治赋权机制使无产阶级政治精英成为主导，乡村治理呈现出典型的统治与管理特征;在改革开放新时期，新型复合式精英群体重又出现，并承担了系统的乡村治理功能;新时代承袭了上一阶段的赋权机制，“新乡贤”的政策话语为精英群体打造注入了动力，其治理功能处于新的建构之中。在推进乡村治理现代化的进程中，如欲充分发挥乡村精英的治理功能，优化当前精英赋权机制应成为一个努力方向。

城乡社会转型期农民流动性增强、村庄公共性萎缩、乡村精英权威弱化，加剧了乡村治理精英的社会性流失；基层治理现代化转型加速了传统乡村治理精英的制度性流失。转型期乡村治理面临精英缺位的实践困境。乡村治理数字化改革中，搭建多元化乡村精英参与村级治理的数字平台，促进了乡村精英主体整合、精英权威重塑，再造了复合型精英治理结构，重塑了乡村精英治理的规范化和公共性；与此同时，数字化改革中的乡村精英治理也面临精英主体性弱化、数字形式主义以及治理悬浮的困境。因此，在推进数字乡村建设和基层治理现代化进程中，不仅要发挥乡村精英人才的支撑作用和治理优势，而且要遵循数字技术与治理主体、基层组织和乡村社会的适配性，从而实现乡村治理数字化的渐进性变革。

城乡社会转型期农民流动性增强、村庄公共性萎缩、乡村精英权威弱化，加剧了乡村治理精英的社会性流失；基层治理现代化转型加速了传统乡村治理精英的制度性流失。转型期乡村治理面临精英缺位的实践困境。乡村治理数字化改革中，搭建多元化乡村精英参与村级治理的数字平台，促进了乡村精英主体整合、精英权威重塑，再造了复合型精英治理结构，重塑了乡村精英治理的规范化和公共性；与此同时，数字化改革中的乡村精英治理也面临精英主体性弱化、数字形式主义以及治理悬浮的困境。因此，在推进数字乡村建设和基层治理现代化进程中，不仅要发挥乡村精英人才的支撑作用和治理优势，而且要遵循数字技术与治理主体、基层组织和乡村社会的适配性，从而实现乡村治理数字化的渐进性变革。

中国作为一个农业大国,乡村治理精英在中国乡村发展过程中一直发挥着重要的作用。随着国家宏观制度安排的不断推演和乡村地区的不断发展,不同时期的乡村治理精英类型也有所不同。当前,国家进入了脱贫攻坚的关键时期,乡村治理精英在原有"内生型"的基础上增加了驻村"第一书记"为代表的"嵌入型乡村治理精英"。各类乡村治理精英的行动逻辑表明,"能人型乡村治理精英"与"嵌入型乡村治理精英"的长期组合,能够有效地巩固脱贫攻坚的成果,助力乡村振兴的发展。

随着改革开放的深入,大批懂经营、善管理的经济精英参与村庄治理,发挥示范、引领与带动作用,很多地方形成"富人治村"的乡村治理模式。本文采用多案例分析揭示经济精英参与影响乡村治理绩效的作用机制及条件。经济精英由政治、经济和社会动机驱使采取体制内或体制外参与方式影响乡村治理绩效,其效果依赖于主体素质、村民自治制度及信任关系等条件。本研究可以拓展精英参与村庄治理的理论研究,并为促进经济精英积极参与推进乡村治理现代化、实现有效治理提供有价值的参考。

移动互联网技术赋权下的乡村治理,破除了精英主义的"话语霸权"和草根群众的"失语"状态,推动着乡村公共能量场由"权威主导型"向"互动博弈型"过渡。江西赣州Q县S村的案例实践表明,村务微信群本质上是对乡村公共治理场域的现实映射,是乡村公共能量场的网络再聚合。以村务微信群为代表的乡村网络公共能量场,强化了村民在乡村治理中的主体性作用和在场性特征,形塑着村民的公共精神和村庄认同。而乡镇公职人员的介入,使得乡村网络公共能量场兼具"国家在场"和"乡村自治"的双重面相,催生着乡村治理的转型与升级。

移动互联网技术赋权下的乡村治理,破除了精英主义的"话语霸权"和草根群众的"失语"状态,推动着乡村公共能量场由"权威主导型"向"互动博弈型"过渡。江西赣州Q县S村的案例实践表明,村务微信群本质上是对乡村公共治理场域的现实映射,是乡村公共能量场的网络再聚合。以村务微信群为代表的乡村网络公共能量场,强化了村民在乡村治理中的主体性作用和在场性特征,形塑着村民的公共精神和村庄认同。而乡镇公职人员的介入,使得乡村网络公共能量场兼具"国家在场"和"乡村自治"的双重面相,催生着乡村治理的转型与升级。

现阶段乡村治理仍然受限于主客观因素而存在滞后性和低效性等问题，以集体经济形式聚合农民群体可实现生产资料和思维想法的联动互通，可通过对集体利益的全面追求提升民众幸福感和认同感，产生持续激励效应。具体而言，农村集体经济可丰富乡村治理的精神与物质基础、创新乡村治理路径、强化乡村治理的认同基础，并优化乡村治理的动力体系。充分发挥农村集体经济赋能乡村治理创新的正向效应，落到实处即政策、体系与机制三个层面的联动优化，应以丰富农村农业资源为基本目标，持续优化制度建设；以生产资源和生产关系为抓手，持续优化体系建设；以完善基层治理体系为重点任务，持续优化农村组织架构。

村庄原子化背景下,重塑村社成员集体意识、培育集体观念显得尤为重要。本文以S省Y村为例,探讨了乡村精英在引导成员个体理性、重塑村社集体理性中的重要作用。文章发现:乡村精英扮演着村庄发展推动者、村内矛盾调节者、村落话语塑造者的三重角色,可以通过资源注入、信息传达、制度约束、礼俗规范、榜样与示范的形式,在激发、调解、整合成员个体理性的过程中,推动村庄资源整合、成员矛盾的调解以及共同话语的塑造,进而推进村社集体意识的发育和形成。

随着群众利益主体多元化、农民民主法制意识的日益增强,迫切需要不断推进农村基层民主政治建设,提高农村社会管理科学化水平,建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制,以更好地实现好、维护好、发展好农民的利益,维护农村社会稳定。

以城市化与工业化为基本标志的现代化带来了农村社会的危机,处于关键转型期的中国农村,社会分化日益严重,因利益诉求不同而引发的各种社会矛盾不断。而现存的亟待转型的乡村治理结构是乡村社会最大的深层矛盾。如何创新乡村治理机制,确保农民利益、化解社会矛盾以维护农村社会稳定,是当前需要研究和解决的重要议题。乡村治理问题的解决需要内部化和社会化,一方面,要从乡村社会内部寻找机制创新的动力,以社区需求作为治理目标,创新治理主体和手段;另一方面,外部的制度供给也是乡村治理创新实现的重要保障。因此,需要不断推动相关的法制建设和体制改革。

推进数字乡村建设是推动乡村振兴的新引擎，是实现农业农村现代化的重要举措。基于2018—2020年28个省份（未包含香港、澳门、台湾、上海、天津、北京）的面板数据，利用熵值法测算出乡村振兴综合指数，在此基础上使用双重固定效应模型检验数字乡村建设对乡村振兴的影响及其作用机制。数字乡村以互联网平台为载体，打破了传统经济活动的地理空间约束，对邻近地区的经济可能呈现出空间溢出效应，因此采用空间杜宾模型探究数字乡村建设对乡村振兴的空间效应。乡村振兴综合指标测算结果说明，乡村振兴水平在样本期内均呈不同程度的上升趋势，但区域之间的发展不均衡，存在较为明显的异质性。基准回归结果说明，数字乡村建设能够提高乡村振兴水平，特别是能够显著提高产业兴旺程度，在经过内生性和稳健性检验后，该结论依然成立。中介机制检验结果说明，农业全要素生产率在数字乡村建设与乡村振兴中未起到中介作用，主要是由于规模效应与虹吸效应相互抵减所致；数字普惠金融的中介作用也不显著，可能是由于数字普惠金融的发展需要经历一个学习、接受的过程，短期并不能明显助力乡村振兴。个体固定的空间杜宾模型回归结果说明，经济发展水平、产业结构、公路通达强度对乡村振兴的促进作用具有正向空间溢出效应，但数字乡村建设对乡村振兴的空间溢出效应不显著，因为我国数字乡村建设的水平不高，还不能形成空间上的外溢。异质性分析结果说明，数字乡村建设显著促进了西部地区的乡村振兴，而对东部地区、中部地区及东北地区的促进作用不显著，这主要是西部地区具有较大的数字经济发展潜力。为进一步优化乡村数字建设、助力乡村振兴，应加大对数字新基建的投入力度，实施差别化和动态化的数字乡村建设战略，推动区域数字化协调建设，增强数字化建设对农业全产业链的支撑力。

引进乡村职业经理人是以专业经营型人才发展集体经济的创新探索，但不少人才在基层面临自主性不足的困境。基于结构与互动的综合视角，乡村职业经理人的自主性困境是自身权能弱势与主体互动不畅共同作用的结果。有鉴于此，本文构建赋权与嵌入的乡村职业经理人自主性生成框架，并基于三个地方实践案例，考察乡村职业经理人自主性生成过程。本文研究发现：乡村职业经理人自主性生成经历了名义自主性生成（正式赋权）、在地自主性生成（嵌入激发赋权）与自主性再生产（绩效强化自主性）三个阶段。有别于现代企业职业经理人通过正式制度获取自主性，乡村职业经理人自主性生成不仅需要正式制度保障，还需要与基层社会良性互动。人才与基层社会以及产业的良性互动构成了乡村人才振兴的基本逻辑。其中，专业性是自主性生成的根本依托，赋权是自主性生成的关键步骤，嵌入是自主性生成的策略保障，渐进性是自主性生成的过程特征。以此为基础，本文从政府与村集体赋权、人才柔性嵌入与政策嵌入等方面对推动乡村职业经理人自主性生成提出对策建议。

新形势下,作为农村正式权威结构核心的村党支部正面临传统精英向法理型精英的转换。在这一过程中,村民对体制精英原有的信任关系破裂,村支书权威受到质疑,甚至被颠覆,乡村治理由此陷入困境。突破村级党组织治理困局的出路在于建立协商型治理秩序,通过规范治理主体行为,完善治理规则和制度,使村级党组织和其他治理主体及村民在互动协商中重构信任关系,恢复治理秩序,实现乡村"善治"。

乡村社区公共产品供给是一个内嵌于社区内生秩序的复杂体系。小农经济形势下,社区"场域"的"熟人社会"特性催生出精英群体引领公共产品供给的基层治理路径;其"结构互动"的生成逻辑与公共产品的制度外筹资模式,在组织层面上决定了村社需作为"国家"与"社区"的介质承载起社区内公共产品供给的主导责任。当前村社公共产品供给最需解决的问题,在于借助国家资源来激活村社内部的组织力量,通过强有力村社组织的建设来实现农户的"组织化",从而在"统"的层面上确保村社基本公共产品供给。