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[期刊] 财贸经济
[作者]
李茂生 陈昌盛
本文认为我国经济发展中最令人担心的是“三农”问题,解决“三农”问题必须从解决农民负担重与县乡财政困难并存这一矛盾入手。文中全面分析了我国农民负担构成,首次提出了新“剪刀差”在其中的影响;深刻揭示了县乡财政困难实情;指出包括“农村费税改革”试点在内的现有主张和方案,由于没有突破农耕社会治税理财思维定式和无法打破“黄宗羲定律”,因而都不可能解决农民负担重与县乡财政困难这对矛盾;本文提出的对策是:废止现行农业税体系,建立城乡统一税制,取消农村居民储蓄利息税;在减少政府层次并精简人员基础上按照大致统一的标准解决基层政权运转和公务员支出需要,政府切实负起义务教育等公共支出责任,公务员安心为人民服务而不再...
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
郭家虎 崔文娟
本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题 ,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出 ,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排 ,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权。
关键词：
财政分权 县乡财政 解困
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张立承
1.统筹城乡发展,消除农民负担反弹的制度根源。公共财政应该立足农民负担长期性认识,以农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化为切入点,进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。在社会主义新农村建设中立足财政的公共属性,不仅支持生产型基础设施建设,而且要有效提升农村生活型基础设施建设水平,在农民低负担条件下改善生产生活条件。同时,借助"民生财政"
[期刊] 农村经济
[作者]
任治俊 夏雪
县乡财政发展问题既是经济问题,也是政治问题。笔者通过深入西部多个市县乡,对当前县乡财政发展面临的突出问题进行了较为深入的调查分析,并从财政体制、行政管理体制、财税政策和人事制度等方面提出了一些建设性意见。
关键词：
西部地区 县乡 财政 对策
[期刊] 经济体制改革
[作者]
田发 周琛影
县乡财政日益困难根源于地方财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行地方财政体制变革。但地方财政体制变革不能局限于边际微调,须考虑简化过多的财政级次。可推行"省管县"财政体制与"乡财县管"财政体制两项改革,将财政级次由五级简化为三级。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,达到县乡财政彻底解困的目的。
关键词：
县乡财政 三级财政 财政体制变革
[期刊] 经济研究
[作者]
贾康 白景明
发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动...
关键词：
县乡财政 财政体制创新 分税制
[期刊] 财政研究
[作者]
宫晓霞 施军
一、县乡财政困难的状况(一)财政收支矛盾突出,拖欠工资问题严重,政府运转困难。我国大多数县乡,尤其是以农业为主的县乡长期以来由于经济基础薄弱,经济结构单一,农村基础设施建设滞后,农村经济增长缓慢,县乡财政来自于农业的比重大,来自于二、三产业的比重小,农业税在
[期刊] 财政研究
[作者]
《基层财政困难的原因及解决的对策研究》课题组
一、当前我国县乡财政运行状况分析 实施分税制财政体制以来,我国财政改革发展取得新的进展,国家财政实力显著增强,与此同时,我国县乡财政收支规模也不断扩大。这标志着我国县乡财政在国家财政体系中的地位和作用日益重要。
[期刊] 中国财政
[作者]
李勇
自1984年建立乡镇一级财政以来,县乡财政收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保障政府职能实现等方面,发挥重要的作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大,问题和矛盾日趋显露。最主要的表现是:财政增收的难度加大,财政收入增长趋缓;财政保工资发放的压力极大,拖欠工资的现象屡见不鲜,而且拖欠面广,时间长,数额大;公费医疗兑付不及时,有的连续几年不能报销;财政可调控财力较小,公用经费一压再压,对经济建设的投入更是捉襟见肘,财政包袱和财政风险加剧,严重制约了县乡财政的发展。认真研究目前基层财政的困难和原因,积极探求基层财政走出困境的对策,具有十分重要的现实
[期刊] 农村经济
[作者]
桂丽
取消农业税对县乡财政,特别是对西部地区那些以农业为主的县乡财政具有较大的影响。本文结合调查的情况,着重分析了取消农业税后西部地区县乡财政面临的困难及其原因,并从发展县域经济、完善财政体制、控制财政供养人口、建立县乡债务分担机制等几个方面提出了缓解西部县乡财政困难的对策与建议。
关键词：
农业税 西部地区 县乡财政
[期刊] 中国财政
[作者]
蒋熙辉
中西部欠发达地区多为地域偏僻的农业产区,工业发展滞后,农业弱质化,现代服务业因消费能力不足而没有市场支撑,财政没有稳定的优质税源。县乡财政可支配财力中,除去刚性的行政运行成本之外,既要保增长、保民生、保稳定,还要保证必要的法定支出和硬性的配比支出。当前,中西部欠发达地区县乡财政普遍困难,有的地方选择卖
[期刊] 财贸经济
[作者]
王小龙
本文在政府治理结构改革的框架下研究了县乡财政解困和政府改革的目标兼容性问题。首先,文章给出一个理论分析框架,用于说明政府级次安排与政府治理结构效率之间的关系。其次,在此框架下分析了精简政府级次改革方案的社会成本,指出该方案虽能够实现县乡财政解困,但却会扭曲政府改革目标,其所引致的社会成本已超出社会理性所能允许的边界。最后,文章又考察了旨在精简机构的横向政府改革与县乡财政解困的目标兼容性问题,指出基层政府辖区优化调整方案的实施能够带来政府改革和财政改革的“双赢”。
关键词：
财政改革 政府级次 政府治理结构
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李志慧 江杰
造成我国县乡财政困难的原因很多。就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善。因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度。
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