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[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部预算司课题组 张志华 周娅 尹李峰 丁宏宇 闫峰 李铭章 范甲兵 郭俊清 李振群 陈晨 冯海虹 梁晨瑶
近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
于志洁 王茂庆
问责制被运用于地方政府债务领域，对加强地方政府债务监管、防范化解债务风险具有重要意义。从现行制度看，问责监管集中在隐性债务领域，显性债务领域存在问责缺位问题。由于显性债务规模急剧扩张、偿债压力日益显现、债务风险愈加现实，应当确立对隐性债务进行风险问责、对显性债务进行绩效问责的合并问责监管，同时积极推进问责监管的制度化、法治化，并确立穿透式监管原则。
关键词：
隐性债务 显性债务 问责监管 制度完善
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马金华 李国锋
近年来,地方政府债务问题已成为影响中国经济长期稳定增长不可忽视的重要因素。地方政府债务问题的显性化,暴露了我国当前地方债务监管存在的问题,本文分析了我国对地方债监管不利的原因,在借鉴国外经验的基础上,从立法、财政、信息化等方面对地方债监督机制提出对策。
关键词：
地方政府 债务 监管
[期刊] 金融与经济
[作者]
朱文蔚 全春霞
地方政府债务风险已成为当前我国经济发展面临的一个重大问题。本文主要从举债权限、规模控制、风险预警三方面对美国、日本、德国、法国和英国等国家有关地方政府债务监管的实践经验进行了梳理与总结，并认为国外地方政府债务监管实践给我国的主要借鉴在于：地方政府债务监管是一个系统工程，当前我国应下放举债权限，改变举债方式，严控地方政府举债规模，构建债务风险预警体系，建立与完善债务信息披露制度。
[期刊] 会计之友
[作者]
刘李福 邓菊香
国家审计是对政府职能履行及其行为监管的有效方式。现阶段,在履行受托责任的过程中,政府职能部门(机构)的作为与不作为,都可能导致债务的出现。实施科学的债务监管审计程序,构建政府债务监管——国家审计制度,可以有效监管政府债务的运作与管理,降低政府债务风险的膨胀,发挥债务在促进经济增长、社会进步等方面的资金杠杆作用。
[期刊] 国际经济合作
[作者]
唐晓阳 应海峰
21世纪以来，中低收入国家发行国际债券数量快速增加，在主权债务占比超过50%。由于国际债券利息高、期限短，付息费用成为发债国家债务困境的主要原因，多个国家发生债券违约或再融资困难现象，造成严重的经济社会动荡。通过定量与定性研究发现，债券发行激增与困境源于国际金融资本在发达国家经济低迷时积极推动发展中国家发行国际债券以获取高额收益，将缺乏发债经验与风险承受力的发展中国家引入高风险资本市场。在当前经济下行、美元加息等多重因素叠加冲击下，国际债券的风险被显著放大，国际债券筹资遭遇顺周期、集中到期、评级短视、资金用途不当等诸多挑战。国际债券困境的本质在于不顾发展中国家国情而使其过早过深地陷入国际资本市场，解决困境需要构建多元化、符合发展中国家现实的融资途径。
[期刊] 西南金融
[作者]
张帆
美国地方政府债务近年不断增长,风险上升。在短期,经济周期是美国地方政府债务危机的主要原因;在长期,美国地方政府债务危机的主要原因在于政府雇员的高工资、医疗保险和福利支出。解决美国的财政和债务问题,必须进行较大的制度改革。美国地方政府的债务问题,为我国解决地方债问题提供了正反两方面的经验:美国地方政府的现有监管制度(包括信用评级、监管、破产和救助机制)可以为我国地方债提供借鉴,另一方面,我们也需要注意吸取这些制度在金融危机中显示的经验和教训。
关键词：
地方政府债务 监管 美国 中国 比较
[期刊] 财经研究
[作者]
李小林 司登奎
文章基于2015年地方政府相继实施的债务管理体制改革构建具有时序错列特征的准自然实验,采用双重差分法识别了地方政府债务治理的收入效应。研究发现,地方政府债务治理能够显著促进企业劳动收入份额的增加,呈现出明显的正向收入效应,且缓解企业融资约束、加剧市场竞争以及提高人力资本是诠释该效应的核心作用机制。横截面检验结果表明,地方政府债务治理的收入效应在融资依赖度较高、融资缺口较大、财政压力较小以及债务期限结构较长的样本中尤为显著。特别地,地方政府债务治理不仅能够降低企业过度负债、抑制税收规避、提高企业的相对雇佣密度和风险承担能力,而且对于企业所在地区的创新创业活动具有显著的积极带动效果。因此,地方政府债务治理不仅能够抑制经济金融风险的演化,而且有助于提高企业劳动收入份额以促进共同富裕,这对于实现“防风险”和“稳增长”双重目标并助推实体经济的高质量发展都具有重要的理论价值和实践意义。
[期刊] 改革
[作者]
赵全厚
构建规范有序的地方政府性债务管理制度和风险预警机制是防范财政风险、实现政府债务融资健康发展的重要举措。我国地方政府性债务的快速扩张有其理性因素,不能轻易否定地方政府债务存在的合理性。地方政府投资范围过宽、事权和支出责任的非对称性、地方政府债务管理制度不健全构成地方政府负债融资的非理性因素。应深化体制改革,加快政府职能转变,调整政绩考核机制,继续深化政府间财政体制改革,逐步实现事权和支出责任相匹配;构建规范有序的地方政府性债务管理制度;有效构建地方政府性债务的风险预警和防范机制。
[期刊] 首都经济贸易大学学报
[作者]
崔军 朱志钢
近年来,中国地方融资平台公司债务问题凸显,风险不断积聚,遵循"控增量,化存量"的指导思想对其加以清理应是中国地方政府债务治理的当务之急。从更长远考虑,在承认地方政府债务具有一定"合理成分"的前提下,通过理顺各级政府间财政关系实现财力与事权的匹配以及积极探索地方政府债券发行制度是中国地方政府债务治理的体制保障;同时,构建地方政府债务管理体系、强化监管是地方政府债券发行后的常规性治理手段。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
陈放
财政是国家运转的基础和重要支柱。中国地方政府债务的高涨严重影响中国金融体制的安全和现代化经济体系的建立,制约了经济社会的健康发展,给我国经济社会转型带来了顺周期性风险。本文拟对我国地方政府庞大的债务问题进行认真的梳理和分析,揭示地方政府债务的顺周期性风险的形成机理,研究地方政府债务产生顺周期的传导机制,提出对地方政府债务逆周期监管的对策措施。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
苏英 刘星
现阶段地方政府债务融资的监管依然不能摆脱基于中央政府相关部门政策导向性的＂一刀切＂的监管模式，而现实经济生活中各地方政府由于已有债务存量与历史负债方式等差异会表现出不同的风险偏好，因此现有监管模式显然缺乏合理性与针对性。本文提出基于风险偏好的＂分类监管＂，运用博弈模型对不完全信息下的不同风险偏好的地方政府投融资平台的行为进行了分析，获得三点结论：（１）监管绩效能否达到最优状态，跟投融资平台的类型相关；（２）现实中投融资平台偏离最优状态的方向与投融资平台的风险偏好相关；（３）基于＂风险偏好＂的分类监管虽不能达到最优化的监管绩效，但却明显有助于提高监管绩效。本文最后以风险为基准对我国１６个省级政府．．．
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
苏英
２０１５年初财政部发布的一系列地方政府债券与债务管理文件，一方面推动了地方政府债券市场化发行的进程，另一方面细化了对地方政府债务运行各环节的监管措施，事实上是强化了中央政府对地方政府债券与债务运行各环节的监管。笔者通过双重委托代理模型分析现阶段这种典型的＂自上而下的外部强制性＂的监管模式，分析结论是现阶段的监管模式不仅不能有效抑制地方政府债务规模的盲目扩张，更不能摆脱地方政府官员在债务融资过程中时常引发的道德风险，即相应监管模式存在多重激励不相容的问题。鉴于此，论文后半部分运用动态博弈思想重建模型，寻求中央政府、地方政府与地方居民激励相容的必要条件，认为＂内生激励型＂要素是构建地方政府债务监管．．．
关键词：
动态博弈 地方政府债务 监管模式
[期刊] 亚太经济
[作者]
杨攻研 刘小玄 刘洪钟
基于2000—2014年中国对外援助项目数据库,采用工具变量法识别中国援助对中低收入受援国贫困率的影响和内在机理。研究结果表明,伴随中国援助规模的增加,受援国的贫困率显著下降;经济基础设施领域的援助起到了决定性的作用;以欧美为代表的传统援助并未产生显著的减贫效应,作为对比,一方面,中国"水平范式"的援助直接或间接创造了大量就业机会,加速了中低收入国家的工业化进程。另一方面,中国的援助改善了中低收入国家的国内安全局势,有效降低了国内冲突,有助于打破"冲突-贫困"陷阱。
[期刊] 财政研究
[作者]
郑洁 寇铁军
我国《预算法》和《担保法》明确指出,除法律和国务院特别批准外,地方政府不得发债,不得为担保人。但截至2013年6月底,地方政府各类债务合计达178908.66亿元,这部分公共财政资金一直脱离于预算监管体系之外,隐匿性风险日益严重。编制债务预算是切实控制地方政府性债务规模、防范地方政府性债务风险的重要途径。本文提出了我国地方政府性债务预算框架的初步构想,并对推进实施地方政府性债务预算提出政策建议。
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