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[期刊] 经济研究参考
[作者]
谭浩俊
《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》近日发布,其中,被称为"部门权力象征"的专项转移支付,已明确被要求必须控制在全部转移支付的40%以下。这意味着,"跑部进钱"的利益空间将缩小。众所周知,对一些政府职能部门来说,两大权力是深受地方"重视"的,其一是行政审批权;其二就是专项资金安排权。两者都与地方利益和官员政绩密切相关,因此,地方政府在这两项工作上可谓不计代价。很多地方政府为了
[期刊] 经济师
[作者]
蔡海燕
中央对地方专项转移支付是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。卫生健康一直是国家建设的重点，近年来中央财政不断地加大资金投入，大力支持卫生体制改革效果卓著。随着政府会计制度的改革，中央和省转移支付项目资金管理逐步规范，项目进度快中求稳，社会效益可持续影响不断扩大。
关键词：
转移支付 财政资金 问题 对策
[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵云旗
党的十八大指出,加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。国务院在批转国家发改委《2013年关于深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,要求完善财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付。本文认为优化专项转移支付结构是减少和合并专项转移支付的前提和重要路径。文章首先分析我国专项转移支付结构的现状,其次揭示存在的问题及影响,再次提出目前减少合并专项转移支付的步骤方法:一是取消过时的、一次性的、临时的项目;二是合并重复、交叉的项目;三是剥离不属于专项转移支付的专项;四是建立"均等化转移支付"新类型;五是分离特殊性的专项转移支付项目;六是规范保留的专项转移支付。在此基础上,进一步提出将来...
关键词：
专项转移支付 结构问题 优化建议
[期刊] 华东经济管理
[作者]
朱光 李平 姜永华
文章以教育、医疗、社保、环保与交通运输五大类地方政府公共服务支出为研究对象,阐释了专项转移支付和一般性转移支付对这五大领域的地方政府公共服务支出的影响作用,并构建空间杜宾模型进行了计量分析。研究结果表明,专项转移支付对上述五大类地方政府公共服务支出均具有显著的积极影响,而一般性转移支付仅对环保与交通运输地方政府公共服务支出具有显著的积极影响。因此,科学确定专项转移支付和一般性转移支付结构,可以有效地矫正地方财政支出扭曲,从而有助于促进公共服务支出效率。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
宋勇
1.加强顶层设计,促进专项转移支付资金使用的规范化、制度化。要按照新《预算法》要求,改革预算管理制度,从源头上抓起。对专项转移支付资金实施全面规范、公开透明的预算制度,细化专项转移支付资金项目和内容,明确政策依据、政策目标、资金需求、资金用途、主管部
[期刊] 当代财经
[作者]
李谭君 文超
在中央政府的转移支付制度安排中,体现中央政策意图的专项转移支付比重过高,而最具均等化效应的一般性转移支付的比重过低,这要归因于财政分权所导致的中央政府和地方政府激励结构的差异。现有体制无法消除这种激励结构的差异,中央政府对专项转移支付中出现的种种问题所采取的还是等级制的办法,这无法从根本上解决问题。提高一般性转移支付的比重是消除地区间财力不平衡的发展方向,这有赖于一系列的制度建设。
[期刊] 中国经济问题
[作者]
王广庆 刘玲玲 冯懿男
本文从制度和分配两个方面分析了分税制以来我国专项转移支付的变迁过程,并构建利益理论模型研究了专项转移支付变迁的动因。本文认为,专项转移支付制度和分配变迁的路径选择是中央、地方政府和主管部委之间组织利益和个人利益博弈的结果。在这一演进过程中,中央政府在宏观布局和制度安排上起着主导作用,但在具体执行中,主管部委和地方政府出于不同的利益需要,导致了现实中的分配结果。
关键词：
专项转移支付 变迁 动因
[期刊] 会计之友
[作者]
王君 张居帅
文章在分析中央水利建设专项转移支付资金监管现状的基础上,采取"有无对比法",对中央水利建设资金转移支付前后的资金运动及项目管理情况进行对比,找出影响专项转移支付资金监管的症结所在。从水利主管部门角度探索提出了加强专项转移支付资金的监管思路、构建财务隶属关系和基建项目管理权限相结合的资金监管新模式等措施和建议。
关键词：
水利工程 基本建设 转移支付 资金监管
[期刊] 中国财政
[作者]
岳希明
转移支付制度改革是我国财政体制改革的重要组成部分,而转移支付制度改革的必要性在于专项转移支付资金存在诸多弊端。目前学界对于专项转移支付改革的方向集中为两点:一是放宽或取消资金使用限制,让地方政府根据本地区需要自由安排支出,提高资金使用效率,也即将专项转移支付归并为一般性转移支付;二是尽可能减少按项目申报和审批分配资金,改按因素法分配,
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李金涛
党的十八届三中全会对规范财政专项转移支付进行了全面部署,党的十九大又进一步提出"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。按照中央的要求,广西对专项转移支付进行了清理、整合、规范,研究制定了管理办法,完善了相关配套制度,初步建立了专项转移支付管理体系,并取得了显著的成效。但专项转移支付财政事权和支出责任划分改革、政府与市场的关系、部门利益等息息相关,当前还存在项目过多、规模过大、监管过松、效益过低等问题。如何建立科学高效的转移支付体系仍是财政工作面临的一大
[期刊] 财经研究
[作者]
汪冲
近年来,政府间专项转移支付作为一项改善特定公共产品供给效率,促进公平的政策手段在教育、卫生、社会保障等领域得到了广泛运用。但是,一些资料也表明大量的专项转移支付并没有用在指定项目上,而是被转移到其他用途。文章从制度比较、行为分析的角度对转移支付漏损的成因、特征与影响进行了理论阐述,并以1998年至2001年中央政府对地方的教育专项转移支付为例进行了实证检验,最后提出相应的对策思考与进一步的研究方向。
[期刊] 中国财政
[作者]
王志
随着我国财政转移支付数额的增加，也暴露出了财政专项转移支付资金分配不规范、项目缺乏严格限制、资金监管不完善等问题。当前我国经济处于＂新常态＂，面对经济增速下降，财政支出规模扩大的双重压力，客观上也要求改革和完善我国财政专项转移支付。一是加强专项转移支付资金整合。加强一般性公共预算与政府性基金预算的统筹力度，对于两者同时安排的专项转移支付，应该视作一个整体，进行统
[期刊] 中国财政
[作者]
宋健敏
日本战后一直实行小学6年、初中3年的义务教育制度。为推行明治维新后形成的教育机会均等理念,促进教育均衡发展,政府在基础教育,尤其是义务教育方面,建立了中央教育经费的专项转移支付制度,有效地将责任分担于中央和地方。义务教育的直接提供者主要是市级政府,但在各项经费开支中的很大部分却是中央政府以专款专用形式进行的转移支付。根据《义务教育费国库负担法》的规定,中央财政承担国、公立义务教育学校教职员工工资等实际支出费用的1/2。这
[期刊] 审计研究
[作者]
姜竹 王美玲 王清玥
财政专项转移支付主要用于办理特定事项，引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具，财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而，财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题，且尚未形成完善的审计实务框架，亟待通过改进治理考核机制，形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究，借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架，探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径，以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。
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