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[期刊] 改革  [作者] 唐寿宁  
专项资金制度下的地方政府环保职能──中国排污收费制度及其效应的初步考察唐寿宁环境问题是典型的外部性问题。当一方的行为以非市场方式(既不是通过价格的变动)影响另一方的福利时,就产生了外部影响。因此,解决外部性问题有赖于非市场的方式。由政府组织提供环境保...
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 周隆武  苗庆红  钟明熹  
财政是应急管理的基础与保障,应急财政能力则是国家治理能力的重要体现。显然,应急预算资金监督与常规预算监督的要求存在一定的差异。然而,来自政府外部的监督力量不足、政府内部的信息流动梗阻和"规则真空"等,导致现有的地方政府应急预算资金监督制度存在着资金筹集中的人大预算监督被软化、资金分配的合理性论证缺乏保障、资金拨付中的截留可能性以及资金使用的挪用风险等问题。为此,加强政府外部监督力量,科学优化应急预算资金监督程序,突出应急预算资金监督规则的作用,应作为完善地方政府应急预算资金监督制度的关键性举措。
[期刊] 财经理论与实践  [作者] 蒋科  付金  
政府董事即政府委派或推选至公司董事会中履行公务职责的董事,其功能在于实现政府的政策目标或其他经济目标。国外基于政府董事的公职身份或其承担的公务职责,对其考评、激励、监督及法律责任等均体现了强烈的公法性。我国的国有股权董事类似于国外的政府董事,但现行法律仅承认其董事的私法身份而否认其公法定位。这使得其在公司独立法人地位的保护下,与公司内部人形成了利益同盟,削弱了其作为政府董事的基本功能。我国可借鉴国外有益经验,将国有股权董事定位为承担公务职责的政府董事,以适应我国国企混合所有制改革的需要。
[期刊] 经济经纬  [作者] 王静芝  
本文指出我国现行排污收费制度中存在的问题 ,并针对这些问题进行了深入的分析和法律思考 ,进一步提出了“提高收费标准 ,加大惩罚力度 ;扩大排污费征收范围 ,全面贯彻‘污染者付费原则’ ;改进排污费计算方法 ,促使排污者控制污染 ;改变排污费使用方式 ,实现污染治理市场化”等对策与建议。
[期刊] 上海经济研究  [作者] 熊伟  许恋天  
享有举债权的省级政府“代举”市县级政府专项债,具有防控地方债务风险与帮助无举债权的市县级政府筹集资金建设地方的双重功效。然而,“代举”机制的层级化举债逻辑与专项债券的直接融资功能存在冲突,制约了专项债券的市场化、法治化发展。唯有将省级政府集中包办的“代举”机制,转换为市场主导、全程监督的“核举自发”机制,方可使专项债券制度回归社会融资功能,迈入横向政社共建共享、纵向权责协调匹配的简约高效路径。当下,采取省级政府“核举”而市县级政府“自发”的专项债券发行管理模式,需要完整配置市县级政府的“借用管还”权责,强化省级政府的监管监督职责,持续完善信息披露制度和市场调节机制。
[期刊] 武汉金融  [作者] 刘瀚波  
本文从历史沿革、基本程序、典型案例、局限性等角度研究了美国地方政府破产制度,并对我国建立地方政府破产制度的必要性和可行性进行了初步分析。本文认为,建立我国地方政府破产制度有其必要性和紧迫性,但盲目和简单引入国外地方政府破产制度存在风险,需在相关制度完善之后再考虑建立和推行。
[期刊] 求索  [作者] 陈海嵩  
中央环保督察作为近年来我国环境治理的一项重要制度创新,扭转了传统科层治理逻辑在问责机制上的不足。基于丰富的督察问责实践,对中央环保督察问责的制度绩效进行量化评价,有助于总结和发现督察问责实践经验,进一步提升效能。通过权威的公开渠道全面获取中央环保督察问责数据,运用实证方法评估督察问责成效、挖掘深层次规律,可以发现:环保督察问责的科学化水平逐步提高;影响环保督察问责实效的因素具有复杂性;环保督察问责效力的持续性还可进一步提升。在编纂环境法典的时代背景中,我国环保督察问责制度应在规范化和持续性等方面进一步加强,从而更好地发挥预期功效,推进环境法的体系化。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 石凡  王克明  
2013年12月,中共中央组织部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,强调要把“有质量、有效益、可持续的经济发展”作为干部考核的重要指标,同时,加大资源消耗、环保等指标的权重。在此背景下,本文聚焦于地方政府官员环保考核制度对辖区公司ESG表现的影响。研究发现,该政策发布后,地方政府官员环保考核压力越大,辖区公司ESG表现越好,即地方政府官员环保考核制度显著提升了上市公司ESG表现。异质性分析发现,地方政府官员环保考核压力对公司ESG表现的提升效应在地区经济发展水平较高、公司为国有企业、公司高管有政治关联、公司获得政府补助多的情况下更显著。本文的研究表明,地方政府官员考核制度是促进上市公司可持续发展的有效手段。本文的研究结论对提升上市公司可持续发展能力,实现经济可持续发展具有重要启示。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 杨宗华  相德伟  
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革工作做出战略部署。明确了"市场在资源配置中起决定性作用"的重大理论命题。专项资金作为财政调控经济的重要手段和工具,1如何在具体实践中落实十八届三中全会精神,通过深化改革和创新管理,实现"市场在资源配置中起决定性作用"并更好地发挥这一手段的作用,是当前亟待破解的重大问题。作者结合多年从事相关工作实践的体会和思考,对财政专项资金现状、问题进行了深入研究、分析与思考,就新时期如何财政专项资金制度改革提出了具有借鉴意义和参考价值的思路。
[期刊] 财政研究  [作者] 张世君  
美国地方政府债务重整制度,又称地方政府破产制度,其本质是在保留地方政府公共服务职能的基础上,进行债务清偿和财政再建的破产重整法律程序,目的在于保护地方政府及其债权人,稳定社会经济秩序。中国可以借鉴国外地方政府债务重整的法律制度,构筑我国处理地方债务危机的法治化途径。应当从理念、规则、体制三个层面入手研究解决相应的制度设计。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 张显未  
在制度变迁进程中,当地方政府作为制度变迁主体的身份出现并采取行动时,其角色定位和行为方式具有多种形式,当具体的制度约束条件发生变化时,地方政府的角色也会产生演变,这些影响地方政府目标函数的变量主要包括经济利益、行政权力、意识形态等方面。中国制度变迁的特殊性直接影响了地方政府的角色演变,以改革开放和社会主义市场经济体制正式确立为界限来考察中国制度变迁进程中的地方政府角色演变,可以分析出地方政府角色在三个时期分别表现出不同的特征。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 任文  邓鸿志  
一、当前中国地方政府债务管理现状改革开放以来,随着社会经济持续快速发展,工业化、城市化和城镇化进程逐步加快,地方建设性融资需求快速增长,客观上刺激地方政府性债务的增加,地方财政运行风险也进一步增加。为此,国家有关部门积极研究
[期刊] 管理世界  [作者] 马连福  曹春方  
本文从制度环境、地方政府干预及公司治理角度出发,以2001~2005年A股IPO的上市公司为样本,实证检验三者对募资变更的影响。研究发现,较好的公司治理在非国企中能有效降低募资变更几率,支持公司战略;在地方国企中只对损失性变更起到"防火墙"作用;在央企组中只有地方负担较轻时才对损失性变更起作用。由于"逆向软预算约束"动机的存在,较强的地方政府干预能导致地方国企中的损失性变更,但其在非国企中的影响受制度环境制约。发达的制度环境能抑制非国企的补偿性变更,但无法有效约束损失性变更。本研究从地方政府干预及制度环境角度揭示了IPO募资变更的部分原因,为我们正确认识募资变更及制定相关监管政策提供了一个新的...
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