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[期刊] 财政研究
[作者]
霍军
中共十八届三中全会,从国家治理体系现代化的高度,做出了深化财税体制改革的战略部署,要求理顺中央和地方收入分配关系,完善地方税体系。中央与地方财政税收分权的主要理论基础有哪些?这些理论在实践中能否得到验证?为此,本文比较分析了部分国家中央和地方税收收入划分和转移支付的规律,力求探索一般经验,并通过量化比较和实证检验方式对这些规律加以验证。
关键词：
单一制 财政联邦制 财政分权 转移支付
[期刊] 财政研究
[作者]
孙开
财政联邦制的理论与实践──发达国家各级政府间财政关系探析孙开从政体上讲，尽管有的西方国家是单一制的，有的则是联邦制的，但在财政体制上，可以说几乎统统实行“财政联邦制”（ＦｉｓｃａｌＦｅｄｅｒａｌｉｓｍ）。从理论意义上讲，联邦制国家中的各级地方具有相当...
[期刊] 经济研究参考
[作者]
中国社会科学院财经战略研究院课题组 高培勇 杨志勇
分税制财政管理体制改革在促进中央财政收入比重提高中发挥了重要作用,但分税制距离全面规范仍有较长的路要走。今后,政府间财政关系改革需要继续坚守"分税制"的方向,构建与完善地方税系应以共享税为主,最终应建立分税、分租与分利相结合的政府收入划分体系。要取消税收返还,规范一般性转移支付和专项转移支付,增加转移支付的透明度,同时赋予地方政府发债权。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
谷成 曲红宝
传统财政分权理论的贡献是在划分政府间财政职能的基础上提出了多级政府分税原则,但也导致了中央以下各级政府的税收难以弥补公共支出成本的实践结果。第二代财政分权理论指出,中央以下各级政府税收至少应当为那些最为富有的政府提供足够的收入,以保证这些辖区能够通过自身控制的税收满足支出需要并为其行为结果负责。发展中国家的政府间税收划分面临着税收管理能力、均等化、中央以下各级政府的负责程度和中央政府意愿等多重约束。完善既有财产税,设置以消费地为基础的中央以下各级政府销售税,整合与车辆相关的选择性商品税,将为发展中国家中央以下各级政府提供更多潜在收入来源。
[期刊] 财政研究
[作者]
凌岚
一、多级政府及财政分权的理论依据 为什么要采用多级政府结构而非单一层次政府呢?对这一问题的回答是财政分权理论研究的逻辑起点。在西方公共财政理论文献中,西方财政学家主要是从公共产品的层次性与空间特点入手,论证多级政府以及财政分权的必要性,比较有代表性的观点有: 1.斯蒂格勒最优分权模式菜单。斯蒂格勒(Stigler)认为,可以从两条原则出发阐明地方政府存在的必要性:一是与中央政府相比,地方政
[期刊] 财政研究
[作者]
刘海英 田发 廖楚晖
一、政府体制变迁下的三级政府财政架构中国政府体制层级经过一系列演变,形成目前的五级政府体制。可以发现,它与传统的计划经济体制是相适应的。从中央一直到乡,政权向整个社会自上而下地笼罩下去,这便于中央政府政令畅通,减少协调成本,增加对全社会的控制力。而随着市场经济改革的深入,现行政府体制显现出来的突出问题就是管理层次偏多,行政区
[期刊] 财贸经济
[作者]
吕炜
从支出角度研究政府间财政关系,其实质是政府间事权的确定与划分问题。这一问题因经济体制、发展水平、政治制度以及历史文化的差异而具有内涵上的复杂性,并通过支出总量与结构的多样化表现出来。本文尝试从多样化的比较中归纳与上述因素相关联的一般规律,有利于深化对政府间财政关系的理解。
关键词：
政府间财政关系 财政支出 事权
[期刊] 财贸经济
[作者]
吕炜
三、转轨进程中的中国政府间财政关系建国以来中国经历了三次大规模的财政分权,第一次是1958-1961年的权力下放,第二次是1970-1976年“文化大革命”时期的权力下放,第三次是改革开放以来以“放权让利”为核心的财政分权。前两次财政分权都是在传统计划经济体制下进行的,第三次分权则意味着市场机制的引入。在我国经济走向市场化的过程中,政府间财政关系的制度安排对于经济的发展起到至关重要的推动作用。改革启动后相当长的一个时期里,财政基本秉承了以“放权”——下放财政的财权与事权,
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
刘琼 欧名豪 盛业旭 郭杰
土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素.但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的.土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分.在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响.提出了两个研究假说:(1)在现行财政和土地制度安排下.土地出让金会显著推动城市扩张;(2)与土地出让金相反.土地税的增长可以遏制城市扩张。进而依据30个省级行政区2000 -2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据.运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验。结果表明:(1)土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同...
[期刊] 财经问题研究
[作者]
李雪筠
随着市场、政府计划干预和人们行为习惯共同作用于社会经济的“混合经济”时期的到来，政府运用财政权力和货币权力来抑制或弥补混合机制缺陷的作用日益受到各国的重视。包括政府对个人的转移支付和政府间财政转移支付制度在内的财政转移支付制度作为发挥政府财政权力的主要工具，在西方工业化国家中广泛运用，并已积累了许多宝贵的经验。本文试图从对西方主要工业化国家政府间财政转移支付制度模式特征比较分析的角度出发，以期对我国的政府间财政分配关系改革有所裨益
关键词：
财政转移支付制度,政府关系模式,规范化
[期刊] 经济研究参考
[作者]
杨全社
党的十九大之后,我国财政改革转向了加快建立现代财政制度以及完善中央和地方财政关系。其中的重点是事权和支出责任的划分。财政收入和支出之间关系密切,二者相互影响,互为因果。回顾分税制历史可以发现,我国政府间财政收入分配关系远远没有理顺,也影响着政府间支出和事权责任划分。本文在政府间财政关系这一框架下,对中央企业为中央财政收入做出的贡献及其对政府间财政关系的影响进行了分析,结果发现,中央财政收入严重依赖中央企业,这与其划入了较多的"中央专属"企业所得税的制度安排关系密切。这一安排违背了税收分配的"受益原则",对政府间财政关系以及资源配置带来了负面的影响。未来需要借鉴国际通行规则,按照"受益原则"对我国的财政收入分配格局做出新的变革,以适应深化市场化取向的改革,优化资源配置,提升经济效率。
[期刊] 国际经济评论
[作者]
骆祖春
最近20年来,发达国家财政联邦主义发展的一个显著特征是分权化趋势明显,改革的重点是增加地方政府的权利,使其在国家发展进程中拥有更多的话语权。健康的经济与财政形势有助于改革成功,选举承诺(electoral mandates)有助于启动改革,当中央与绝大多数地方为同一政党(联盟)控制时有利于推进改革进程。清楚划分不同层级政府支出责任,建设多层级政府间财力均衡化体系,科学管理地方债务,促进地方政府间横向协作,确保地区间"良性"税收竞争的制度设计,是中国财税体制改革可以借鉴之处。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
于树一
当前,我国改革进入以国家治理为标志的新阶段,财政体制改革的目标要求也应适时转换:立足现有基础,探索建立与国家治理现代化相呼应的财政体制——现代财政体制。现代财政体制要求按照"事权和支出责任相适应"的原则理顺政府间财政关系,这就涉及到确定政府事权总的范围、政府间事权和支出责任的划分、为各级政府事权和支出责任寻求资金来源、优化财政收入结构、完善转移支付制度等多方面问题。对这些问题一一作答,才可能促成事权和支出责任的全面实现,才可能使政府间财政关系符合国家治理的要求。
[期刊] 财政研究
[作者]
冷永生
长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于"清晰界定各级政府的事权关系",而对于究竟什么是"事权"?如何认识影响政府间"事权"界定的因素?却鲜有论及。其实,"事权"概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
邓晓兰
完善政府间财政关系的理论思考——兼谈财政转移支付制度的改革邓晓兰一、关于事权与支出范围的界定和划分分税制基础上分级财政管理体制是市场经济国家处理政府间财政关系的通行做法。财政活动即政府活动在经济上的集中反映，而不同级次政府的活动范围是有所区别的。因此...
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