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[期刊] 特区经济
[作者]
耿立佳 赵秀玲 杨啸 朱虹 何勇 周磊
改革开放以来,我国经济飞速发展,特别是滨海经济发达地区,产业分布和城镇化程度都发生了巨大改变。为了缓解城市化面临的负面影响、转移人口压力和社会功能,作为高度城市化代表的上海开始着手兴建临港等7个卫星城,但期间呈现出各种产城割裂现象,对此有关学者、规划者和管理者都给予了极大关注。本文通过分析临港既有政策供给及其在基础设施建设、人口引入情况、产业开发情况方面的成效,得出临港产城融合政策不足是由政府"理性的无知"造成规划失误﹑公共设施配套政策供给的路径依赖﹑人口政策供给需求的非一致性等多方面原因形成的。
关键词：
产城融合 政策供给 上海临港
[期刊] 城市问题
[作者]
刘荣增 王淑华
城市新区开发与建设是我国当今城市发展的主要态势,但很多新区面临着大量农业人口向城市人口转化、城市社会服务设施和基本功能薄弱、新区入住率偏低、产业竞争力弱、新老城区功能衔接不够等诸多问题。针对这些问题,提出了城市新区产业高级化战略、社会服务强化策略以及新区有机成长的路径。
关键词：
城市新区 产城融合 路径
[期刊] 中国工业经济
[作者]
丛海彬 段巍 吴福象
在新型城镇化快速推进过程中,存在“先产后城”和“先城后产”两类偏向型城镇化路径,其福利效应迥然有别。本文在资本自由流动的两城市模型中引入产城融合变量,分析了禀赋差异、政府政策偏向下的城镇化路径;并基于产城融合的要素适配模型,对2000年以来中国的产城融合路径及其时空演变进行了动态刻画,进而利用2003—2014年中国252个地级市的面板数据对理论进行实证检验。结果表明:产城融合程度越高,资本偏向的补贴支出越能提高产业集聚效率;产城融合程度越低,改善城市区位条件更能提高产业集聚效率。以产业园区为主线的城镇化存在一定的门槛效应,对禀赋较差地区的产业扶贫政策可能因产城融合水平较低而失效。实证研究证实了产城融合的门槛效应,即在产城融合水平达到一定的阈值时,偏向产业的土地政策才能提升本地的产业集聚效率。进一步地,基于功利主义福利函数标准对城镇化路径比较后发现,旨在优化区位条件的“先城后产”路径相较于“先产后城”路径更有利于城镇居民福祉的提升。为此,在中西部地区新型城镇化快速推进的阶段,应更多考虑蒂伯特选择功能,优化政策环境与区位条件,注重民生型公共服务平台的搭建。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
丛海彬 段巍 吴福象
在新型城镇化快速推进过程中,存在"先产后城"和"先城后产"两类偏向型城镇化路径,其福利效应迥然有别。本文在资本自由流动的两城市模型中引入产城融合变量,分析了禀赋差异、政府政策偏向下的城镇化路径;并基于产城融合的要素适配模型,对2000年以来中国的产城融合路径及其时空演变进行了动态刻画,进而利用2003—2014年中国252个地级市的面板数据对理论进行实证检验。结果表明:产城融合程度越高,资本偏向的补贴支出越能提高产业集聚效率;产城融合程度越低,改善城市区位条件更能提高产业集聚效率。以产业园区为主线的城镇化
[期刊] 税务研究
[作者]
杨晓妹 何辉
实践证明,城镇化发展与产业发展之间存在相互促进的关系。但在现实中,我国产业发展与城镇化发展不协调现象较为严重,制约了共促共荣机制的发挥。本文从财税视角出发,研究如何通过完善财税政策,引导和推动产城互动融合发展,形成以产带城、以城促产的良性局面。
关键词：
产城互动 融合发展 财税政策
[期刊] 现代城市研究
[作者]
潘鑫
产城融合体现了园区和城市发展的动态协调关系,它不仅仅是园区发展的目标愿景,更是一个围绕经济产业、功能空间、设施配套三大核心任务的渐进式更新过程。研究认为,传统工业园的产城融合发展基本遵循产业园区到专业化城市功能区或产业新城的发展逻辑,但具体转型目标需要结合城乡发展需求、园区发展阶段、园区用地规模等综合确定。规划实践中,经济产业融合应给予制造业足够重视,功能空间融合应强化园区的城市功能培育,设施配套应通过刚性和弹性相结合的方式补齐各类设施短板。
关键词：
产城融合 传统工业园 转型 规划管控
[期刊] 现代城市研究
[作者]
符琳蓉 任以胜 陆林 张海洲
"以港促产、以产兴城、港以城兴"成为21世纪我国港口城市发展的新思路,对实现"港—产—城"融合发展具有重要现实意义。通过构建"港—产—城"融合发展评价指标体系,借鉴耦合—协调度从互动程度与发展水平两个角度测度南通市"港—产—城"融合发展状况,运用动态发展度和剪刀差方法解析"港—产" "港—城""产—城"复合系统的演化特征。研究表明:(1)南通市"港—产—城"整体系统综合发展指数持续上升,综合发展水平稳步提高;(2)"港—产—城"整体系统融合互动程度呈现出由较低到高的波动发展态势,融合发展水平经历由失调衰退到高度融合的发展历程,融合发展状况实现改善;(3)"港—产" "港—城""产—城"复合系统经历多种演化发展阶段,各阶段存在不同效果的交互胁迫作用;复合系统的剪刀差呈下降、上升交替出现的"W型"和"斜S型",发展趋势差异在缩小与扩大中反复循环,需要加强政府与市场的作用使其接近融合发展的目标。
[期刊] 中国土地
[作者]
唐健
产城融合,是指产业发展与城市功能协同并进、良性互动的发展状态。产城融合既是现代城市经济社会发展的新理念,更是当今世界上各类城市产业区发展的新趋势,其核心是实现产业、城市功能等多元素的均衡协调发展。产城融合有利于实现城市土地节约集约利用和增加就业人口,利于促进城市转型升级和城市一体化建设。在宏观层面上,产城融合有一系列土地政策作为基础性支撑,用好用活这些土地政策是促进产城融合的关键。
[期刊] 中国土地
[作者]
唐健
产城融合,是指产业发展与城市功能协同并进、良性互动的发展状态。产城融合既是现代城市经济社会发展的新理念,更是当今世界上各类城市产业区发展的新趋势,其核心是实现产业、城市功能等多元素的均衡协调发展。产城融合有利于实现城市土地节约集约利用和增加就业人口,利于促进城市转型升级和城市一体化建设。在宏观层面上,产城融合有一系列土地政策作为基础性支撑,用好用活这些土地政策是促进产城融合的关键。
[期刊] 教育与职业
[作者]
孙翠香
新时代解决教育与产业"错位"的问题,迫切需要国家层面的顶层设计,《关于深化产教融合的若干意见》的出台具有深远意义。该政策的亮点颇多:基于解决整个教育系统与产业系统"错位"问题的立场及立意前所未有;强化了企业的重要主体作用,直面"校热企冷"这一现实问题;完善了"产教融合"的顶层设计,明确了"四位一体"产教融合体系架构;明确了"四位一体"产教融合体系架构的实现机制即重点推进、协同实现。在贯彻落实时,需要考量如下方面:产教融合配套执行政策如何凸显新时代的"新"意蕴;如何凸显省域特色及形成产教融合政策生态系统;如何"协同推进"产教融合政策。
关键词：
产教融合 新时代 四位一体
[期刊] 职业技术教育
[作者]
万卫 张帆
产教融合政策的基本目标是校企协同育人、"两链融合",既应正确认识产教融合的内涵、深入理解产教融合的价值、强化认识企业重要的主体作用,还应重点处理好服务产业与服务学生、政府主导与企业主体、统筹协调与重点突破、短期效益与长效机制等关系。
关键词：
产教融合 政策目标 实现条件
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
侯兴蜀
系统梳理近40年来北京市出台的职业教育领域的规范性文件,发现北京市职业教育产教融合政策呈现出"文本表达力度逐渐强化、政府评估学校—学校推进产教融合、以公共财政项目拉动产教融合"的明显特点。这反映出政策存在很大的局限性,集中体现在其政策目标与政策手段的匹配度低,只能用间接政策杠杆去代替直接杠杆,力图撬动整体局面。这种局限性带来的后果是,虽然政策也取得了一定的成效,但在职业教育产教融合上政府与企业、政策与市场的关系仍难以得到根本改善。
关键词：
职业教育 产教融合 政策
[期刊] 职业技术教育
[作者]
罗汝珍
职业教育大量产教融合相关政策的出台,促进了对政策执行成效监测的需求,教育行政部门和少数第三方组织已经着手进行了相关监测工作,但是存在第三方监测机构比较缺乏,监测体系不完善,企业没有完全纳入监测范围,监测活动的科学性有待提升等问题。有必要明确监测工作的主体和客体,增强政策执行成效和监测工作的科学性,构建有效的产教融合政策执行成效监测体系。
关键词：
职业教育 产教融合 政策执行 成效监测
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
肖化移 胡希
职业教育产教融合政策在文本属性方面具有发文主体从高层次向低层次倾斜、发文部门从单独发文到多部门联合发文、发文类型从单一到多样、发文数量从极少到比较丰富等特点；在文本内容方面具有政策工具运用从偶尔到频繁、政策理念从结合到融合、政策功能从单一到多功能辩证统一等特点。职业教育产教融合政策虽然取得了一定成效，但在制定与执行上还存在不足。在制定上难以有效供给，主要体现在：重战略性政策轻具体操作性政策；重部门规章轻法律法规；缺少专门的产教融合政策；政策参与主体在协同方面不理想；政策工具在具体运用中失衡等。在执行上存在冲突，主要体现在：利益冲突；责任与权利冲突。针对上述问题，应加大产教融合政策的有效供给，注重产教融合政策协同机制的建设，并优化产教融合政策工具的使用。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
徐付生 张计光
政策工具对于产教融合型城市建设具有重要导向作用。以政策工具为横向维度，产教融合型城市建设的任务要素为纵向维度，构建出二维政策分析框架，并对当前国家和地方出台的7份具有代表性的产教融合型城市建设的政策文本进行定量分析。研究发现，一方面，现有产教融合型城市建设的政策文件虽然使用了种类较多的政策工具，但过于倚重权威工具且组合形式单一，不同子政策工具的使用偏好差异较大。另一方面，政策工具虽覆盖任务领域和主题，但同一任务领域下不同任务主题使用的政策工具差异较大，不同任务领域使用的政策工具侧重点也不一。建议地方政府在出台相应文件时，要兼顾政策工具使用的协同性和均衡性，加强政策工具与政策内容的契合性。
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