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[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,明确提出:到2020年年底,要结合国土空间规划编制,完成三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台,形成一张底图,实现部门信息共享,实行严格管控;到2035年,通过加强国土空间规划实施管理,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。这无疑是深入贯彻习近平生态文明思想、保障国家生态安全的一项
关键词：
控制线 国土空间规划 永久基本农田
[期刊] 中国土地
[作者]
杨慧
生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)划定工作,旨在处理好生活、生产和生态的空间格局关系,推动经济和环境可持续与均衡发展,是美丽中国建设最根本的制度保障。但由于当前三条控制线的功能定位、目标导向、划定期限各有不同,且分属不同的部门管理,三条控制线之间缺乏衔接,空间重叠问题突出。如何协调三条控制线,并真正落实到具体工作中去,是当前自然资源管理工作中亟
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 谢海霞 王冠珠
党的十八大以来,中央高度重视生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)的划定工作,并作出一系列重大决策部署。近年来三条控制线划定工作取得明显进展,但受到体制机制等诸多因素影响,仍存在统筹协调不够、空间交叉重叠等问题。2018年随着自然资源部的组建,中央进一步明确将三条控制线的划定和管理,作为建立国土空间规划体系并监督实施的重要内容。如何落实中央要求,以国土空间规划为载体,统筹划定并严格管理好
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 贾克敬 常笑
针对如何在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线,本文从统筹协调人与自然、经济政治生态、中央与地方、部门与部门、政府与市场等关系出发,提出三条控制线划定与管理,在底线约束、统一管理、统筹衔接、严格管控、协同治理5个方面的功能趋向。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
张年国 王娜 殷健
国务院机构改革前,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线分别由国家不同部委主导划定,存在划定过程统筹协同不够、划定结果交叉重叠、实施管理困难等问题。国务院机构改革后,自然资源部负责建立国土空间规划体系,要求在资源环境城镇能力和国土空间开发适宜性评价基础上,自上而下逐级统筹划定落实三条控制线。本文总结了沈阳作为试点城市,在三条控制线划定中的矛盾冲突表现与成因,构建三条控制线与生态、农业、城镇三大空间关系,建立管控体系与调整规则,并阐释在市级权限范围内的调整优化做法。研究发现:三条控制线存在空间交叉重叠、功能难以区分的现象,主要是因为基本农田承担了限制城市空间蔓延的使命,指标不允许跨行政区调整导致部分基本农田不得不安排到城镇内部;由于概念界定不同导致部分城市公园被划入生态保护红线;生态保护红线内的部分耕地被先期划为永久基本农田。提出国土空间规划背景下三条控制线优化建议:一是突出既是政策线又是技术线的特征,自上而下和自下而上相结合划定;二是国家自上而下对基本农田调整政策和制度进行创新;三是建立事权分级管理机制,合理预留地方事权弹性。
[期刊] 经济学家
[作者]
傅予行 张健君 伍海华
资源短缺、效率低下和消费规模不可逆三个条件,同时约束着相当大一部分发展中国家,使这些国家必须选择计划与市场相结合的二元机制。虽然计划与市场的比重受多因素影响,但首要因素是“三条件约束”的松紧程度。计划与市场相结合,应是横向的“板块结合”与纵向的间接调控的结合。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
赵万水
我国农村居民基本生活保障由个人、家庭、农村集体、社会和政府五个层面组成。由于历史、经济和社会等方面原因,家庭、农村集体、社会和政府四个层面的保障均呈现弱势,目前,农村居民个人生活保障中非财政保障水平下降,财政保障力度又明显不足。为此,应建起以家庭为基础、以土地为依托、以政府为主体的保障体系,从而保障农村居民的基本生活水平。
[期刊] 中国软科学
[作者]
牛文元 孙殿义 付允 汪云林
本文简要分析了中国经济社会发展面临的重大挑战,提出了国家主体功能区划分要实现的五大目标,系统设计了以"国家发展安全保障线"、"国家生存安全保障线"和"国家生态安全保障线"三条保证线为标志的国家主体功能区核心内容,科学论证了三个120万平方公里面积分别保障中国的发展安全、生存安全和生态安全的可能性,三条保障线将为中国未来发展和国家的基础安全奠定基础。
[期刊] 经济评论
[作者]
帅勇
本文通过对金融深化理论——金融抑制理论和金融约束理论的简单介绍 ,结合中国实际 ,作出了中国现阶段不存在金融抑制现象和正在实施金融约束政策的判断 ,同时指出了金融抑制、金融约束及其金融自由化是金融深化过程中一般所要经历的三个阶段 ,而金融约束是金融自由化的前奏
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
刘佰琼 徐敏 俞亮亮
围填海控制线是在工程可行的前提下,不显著改变区域海洋动力格局和岸滩演变趋势的最大围填外包络线,能够最大限度地协调围填海与海洋资源环境保护之间的关系。以苏北浅滩腰沙为例,在对围填海控制性因素进行筛选、识别与分析的基础上,根据各控制性因素的控制要求,设计了围填海控制性指标。应用潮流数值模拟和泥沙回淤预测技术,采用分层次筛选和迭代逼近的方法,构建围填海控制线迭代优选模型,分析不同围填海方案对海洋动力格局演变的影响,计算得到腰沙的围填海控制线为理论基面+2.8m。提出的研究方法和迭代优选模型可为沿海省市围填海控制线的制定提供参考和方法借鉴,为制定围填海规模总量控制指标提供科学依据。
[期刊] 金融评论
[作者]
阎建军
进入21世纪后国际基本医疗保障制度改革出现趋同,走向"第三条道路"。本文采取二维坐标分类方法,将基本医疗保障制度"第三条道路"的内涵界定为强制私营健康保险;探讨"第三条道路"兴起的原因,分析了强制私营健康保险何以有助于达成医改双目标的内在逻辑;并从实现医疗保障全覆盖出发,论述了引入强制保险机制的必要性。
[期刊] 企业管理
[作者]
汪学高
湖南泰格林纸集团是一家拥有40多年历史的国有企业,1998年以后实行母子公司运行体制,先后兼并了原沅江纸厂、冷水滩纸厂、城陵矶港务局、岳阳市木材总公司、洪江纸厂等国有企业,资产规模越做越大,涉及领域越来越宽。如何加强集团公司对子公司的监督管理,确保集团公司资源得到共享,意志得到体现,文化得到延升,是摆在泰格人面前的共同课题。近年来,泰格人独创了三条线管理模式,集团公司相继对子公司的监审机构、财务负责人、法律顾问三条线实行了委派垂直管理,使其分布在省内外的56个县市区的22家独资、控股、参股子公司得到有效监控,子公司生产经营中出现的问题得到及时发现和纠正,集团管理理念和决策得到有效贯彻执行,企业...
[期刊] 财务与会计
[作者]
谢力
在现代企业制度下，控股公司的子公司是独立的法人实体，从理论上讲，母公司对子公司的管理和控制更多应该通过公司治理方式，而非直接介入子公司的日常经营管理活动。通过实务总结，笔者认为通过三条线，即公司治理线、运营管理线和审计监督线，可构建控股公司内部控制体系的框架。（一）公司治理线
[期刊] 城市发展研究
[作者]
孙瑶 马航 邵亦文
以深圳市为例,通过分析其自2005年设立基本生态控制线以来的规划实施历程,发现位于生态管控范围内的社区表现出对基本生态控制线比较强烈的抵触情绪,致使生态线的"邻避"效应显著。基于对生态线邻避问题产生内因的深入剖析,在借鉴国外先进经验基础上,提出了走出社区对生态线邻避困局的共赢策略,从而有效减少生态保护的社会矛盾和经济代价,也为国内其他进行生态线规划实施的城市提供经验借鉴。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
易平涛 张丹宁 郭亚军
针对时序动态综合评价中多阶段评价信息集结问题,给出了一种基于泛激励控制线的集结方法,该方法能很好地刻画决策者对于被评价对象发展的预期,并在处理过程中实施"控制与激励"的双重管理手段,因而体现出明显的决策意图。实践中长期使用该方法,可对被评价对象的持续科学的发展行为产生良性诱导。最后,用一个算例验证了方法的有效性。
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