三明市作为全国林业改革和发展示范区,全市新划定的生态区位面积为925.58万亩,占林业用地的32.5%。为解决生态保护与开发利用的矛盾,保障森林生态安全和林农的切身利益,三明市率先推行了重点区位商品林赎买及改造提升的试点改革,文章分析了赎买重点区位商品林工作中面临的问题与挑战,阐述了三明市为解决这些问题的具体做法,以期推动森林生态补偿政策的健全与完善。

基于福建省永安市、沙县区、将乐县、宁化县和建宁县的实地调研,阐述了重点生态区位商品林赎买需要实现生态保护与产业发展的循环互动,进而成为践行"两山"理论的路径。通过把"两山"理论的经济学解读应用于赎买政策分析,指出沿着稳态路径才能实现"绿水青山"与"金山银山"兼备的稳态。针对影响"两山"稳态实现的重点生态区位商品林赎买问题进行分析,提出践行"两山"理论的赎买政策建议:按生态效益原则构建赎买对象的识别机制,因为这会影响"绿水青山"稳态的实现;提高林农参与赎买获得感,因为这会影响林农"金山银山"稳态的实现;以生态与产业循环互动为标准选择管护与经营主体及模式,因为这会影响"两山"兼备稳态的实现。

在介绍福建省重点生态区位商品林赎买改革动因、赎买改革具体实施情况、赎买改革模式和赎买改革结果的基础上,通过实地调研得出重点生态区位商品林赎买改革存在赎买缺乏法律依据和实施标准、重点区位成过熟龄人工商品林赎买任务紧迫、资金缺口成为改革实施最大瓶颈、赎买后续经营管护难度较大等问题,最后提出优化重点生态区位商品林赎买等改革的建议。

阐述福建省重点生态区位商品林赎买改革模式,收集典型案例,对福建省现行的赎买、租赁、置换及改造提升等多种赎买模式进行归纳总结和优劣势分析。基于赎买过程中涉及到的政府、行业主管部门和农户3个利益主体,并结合赎买模式实施条件,得出不同利益主体选择赎买模式的建议:政府应选择保护林权权利人合法权益,促进林区社会和谐稳定的赎买模式;林业主管部门应选择有利于林分结构调整、优化生态公益林布局、提高林业社会地位的赎买模式;农户应基于收益最大化目标,结合家庭劳动力、林业依赖等情况选择赎买模式。

建立生态公共服务政府购买机制,加快我国政府生态管理职能转变,引导社会资本投入生态环境建设,有助于提升生态公共服务供给水平。重点生态区位商品林赎买是地方政府继林权改革后实行的环境保护政策创新,也是行政性的生态公共服务购买方式。文章基于福建省武夷山市、武平县、顺昌县和沙县的实地数据,围绕直接赎买、租赁、改造提升等不同模式,分析政府控制和社会动员不同强度下,各地商品林赎买的绩效结果及其影响因素。文章主要结论:(1)在政府控制强的地区,政策宣传到位,使民众了解政策目的,对政策的生态绩效有正向作用。(2)林改中没有细分林权的地区,小农户林地少、资本量小,被排除在政策之外,对政策的经济绩效评价最差。(3)在政府禁伐控制度较松,允许社会力量参与改造提升的地区,政府回应性差将显著降低政策的经济绩效。(4)拥有森林经营经验有助于提升严格控制区农户的经济效益,对弱行政控制区的生态绩效也有较大帮助。研究得出2点启示:(1)政府应进一步加强宣传商品林赎买政策的目的和意义,减少民众的抵触情绪;根据各地林权细分的具体情况,允许制度多样化,引导社会资本投入,拓展民间资本的投融资渠道,将绿色产业与生态文明建设、扶贫治理结合起来,推进"生态的经济化",实现投资的乘数效应。(2)要加强政府回应性,想方设法将小农户纳入生态扶贫工作中。因地制宜采用经济补偿(补助)、特许经营、合同外包、项目申请制等政策工具,通过多样化的购买方式推进生态服务市场化供给。

【目的】揭示林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知情况及其关键影响因素,为完善重点生态区位商品林赎买工作及生态补偿制度提供科学依据。【方法】基于福建永安、顺昌2个重点生态区位商品林赎买试点县(市)139户林农调查数据,分析林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知情况,运用多元有序Logistic模型实证分析林农对赎买政策认知的影响因素,应用边际效应分析方法分析各因素的影响程度。【结果】1)从林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知情况来看,61.87%的林农了解重点生态区位商品林赎买政策,但从了解程度上看,仅有25.18%的农户表示非常了解。2)从影响认知的因素看,林农个体特征因素中,年龄、受教育年限影响显著,性别和是否有村干部经历影响不显著;家庭特征因素中,农户类型是否为纯非农户影响显著,家庭人均收入、家庭中从事林业的劳动力人数对林农认知没有显著影响;在重点生态区位商品林林地特征中,家庭拥有重点生态区位商品林的面积、林地资源经营类型是否为用材林或毛竹林、林地经营方式均对林农认知具有显著影响;外部因素中,是否参与合作组织、周边农户讨论林业政策的频繁性、村干部对林业政策宣传的态度对林农认知具有显著影响,村庄与市中心的距离对林农认知影响不显著;进一步对主要影响因素的边际效应分析发现,林农对重点生态区位商品林赎买政策认知中"比较了解"的边际效应系数大于"完全了解"。【结论】林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知整体水平较低;影响认知的主要因素有年龄、受教育年限、农户类型是否为纯非农户、家庭拥有重点生态区位商品林的面积、林地资源经营类型为用材林、林地资源经营类型为毛竹林、林地经营方式、是否参与合作组织、周边农户讨论林业政策的频繁性、村干部对林业政策宣传的态度以及地区。永安林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知较顺昌高。林农对重点生态区位商品林赎买政策的认知程度倾向于"比较了解",反映出林农对重点生态区位商品林赎买政策了解还不够深入。可以通过提高精准宣传的深度、扩大宣传渠道特别是注重发挥现代媒体的作用以及提高政策实施力度,以促进林农对政策认知的深度和广度。

三明市于2012年启动实质性医疗卫生体制改革，深刻认识医疗服务价格改革是一项重要的医疗卫生体制改革，结合实际，系统推进医疗服务价格改革、动态调整、联动改革，探索符合自身发展的路子，取得了较好的成效。文章主要介绍了三明市医疗服务价格改革做法、发展成效、经验与启示。

通过调查,总结了福建省三明市家庭林场的发展现状和主要成效,分析了家庭林场存在的总体规模较小、经营效益不高、发展资金匮缺、经营风险较大、扶持不到位等问题。提出了数量质量并抓、规范发展、加大政策扶持力度、扩大典型示范等对策建议。

通过调查,总结了福建省三明市家庭林场的发展现状和主要成效,分析了家庭林场存在的总体规模较小、经营效益不高、发展资金匮缺、经营风险较大、扶持不到位等问题。提出了数量质量并抓、规范发展、加大政策扶持力度、扩大典型示范等对策建议。

完善土地资产管理———三明市改制企业土地资产管理的实践与探索郑书深巫常茂三明是国家确定的１００个优化资本结构试点城市之一，目前各地正在学邯钢、诸城，深化企业改革，强化企业管理。然而，如何充分发挥土地资产在企业改革中的重要作用，使之既服务于企业改革，又...

根据演化博弈理论,构建动态演化博弈模型,探讨重点生态区位商品林生态补偿过程中各利益主体在有限理性条件下的利益驱动、决策行为和依据以及主体间交互作用下的演化稳定策略,分析在不同情境下影响林农和地方政府演化博弈均衡的因素。研究结果表明:两大博弈主体的策略选择和策略演化方向依赖于初始状态及其演化路径,并与博弈矩阵的参数有关;地方政府的行为决策直接影响生态补偿项目的可持续性;作为项目的直接实施主体,林农的积极性与响应度直接影响生态补偿项目的实施效果。因此,应该建立健全生态补偿,完善生态环境保护激励机制,构建政府主导、林农参与的环境保护工作机制。

福建省三明市于2014年将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险,其做法有诸多亮点,最重要的是通过成立医疗保障基金管理中心有效实现医保整合;但也存在一些问题,主要体现在筹资缺乏科学性和基层能力不足方面。在接下来的改革中,需要通过科学测算调整筹资、补偿水平,并以"强基层"为突破口强化医保整合效果。

目的:通过对三明市紧密型县域医共体财务一体化管理的实践探索,提出解决财务一体化管理的路径,为紧密型县域医共体财务一体化管理提供参考与借鉴。方法:采用调查问卷对紧密型县域医共体内的市、县、乡三级医疗卫生机构进行调查,并同紧密型县域医共体内的财务、人事、医保、价格、信息、设备、总务等部门负责人进行小组座谈。结果:三明市紧密型县域医共体内财务一体化管理的组织架构明晰,财务制度管理、预算管理、医保管理、价格管理、采购管理、绩效考核管理、信息化管理等实现了“七统一”,且紧密型县域医共体财务状况发展态势良好。结论:三明市紧密型县域医共体财务一体化管理,除了实现“七统一”管理以外,还要明确紧密型县域医共体内各成员单位的产权划分,从而提高全面预算管理水平。

文章针对三明市集体林权制度改革后完善森林生态补偿机制进行系统梳理，结合实地调研对三明市森林生态补偿机制和现行制度政策进行成效和影响分析，在此基础上，为完善该项制度提出具体的对策建议，以期为进一步深化集体林权制度改革提供政策和制度保障。

一、三明市林业股份合作制的主要做法 福建省三明林区是我国南方的重点林区之一。全市山林面积2822万亩,其中88.5％的山权和81.2％的林权属于集体所有,森林覆盖率达70.38％,活立木蓄积量1.17亿立方米,占福建省三分之一。三明集体林区改革是经国务院批准建立的国家级改革试验区,属于全国农村改