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[期刊] 中国土地科学
[作者]
孙聪聪
研究目的：探寻《国土空间规划法》的立法体例，揭示其作为限制土地财产权利行使的实体法所应当涵括的制度要义。研究方法：规范分析法、文献分析法。研究结果：《国土空间开发保护法》和《国土空间规划法》分别立法，且前者采用框架法模式下，《国土空间规划法》应当包括国土空间规划制定与国土空间用途管制等实体性内容。研究结论：因应国土空间规划立法的迫切需求，《国土空间规划法》应从科学性、民主性和正当性等方面构建国土空间规划的实质合法性，对国土空间规划的编制要求、审批程序和国土空间用途管制等实体规范给予更明确的立法指引。
[期刊] 资源科学
[作者]
严金明 迪力沙提·亚库甫 张东昇
国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障。本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架。在立法定位上,国土空间规划法属于公法(行政法)范畴,具有公益性、强制性和行政性特征;在立法意旨上,应体现国家意志,促进永续利用,完善治理体系,提升治理能力;在立法精神上,应注重规划行政与权力配置、空间正义与行政效率、规划引导与空间管制、以法治权与程序公正等要点。关于立法总体框架,可从规划体系、规划编制、规划审议、规划实施、规划监管等方面设计。根据立法时序与立法紧迫性,本文提出由易到难的进阶立法路径,以期为国土空间规划法的制定提供参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
强真
德国是高度发达的市场经济国家,也是法律体系完备和依法施规的先进国家。德国联邦及州、区域和市镇各级空间规划的编制实施,本质上是相关法律法规在各级国土空间管制上的表达与落实。可以说,法律法规是空间规划编制实施和各类国土空间开发保护活动所必须遵守的基本出发点和基本依据,两者互相融合、互为支撑。法律法规保障了规划的科学编制和有效实施,有力促进了空间供需统筹和实现各方诉求的最大公约。
[期刊] 中国土地
[作者]
于少康 李统华
长期以来,我国的空间规划总体上种类繁多、体系庞杂,各类空间规划在编制、实施和审批过程中不可避免地产生了许多相互矛盾、相互交叉的环节,造成了空间资源浪费、管理成本增加以及管理效率下降等一系列问题,现行空间规划体系重构势在必行。面对国务院机构改革的历史机遇,系统分析各类空间规划的优缺点,加快各类空间规划的整合,通过规划体系、规划层级、指标体系、管理体系改革,推进空间规划体系的重构,有利于提升我国空间
关键词：
空间规划体系 国土空间 生态保护红线
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘超 赵竹君 李海梅
通过论述国土空间规划体系下地下空间规划的地位和作用，认为地下空间规划是国土空间规划体系中的重要组成部分，在全域全要素管控体系中发挥着与地面规划同样重要的作用。同时提出地下空间规划应重视资源评估和空间预留，在与地面规划协同方面应注重空间整体、专业统筹、平战结合、盘活存量，结合已有实践经验与应用创新，形成新时期地下空间开发利用模式，实现国土空间规划的地上地下统筹协调。
[期刊] 中国土地
[作者]
黄宏源 袁涛 周伟
开展空间规划编制是发达国家的共同经验,也是我国改革规划体制,促进生态文明制度建设,提高国家空间治理能力的重要方面。与西欧和北美不同,日本在文化上与我国具有更多的相似性,分析日本空间规划法的变化规律,可以为我国空间规划立法提供参考。空间规划法的演变日本是亚洲最早开展空间规划的国家,早在1940年就通过了"国土规划编制纲要"。1946年提出"复兴国土规划纲要",并在此基础上于1950年
关键词：
规划法 空间规划体系 多规合一 日本
[期刊] 中国土地
[作者]
黄宏源 袁涛 周伟
开展空间规划编制是发达国家的共同经验,也是我国改革规划体制,促进生态文明制度建设,提高国家空间治理能力的重要方面。与西欧和北美不同,日本在文化上与我国具有更多的相似性,分析日本空间规划法的变化规律,可以为我国空间规划立法提供参考。空间规划法的演变日本是亚洲最早开展空间规划的国家,早在1940年就通过了"国土规划编制纲要"。1946年提出"复兴国土规划纲要",并在此基础上于1950年
[期刊] 现代城市研究
[作者]
栗伟迪 张瑞红
<正>自新中国成立以来，特别是改革开放之后，市场经济的发展和工业化水平的不断提高，推动我国实现了人类历史上最大规模的城市化。然而，这种以生态环境为代价的粗放式发展不可持续。从工业文明走向生态文明，成为中国未来发展的必然方向，而国土空间规划是将这一理念落实到空间上的主要手段。实现人与自然和谐共生的目标，不仅关系“山水林田湖草沙冰”生命共同体的综合治理，也涉及城市规模、土地综合利用、城市结构优化和城乡统筹发展等诸多问题。
[期刊] 经济地理
[作者]
郝庆 郑筱津 付世华
国土空间格局是落实国家重大战略和地方发展诉求的空间体现，也是实施国土空间用途管制、提升国土空间治理能力的基本依据和重要手段。文章基于市县级国土空间规划，在综合分析国土空间格局优化现实需求、概念内涵与学理的基础上，对优化国土空间格局的总体思路与技术流程进行了深入探究。研究发现：(1)优化国土空间格局是基于对各类空间要素进行空间分析后的调整，需要运用定性研究与定量研究相结合的方法，明确区域的功能定位、划定功能空间与管控边界、明确各类空间格局的优先次序。(2)优化国土空间格局是根据国内外发展环境的变化、国家战略的调整、区域功能定位的变化、重大基础设施建设、国土综合整治与生态修复重大工程实施等进行动态优化调整，以促使各类要素在国土空间上更加合理地分布与配置，提升国土空间开发利用的效率和均衡性，增强区域的综合实力、竞争力和可持续发展能力。
[期刊] 中国土地
[作者]
叶红玲 黄尚宁
强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年5月,中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号),明确指出:建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一"。按照意见要求,2019年要完成省级国土空间规划编制,2020年要基本完成市、县国土空间总体规划编制,同步开展乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制工作。在此大背景下,广西壮族自治区结合近年来进行区级国土规划编制以及在柳州等部分城市开展"多规合一"试点的经验,加快推进各级国土空间规划编制,取得了初步成效。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
司劲松
构建我国科学的空间规划体系，有利于保护和优化利用空间资源，促进国土空间合理开发。空间规划体系要明确各类空间性规划的定位和相互之间的关系，终结边界不清、交叉重叠、矛盾冲突的局面，形成相互支撑、和谐有序的有机整体。
关键词：
空间规划 主体功能区 规划体系
[期刊] 城市发展研究
[作者]
李强 肖劲松 杨开忠
我国国土空间规划正经历深刻变革,中共"十八大"以来,国土空间规划逐步成为践行生态文明的重要工具。以生态文明为基点,从国土空间规划的价值取向理论、国土空间规划空间理论、国土空间规划程序性理论、国土空间规划四"部门"治理理论四方面来建构生态文明时代国土空间规划理论体系。提出:(1)生态文明时代国土空间规划的基本价值取向包含生态文明、以人民为中心及公平正义,这就要求国土空间规划以实现美丽中国为目标,以既能满足对自然资源干扰最小、对生态环境最友好,又能公平地满足人民日益增长的美好生活需要为基准。(2)国土空间规划的对象是人与自然的耦合系统,国土空间规划的本质是对人与自然的活动在时空上的统筹优化安排。(3)国土空间规划是扩大实质性民主、践行生态文明的过程。(4)国土空间规划要构建"自然—政府—市场—社会"四"部门"相互促进、互补、嵌套的治理体系。
[期刊] 经济地理
[作者]
吴桐 岳文泽 夏皓轩 熊锦惠
主体功能区战略是中国区域发展管理的重要创新，在国土空间规划体系中充分践行主体功能区战略具有重大意义。当前主体功能区战略的实践面临科学支撑不足、尺度深化不够、实施保障不强等问题。文章以浙江省为例，基于“要素—空间—功能”的思路构建了一个科学性、精细化和可操作的省级主体功能区战略优化框架：首先，建立了一个“双评价—三类空间划定—主体功能权衡”的分区方案，强化了主体功能区战略的科学性；其次，在空间尺度上，将传统县级单元深化到乡镇（街道）尺度，满足差异化、精细化管理要求；再次，统筹了上位规划功能定位、三类空间结构、区域协调的综合考量，提升了主体功能区战略的可操作性；最后，在此基础上，依据主体功能区战略优化结果提出未来区域发展差别化引导与管控的政策指引。
[期刊] 中国劳动
[作者]
何文杰
我国基本养老保险立法工作必须提上议事日程。基本养老保险制度在近几年的快速发展为基本养老保险专门立法提供了基本养老保险制度模式逐渐定型的基础性条件。在借鉴发达国家和我国台湾地区基本养老保险立法有益经验的基础上,再结合基本国情,我国应选择分别立法体例,即就基本养老保险和补充养老保险分别进行立法规制;就城镇职工和城乡居民基本养老保险分别进行立法规制,具体应制定职工基本养老保险条例和城乡居民基本养老保险条例;我国不需要单独制定城镇居民基本养老保险条例和农村居民基本养老保险条例,也不需要专门制定机关事业单位或公务员
[期刊] 亚太经济
[作者]
陈祥健
在我国《民法典》制定过程中,学术界对担保物权立法体例问题存在着较大争议。笔者认为,在立法体例问题上,应采民商合一制来规定担保物权制度,即应将普通担保物权整合规定于《民法典》中,而把经济生活中出现的新的和特殊的担保形式,以民事特别法的方式作出规定。这既符合当代民商法相互融合的发展趋势,又符合我国的立法传统。
关键词：
担保物权 立法体例 争议
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