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[期刊] 税务研究
[作者]
黄洪 周毅 朱盈盈
"营改增"既影响我国的增值税与营业税收入,更涉及中央与地方的财权划分。本文首先基于"十二五"期间全面完成"营改增"进度的设想,对未来的增值税与营业税收入进行合理预测;然后利用"平均增长率"和"年数总和法"对其他税种的未来收入进行估计;最后将预测数据与"保持现有中央和地方财力格局总体稳定"相结合,对增值税、营业税、企业所得税等财权的具体划分提出建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陆成林
各级政府边界划分主要包括跨行政区域环境责任和环境治理资金的出资责任。在中央与地方政府财权与事权合理划分基础上,重点保障地方政府特别是基层政府水环境保护的财力与事权相匹配,确保地方政府拥有足够财力实施辽河流域水环境保护。
[期刊] 经济师
[作者]
卢晶
政府在公共投资中需要考虑如何合理划分中央与地方间的事权和财权。现阶段,我国公共投资在中央与地方间事权划分上存在模糊,错位等现象,而财权的划分又与相应事权不相匹配,严重地影响公共投资的有效实施。因此,需要对中央与地方间的事权与财权重新划分,完善政府公共投资职能。
关键词：
公共投资 中央与地方 事权 财权
[期刊] 税务研究
[作者]
刘建民 梁合昌 吴金光
2016年我国推行全面营改增并出台增值税收入划分调整过渡方案,改革后地方政府财力是否得到有效弥补,地方政府收入行为是否有所变化,值得我们关注。通过测算比较营改增后增值税收入划分调整前后地方财政压力的变化,发现增值税收入划分调整未能有效弥补省级政府因营改增带来的财政压力。由于各省的收入划分方案在改革之后并没有变化,甚至有的省提高了省本级税收分享比例,导致市级政府财政压力加剧,并倾向于选择非税手段作为应对财政压力的重要途径。本文利用广义双重差分模型实证检验了地级市财政压力对政府非税收入的影响,揭示了营改增后导致地方政府非税行为变化的机制,最后从优化调整央地税收划分、规范省以下财税分配关系、健全地方税体系等方面提出应对策略。
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐明 熊蓓珍
全面“营改增”后,增值税收入划分实行国发[2016]26号和国发[2016]71号过渡方案,基本目标是“保持财力格局不变并兼顾好东中西部利益关系”。但模拟测算结果表明:纵向分配上,可能并不足以维持央地财力格局不变,并且损害了对原营业税依赖程度较高的中西部省份的税收利益;横向分配上,极大地加剧税收与税源背离问题,有可能引发地区间增值税收入的逆向分配,并未能兼顾好东中西部利益关系。从综合体制层面考察,过渡方案无法应对由全面“营改增”及增值税收入中央与地方分享方案调整带来的分税制向分成制退化的风险及弊端。现行增值税收入划分方案过渡期为2~3年,构建正式的增值税收入共享制度和体制相当紧迫。将来的增值税收入划分正式体制的优化,纵向分配上应与事权和支出责任相匹配,兼顾稳定性与灵活性;横向分配上应考虑以居民数量与属地原则等综合因素加权分配,兼顾公平和效率。综合体制改革层面,亟需相关制度甚至倒逼相关制度的联动改革,进一步推动分税制财税体制的完善。
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐明 熊蓓珍
全面"营改增"后,增值税收入划分实行国发[2016]26号和国发[2016]71号过渡方案,基本目标是"保持财力格局不变并兼顾好东中西部利益关系"。但模拟测算结果表明:纵向分配上,可能并不足以维持央地财力格局不变,并且损害了对原营业税依赖程度较高的中西部省份的税收利益;横向分配上,极大地加剧税收与税源背离问题,有可能引发地区间增值税收入的逆向分配,并未能兼顾好东中西部利益关系。从综合体制层面考察,过渡方案无法应对由全面"营改增"及增值税收入中央与地方分享方案调整带来的分税制向分成制退化的风险及弊端。现行增
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐明 熊蓓珍
全面“营改增”后,增值税收入划分实行国发[2016]26号和国发[2016]71号过渡方案,基本目标是“保持财力格局不变并兼顾好东中西部利益关系”。但模拟测算结果表明:纵向分配上,可能并不足以维持央地财力格局不变,并且损害了对原营业税依赖程度较高的中西部省份的税收利益;横向分配上,极大地加剧税收与税源背离问题,有可能引发地区间增值税收入的逆向分配,并未能兼顾好东中西部利益关系。从综合体制层面考察,过渡方案无法应对由全面“营改增”及增值税收入中央与地方分享方案调整带来的分税制向分成制退化的风险及弊端。现行增值税收入划分方案过渡期为2~3年,构建正式的增值税收入共享制度和体制相当紧迫。将来的增值税收入划分正式体制的优化,纵向分配上应与事权和支出责任相匹配,兼顾稳定性与灵活性;横向分配上应考虑以居民数量与属地原则等综合因素加权分配,兼顾公平和效率。综合体制改革层面,亟需相关制度甚至倒逼相关制度的联动改革,进一步推动分税制财税体制的完善。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
谭浩俊
党的十八届五中全会提出：深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。我国１９９４年实行分税制财政体制，在当时中央财政极度困难、中央政府宏观调控能力减弱
[期刊] 城市问题
[作者]
潘文轩
政府在城市公共品供给中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权。城市公共品的特性是各级政府事权划分的基础,而事权与财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。通过对我国城市公共品供给中各级政府间财政关系进行实证研究发现,各级政府在事权划分上存在模糊、重复、越位和缺位的情况,而财权的划分则没有能够实现与相应事权的匹配。因此,需要重新界定各级政府的事权与财权,从而完善政府的城市公共品供给职能。
关键词：
城市公共品 事权 财权 分税制
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
张永生
目前世界性的分权化趋势更多地表现为地方政府支出份额的增加,而地方政府的征税权(或自有收入份额)并没有增加的趋势,政府间纵向财政不平衡的状况也没有减弱的迹象。通过政府间财政转移支付,中央(或联邦)政府对地方政府的控制力进一步加强。这种政府间关系的格局之所以形成,原因在于其可以形成上下级政府间有效的相互制衡,从而达到国家政权稳定的需要。解决中国基层政府事权与财权不匹配的改革方向,主要不是大幅增强地方的税收权,而是要通过改革地方人事制度,以在上下级政府之间建立起有效的相互制衡关系,并在此基础上完善财政转移支付制度。
关键词：
事权 财权 纵向财政不平衡 转移支付
[期刊] 财经问题研究
[作者]
寇铁军 周波
借鉴单一制国家政府间事权财权划分法治化的成功经验,结合我国政府间事权财权划分过程中存在的问题,本文从调整我国政府间事权财权划分的宪法、中央地方关系法、税收基本法、转移支付法、预算法等方面,考虑我国政府间事权财权划分的法治化选择。
关键词：
政府间关系 事权财权 法治化
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
郭向军 宋立
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
宏观经济研究院课题组
[期刊] 财政研究
[作者]
谭建立
党的十六届六中全会作出《关于加强社会主义和谐社会建设若干重大问题的决定》,在科学发展观理论的基础上提出"和谐社会建设",是一个重大突破,具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。它是我们正确处理中央与地方财政关系的指导思想和方针,综合我国中央与地方财权、事权关系的实际,本文谈几点看法。
[期刊] 企业经济
[作者]
本刊评论员
2019年10月9日,国务院正式印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(国发[2019]21号)。《方案》明确指出,本次中央与地方收入划分改革,就是要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系,为当前我国正大力实施减税降费政策落实创造条件,确保让企业和人民群众有实实在在的获得感。《方案》明确提出了三个方面的重要改革举措:一是保持增值税中央和地方"五五分享"比例稳定;二是调整完善增值税留抵退税分担机制;三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。在面临经济下行
关键词：
收入划分 中央与地方 增值税收入
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